De nombreuses nouvelles politiques foncières importantes devraient entrer en vigueur dès le 1er août.

Les députés de l'Assemblée nationale votent en faveur de la résolution relative au programme législatif et réglementaire pour 2025 et aux modifications apportées au programme législatif et réglementaire pour 2024. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi du 8 juin, avec 463/465 délégués participant au vote en faveur (soit 95,07 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale), l'Assemblée nationale a adopté la résolution sur le programme d'élaboration des lois et ordonnances pour 2025, ajustant le programme d'élaboration des lois et ordonnances pour 2024.

Contribuer à lever les difficultés et à améliorer l'efficacité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des terres.

En conséquence, l'Assemblée nationale a décidé d'ajouter au Programme de développement des lois et ordonnances de 2024 le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière n° 31/2024/QH15, de la loi sur le logement n° 27/2023/QH15, de la loi sur les transactions immobilières n° 29/2023/QH15, de la loi sur les établissements de crédit n° 32/2024/QH15 ; et le projet de résolution de l'Assemblée nationale réglementant la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée.

Ces éléments devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour observations et approbation lors de la 7e session, conformément à la procédure habituelle en vigueur lors d'une session et selon l'ordre et la procédure abrégés.

Expliquant et acceptant ce contenu, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il existait des avis demandant des éclaircissements supplémentaires sur la nécessité, l'urgence et la faisabilité de la promulgation de la loi ajustant la date d'entrée en vigueur de la loi foncière, de la loi sur le logement, de la loi sur les transactions immobilières et de la loi sur les établissements de crédit.

Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, la loi foncière de 2024, la loi sur le logement de 2023 et la loi sur les transactions immobilières de 2023 comportent de nombreuses dispositions novatrices et progressistes, qui, selon le peuple et la société, devraient créer une dynamique de développement socio-économique pour la nouvelle période.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de résolution relatif au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, ainsi que sur les ajustements apportés au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024. (Photo : DUY LINH)

La mise en œuvre rapide des lois susmentionnées contribuera à lever les obstacles et à corriger les lacunes, à donner vie aux nouvelles politiques décidées par l'Assemblée nationale, à améliorer l'efficacité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des terres, à promouvoir le développement sain, stable et durable du marché immobilier et à favoriser le développement du logement, en particulier du logement social pour les travailleurs et les travailleurs à faible revenu.

Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale ajoute le projet de loi au programme 2024, le soumette à l'examen, aux commentaires et au vote d'approbation immédiatement lors de la 2e session de cette session, conformément à l'ordre et aux procédures raccourcis proposés par le gouvernement .

Dans le même temps, il est recommandé au gouvernement d'étudier et d'ajuster le nom de la loi afin qu'il corresponde à la portée de la modification, qui consiste uniquement à modifier la date d'entrée en vigueur des lois antérieures, en la fixant précisément au 1er août 2024.

En outre, afin de garantir la qualité de la promulgation de la loi, le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande au Gouvernement, lors de l'élaboration du projet de loi, d'étudier et de prendre en compte les avis des députés et les avis des organes de l'Assemblée nationale chargés de l'examen ; d'évaluer soigneusement les incidences, notamment les incidences négatives (le cas échéant), afin de proposer des solutions ; et de poursuivre l'examen attentif des dispositions transitoires de ces quatre lois et des dispositions des autres lois pertinentes concernées par l'ajustement visant à avancer leur entrée en vigueur de cinq mois, afin de mettre en place des plans de gestion appropriés.

Le gouvernement enjoint aux ministères, aux directions et aux collectivités locales d'élaborer et de diffuser rapidement et intégralement des règlements d'application détaillés et des directives de mise en œuvre afin d'assurer leur entrée en vigueur simultanée avec les lois. Parallèlement, il leur incombe de garantir les conditions nécessaires à la bonne application des lois, d'éviter les problèmes liés à la lenteur de la diffusion des règlements d'application et de ne pas créer de vides juridiques susceptibles de causer des difficultés aux collectivités locales, aux entreprises et aux citoyens.

Ne laissez pas les « intérêts de groupe » ou les intérêts locaux intervenir dans le processus législatif.

Conformément à la résolution récemment adoptée par l'Assemblée nationale, lors de sa 8e session (octobre 2024), les projets de loi suivants seront soumis à son examen : loi sur l'industrie des technologies numériques ; loi sur l'électricité (modifiée) ; loi sur les enseignants ; loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises ; loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée) ; loi sur l'impôt sur les sociétés (modifiée) ; loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ; loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la publicité.

Concernant le projet de loi sur l'électricité (modifié), si le projet de loi est bien préparé par le gouvernement et que le processus de discussion à l'Assemblée nationale aboutit à un large consensus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'examinera et se coordonnera avec le gouvernement pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 8e session, conformément à la procédure en vigueur lors d'une session.

En outre, toujours en 2024, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et approuvera le projet d'ordonnance sur les frais de justice et le projet d'ordonnance sur la gestion et la protection du site du mausolée d'Hô Chi Minh.

Lieu de la réunion l'après-midi du 8 juin. (Photo : DUY LINH)

Concernant le Programme législatif et réglementaire de 2025, l'Assemblée nationale a décidé, lors de sa 9e session (mai 2025), de soumettre à son approbation 12 projets de loi et 1 projet de résolution, notamment : la loi sur la transition de genre ; la loi sur l'industrie des technologies numériques ; la loi sur l'électricité (modifiée) ; la loi sur les produits chimiques (modifiée) ; la loi sur les enseignants ; la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises ; la loi sur la taxe spéciale à la consommation (modifiée) ; la loi sur l'impôt sur les sociétés (modifiée) ; la loi sur l'emploi (modifiée) ; la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur le contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ; la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la publicité ; la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur les normes et réglementations techniques ; et la résolution de l'Assemblée nationale relative au Programme législatif et réglementaire de 2026, ajustant celui de 2025.

Parallèlement, dix projets de loi ont été soumis à l'Assemblée nationale pour observations : loi sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement ; loi sur le transfèrement des personnes purgeant une peine d'emprisonnement ; loi sur l'extradition ; loi sur les chemins de fer (modifiée) ; loi sur la gestion du développement urbain ; loi sur la participation aux forces de maintien de la paix des Nations Unies ; loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée) ; loi sur l'entraide judiciaire en matière civile ; loi sur l'entraide judiciaire en matière pénale ; loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la qualité des produits et des marchandises. Ces projets seront soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session (octobre 2025).

Dans sa résolution, l'Assemblée nationale a demandé à son Comité permanent, au gouvernement, aux agences, aux organisations et aux députés de renforcer la discipline et l'ordre, de promouvoir la responsabilité et de veiller à la stricte mise en œuvre du programme d'élaboration des lois et des ordonnances.

Ne pas soumettre à l’Assemblée nationale des projets qui ne garantissent pas des dossiers et des documents complets, et qui ne garantissent pas la qualité et l’avancement conformément à la réglementation ; ne pas proposer d’ajouter des projets ou des ébauches au Programme à un moment proche de la session de l’Assemblée nationale ou pendant la session de l’Assemblée nationale, sauf en cas de réelle nécessité et d’urgence.

L’Assemblée nationale a notamment demandé un renforcement du contrôle du pouvoir, la lutte contre la négativité et la prévention de la prise en compte des « intérêts de groupe » et des intérêts locaux dans le travail législatif.

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