De nombreux points restent à clarifier.

Projet de « super port » international de Can Gio : de nombreux points restent à clarifier.

De nombreux points relatifs à l'environnement, à la participation de capitaux publics aux investissements dans les infrastructures reliant le port, aux infrastructures de services post-portuaires, etc., ont fait l'objet de demandes de clarification de la part des ministères centraux et de leurs antennes à Ho Chi Minh-Ville dans le cadre du projet de recherche et de construction du port de transit international de Can Gio.

Emplacement proposé pour la construction du port de transit international de Can Gio

Les questions environnementales n'ont pas été clarifiées.

Dans un document récemment adressé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville concernant le projet d'étude et de construction du port de transit international de Can Gio (port de Can Gio), la plupart des ministères et administrations ont demandé à la ville de clarifier de nombreux points relatifs à l'environnement, aux infrastructures de transport et à d'autres aspects. Cette prudence se comprend aisément de la part des organismes de gestion étatiques, car ce projet se situe dans la zone tampon de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio.

Dans le document n° 534/BTNMT-KHTC adressé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a indiqué que la circulaire officielle n° 6083/UBND-DA du 4 décembre 2023 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville n'avait pas clarifié les points relatifs à l'utilisation des terres pour la mise en œuvre du projet, notamment la conformité de ce dernier avec le plan d'aménagement et le plan d'utilisation des terres de la localité approuvés conformément aux dispositions de la résolution n° 61/2022/QH15 du 16 juin 2022 de l'Assemblée nationale, ni garanti les conditions nécessaires au changement de destination des terres pour la mise en œuvre du projet.

En revanche, le site proposé pour le port est l'îlot de Con Cho, à l'embouchure du fleuve Cai Mep, qui fait partie de la forêt protégée de Can Gio. La superficie naturelle de cette zone dépasse 86 hectares et appartient à la zone tampon de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio. Par conséquent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement recommande une évaluation de l'impact du projet sur la biodiversité de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio, ainsi que des solutions pour limiter et minimiser ses impacts sur cette biodiversité.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville doit également fournir des informations complémentaires afin de clarifier l'état actuel des terres forestières destinées à être converties en port de Can Gio. Parallèlement, il convient de compléter les avis recueillis auprès du Conseil de gestion de la forêt protégée de Can Gio et de l'UNESCO Vietnam concernant la mise en œuvre du projet.

« Il convient d’évaluer les avantages de l’exploitation portuaire et ceux de la réserve de biosphère de Can Gio sur les plans économique , social et environnemental. Parallèlement, il est nécessaire d’évaluer précisément l’impact du dragage et des opérations portuaires sur la réserve écologique de Can Gio », indique le document n° 534/BTNMT-KHTC du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement.

Après avoir reçu les observations des ministères et des différentes instances, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a chargé le Département des transports de clarifier les points soulevés et de conseiller la Ville de finaliser le projet afin de le soumettre au Premier ministre au cours du premier trimestre 2024.

Toujours concernant les questions environnementales, dans le document transmis au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le ministère des Finances a souligné que le point 2.6.4 du projet de rapport au Premier ministre ne contenait pas encore l'étude d'impact environnemental complète et détaillée. Il est donc recommandé à Hô Chi Minh-Ville d'évaluer et de préciser l'impact du développement du port de Can Gio sur la planification du développement socio-économique et la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio, afin de garantir un développement durable.

Outre les questions environnementales, le ministère des Finances, le ministère de la Construction et le Comité populaire de la province de Long An ont tous demandé une évaluation et une analyse plus approfondies de la compétitivité et des avantages économiques du port de Can Gio par rapport aux ports existants, qu'ils soient déjà construits ou en construction. Le ministère des Finances a notamment demandé une évaluation plus poussée de la faisabilité du projet, incluant le taux de retour sur investissement et le délai d'amortissement.

Parallèlement, le Comité populaire de la province de Long An a proposé d'ajouter un contenu d'analyse et d'évaluation au groupe global de ports maritimes n° 4 comprenant : Dong Nai, Binh Duong, Ho Chi Minh-Ville, Ba Ria - Vung Tau et Long An, afin de garantir une approche scientifique, un soutien mutuel et une efficacité maximale des ports.

Limiter l'utilisation des capitaux publics pour investir dans les routes reliant les ports

L'une des questions soulevées par de nombreux ministères et services concerne la desserte du port de Can Gio, ce projet étant situé sur une île isolée. Dans le document n° 14560/BTC-CST, le ministère des Finances a demandé à Hô Chi Minh-Ville de préciser la proposition de participation de l'État aux investissements dans les infrastructures de transport reliant le port, car le projet initial n'indique ni le montant total de l'investissement prévu, ni la répartition des fonds entre les différentes sources.

Par ailleurs, le port de Can Gio ne figure pas sur la liste des projets devant bénéficier de fonds publics, jointe à la décision n° 886/QD-TTg du 27 juillet 2023 du Premier ministre approuvant le plan de politiques, de solutions et de ressources pour la mise en œuvre du plan directeur de développement du système portuaire vietnamien pour la période 2021-2030, avec une perspective à l’horizon 2050. De plus, ce projet n’est pas encore inscrit dans les plans d’investissement public à moyen terme.

Par conséquent, l'agence de gestion financière recommande à Hô Chi Minh-Ville, lors de la phase d'étude du projet, de minimiser les investissements du budget de l'État consacrés aux infrastructures de transport reliant le port. Il convient également de préciser si ces investissements proviennent du gouvernement central ou du budget municipal et de les ventiler sur plusieurs années.

Toujours concernant les infrastructures portuaires, le ministère de la Construction a proposé de renforcer l'orientation des liaisons entre le système portuaire et le système urbain, les pôles de production, les centres de distribution et les zones industrielles de Hô Chi Minh-Ville en particulier, et de la région du Sud-Est en général. Par ailleurs, Hô Chi Minh-Ville doit préciser sa feuille de route d'investissement pour le raccordement au réseau ferroviaire urbain via la ligne 4 du métro. En effet, le ministère estime qu'un tel raccordement serait difficilement rentable, le transport ferroviaire urbain étant principalement dédié au transport de passagers et non de marchandises.

Concernant les infrastructures de services post-portuaires telles que les centres logistiques et les zones franches, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que le droit commercial et la loi sur la gestion du commerce extérieur ne comportent pas de dispositions spécifiques relatives aux zones franches ni de politiques de gestion commerciale pour ces dernières. Le modèle de zone franche est proposé par certaines collectivités locales. Par conséquent, lors de sa mise en œuvre, l'unité compétente réalisera une étude approfondie et rédigera un rapport détaillé sur le contenu des zones franches et des zones de libre-échange, que les autorités compétentes pourront examiner et valider.

Concernant la proposition de la ville d'Hô Chi Minh-Ville selon laquelle le ministère de l'Industrie et du Commerce devrait conseiller le Premier ministre sur le complément du plan d'approvisionnement en électricité du port de Can Gio, le ministère a déclaré que cette proposition était insuffisante et inappropriée. En effet, conformément à l'article 27 de la loi sur la planification, le plan d'approvisionnement en électricité du port est intégré au plan d'aménagement de la ville d'Hô Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, élaboré par le Comité populaire de la ville et soumis à l'approbation du Premier ministre. Le ministère de la Planification et de l'Investissement est l'organisme chargé de l'évaluation.

Comment (0)