Projet de « méga-port » international de Can Gio : De nombreux points nécessitent des éclaircissements.
De nombreux points relatifs à l'environnement, aux investissements de capitaux publics dans les infrastructures de liaison avec le port et aux infrastructures de services post-portuaires... ont été demandés par les ministères et agences centraux à la ville d'Hô Chi Minh-Ville pour être clarifiés dans le cadre du projet de recherche sur la construction du port de transbordement international de Can Gio.
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| Emplacement proposé pour la construction du port de transbordement international de Can Gio. |
Les problèmes environnementaux restent non résolus.
Dans un document récemment adressé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville concernant le projet de recherche pour la construction du port de transbordement international de Can Gio (port de Can Gio), la plupart des ministères et agences ont demandé à la ville de clarifier plusieurs points relatifs à l'environnement, aux infrastructures de transport et à d'autres aspects. Cette prudence de la part des organismes publics s'explique par le fait que le projet se situe dans la zone tampon de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio.
Dans le document n° 534/BTNMT-KHTC adressé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré que le document n° 6083/UBND-DA du 4 décembre 2023, émanant du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, n'avait pas clarifié les questions relatives à l'utilisation des terres pour le projet, notamment la conformité du projet avec la planification locale de l'utilisation des terres et les plans approuvés conformément à la résolution n° 61/2022/QH15 du 16 juin 2022 de l'Assemblée nationale, et la garantie des conditions de changement de destination des terres pour le projet.
En revanche, le site portuaire proposé se situe sur l'îlot de Con Cho, à l'embouchure du fleuve Cai Mep, au sein de la forêt protégée de Can Gio. Cette zone naturelle de plus de 86 hectares fait partie de la zone tampon de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio. Par conséquent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement propose une évaluation de l'impact du projet sur la biodiversité de la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio et suggère des solutions pour atténuer et réduire ses impacts sur la biodiversité de la zone.
La ville d'Hô Chi Minh-Ville doit également fournir des informations complémentaires précisant l'état actuel des terres forestières destinées à la création du port de Can Gio. Parallèlement, elle devrait consulter le Conseil de gestion de la forêt protégée de Can Gio et l'UNESCO Vietnam concernant la mise en œuvre du projet.
« Une évaluation des avantages socio -économiques et environnementaux de l’exploitation portuaire et de la réserve de biosphère de Can Gio est nécessaire. Parallèlement, une évaluation spécifique de l’impact du dragage et de l’exploitation portuaire sur la zone écologique de Can Gio est également requise », indique le document n° 534/BTNMT-KHTC du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement.
Après avoir reçu les commentaires des ministères et des agences, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a chargé le Département des transports de clarifier les points soulevés et de conseiller la Ville sur la finalisation de la proposition de projet à soumettre au Premier ministre au premier trimestre 2024.
Toujours concernant les questions environnementales, dans un document adressé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, le ministère des Finances a souligné que le point 2.6.4 du projet de proposition au Premier ministre contenait une évaluation d'impact environnemental incomplète et insuffisamment détaillée. En conséquence, il a demandé à Hô Chi Minh-Ville d'évaluer et de préciser l'impact du développement du port de Can Gio sur le plan de développement socio-économique et la réserve de biosphère de la mangrove de Can Gio, afin de garantir les objectifs de développement durable.
Outre les questions environnementales, le ministère des Finances, le ministère de la Construction et le Comité populaire de la province de Long An ont tous demandé une évaluation et une analyse plus approfondies de la compétitivité et des avantages économiques du port de Can Gio par rapport aux ports existants et en construction. Plus précisément, le ministère des Finances a demandé une évaluation plus détaillée de la faisabilité du projet, notamment du retour sur investissement et du délai d'amortissement.
Parallèlement, le Comité populaire de la province de Long An a proposé d'ajouter un contenu d'analyse et d'évaluation au groupe global de ports maritimes n° 4, qui comprend Dong Nai, Binh Duong, Ho Chi Minh-Ville, Ba Ria - Vung Tau et Long An, afin de garantir la rigueur scientifique, le soutien mutuel et une efficacité maximale dans les opérations portuaires.
Limiter l'utilisation des capitaux publics pour investir dans les infrastructures de transport reliant les ports.
L'une des questions soulevées par de nombreux ministères et agences concerne la desserte du port de Can Gio, ce projet étant situé de manière isolée sur une île de Can Gio. Dans le document n° 14560/BTC-CST, le ministère des Finances a demandé à Hô Chi Minh-Ville de préciser la proposition de participation de l'État à l'investissement dans les infrastructures de transport reliant le port, car le projet initial ne mentionne ni le montant total de l'investissement prévu ni la répartition des financements nécessaires.
Par ailleurs, le port de Can Gio ne figure pas sur la liste des projets devant bénéficier de fonds publics, jointe à la décision n° 886/QD-TTg du 27 juillet 2023 du Premier ministre approuvant le plan, les politiques, les solutions et les ressources pour la mise en œuvre du plan directeur de développement du système portuaire vietnamien pour la période 2021-2030, avec une perspective à l’horizon 2050. De plus, ce projet n’est pas encore intégré au plan d’investissement public à moyen terme.
Par conséquent, l'agence de gestion financière a suggéré à Hô Chi Minh-Ville, durant la phase d'étude du projet, de minimiser les investissements de fonds publics dans les infrastructures de transport reliant le port. Elle a également suggéré de préciser si ces investissements provenaient du gouvernement central ou du budget municipal, et de les échelonner sur une année.
Toujours concernant les infrastructures de connectivité portuaire, le ministère de la Construction a proposé d'ajouter des éléments décrivant la connexion entre le système portuaire et les zones urbaines, les centres de production et de distribution, ainsi que les zones industrielles de Hô Chi Minh-Ville en particulier et de la région du Sud-Est en général. Par ailleurs, Hô Chi Minh-Ville doit préciser sa feuille de route d'investissement pour une ligne de métro urbain connectée à la ligne 4, car le ministère estime qu'investir dans une telle connexion n'est pas économiquement viable, le transport ferroviaire urbain étant principalement destiné au transport de passagers et non de marchandises.
Concernant les infrastructures de services post-portuaires, telles que les centres logistiques et les zones franches, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que le droit commercial et la législation relative à la gestion du commerce extérieur ne comportent pas encore de dispositions spécifiques concernant les zones franches ni les politiques de gestion des activités commerciales au sein de ces zones. Le modèle de zone franche est proposé par certaines collectivités locales. Par conséquent, lors de la mise en œuvre, l'organisme chef de file réalisera une étude approfondie et rédigera un rapport détaillé sur le contenu et les modalités des zones franches, à l'intention des autorités compétentes qui pourront l'examiner et prendre une décision.
Concernant la proposition de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville de confier au ministère de l'Industrie et du Commerce la mission de conseiller le Premier ministre sur le complément du plan d'approvisionnement en électricité du port de Can Gio, le ministère a déclaré que cette proposition était insuffisamment étayée et inappropriée. Conformément à l'article 27 de la loi sur la planification, le plan d'approvisionnement en électricité du port est intégré au plan d'urbanisme d'Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2030, élaboré par le Comité populaire de la ville et soumis à l'approbation du Premier ministre, le ministère de la Planification et de l'Investissement étant l'organisme chef de file pour l'évaluation.
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