Mise en œuvre pilote du marché du carbone, officiellement opérationnel à partir de 2029
Le Gouvernement vient de publier le Décret n° 119/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d’articles du Décret n° 06/2022/ND-CP du 7 janvier 2022 réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d’ozone.
Modification et complément de la réglementation relative au renforcement de l'inventaire et de l'attribution des quotas d'émission
Ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre ont résolument demandé aux ministères, aux secteurs et aux localités d'intensifier la réponse au changement climatique, de mettre en œuvre des mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre afin d'atteindre l'objectif national de réduction des émissions de gaz à effet de serre conformément à la contribution déterminée au niveau national (CDN), en vue d'atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050. En particulier, l'inventaire des gaz à effet de serre est une tâche importante des secteurs, des domaines et des entreprises, des installations d'émission de gaz à effet de serre pour atteindre les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans notre pays.
Dans le cadre de la mise en œuvre du décret n° 06/2022/ND-CP, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a reçu des recommandations d'organismes, d'organisations, d'entreprises et d'experts proposant de compléter des réglementations plus spécifiques concernant l'inventaire des gaz à effet de serre, l'attribution de quotas d'émission de gaz à effet de serre, la gestion des crédits carbone et le développement du marché du carbone, ainsi que la gestion et l'élimination des substances appauvrissant la couche d'ozone et des substances à effet de serre contrôlées. Certaines recommandations visent à adapter la réglementation afin de faciliter la mise en œuvre par les organismes, organisations et entreprises de politiques visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à protéger la couche d'ozone.
Français Plus précisément, le décret n° 119/2025/ND-CP a modifié de nombreux articles, complété et abrogé un certain nombre de dispositions du décret 06. En ce qui concerne les réglementations sur le renforcement de l'inventaire des gaz à effet de serre, l'évaluation des résultats de l'inventaire, l'évaluation des résultats de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, le décret a ajouté des réglementations sur la collecte de données, le calcul des niveaux d'absorption des gaz à effet de serre dans les régions écologiques et dans chaque province et ville gérée par le gouvernement central avec des forêts, et la synthèse dans le rapport d'inventaire des gaz à effet de serre au niveau du terrain au point b, point c, clause 3, article 8.
Modification et complément de la réglementation relative à l'évaluation des résultats des inventaires de gaz à effet de serre et à l'évaluation des résultats de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a déclaré accepter les avis des agences et organisations suggérant la nécessité de poursuivre le perfectionnement de la réglementation en faveur de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État afin de garantir le respect des orientations et politiques du Parti et des lois et politiques de l'État. Le projet de décret précise clairement les objets, les responsabilités et le contenu de l'évaluation de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et de l'évaluation des résultats des inventaires de gaz à effet de serre aux niveaux local, sectoriel et national.
En conséquence, l'évaluation de l'inventaire des gaz à effet de serre au niveau sectoriel menée par les ministères de gestion sectorielle est basée sur les éléments suivants : l'exhaustivité du contenu, des informations et des données de l'inventaire des gaz à effet de serre ; la pertinence de l'identification des sources d'émission et des puits de gaz à effet de serre ; la pertinence de la méthode d'inventaire des gaz à effet de serre, du coefficient d'émission appliqué, de la méthode de contrôle de la qualité, de l'assurance de la qualité et du système d'information et des données sur les émissions de gaz à effet de serre du ministère de gestion sectorielle ; et l'évaluation de l'exactitude et de la fiabilité des résultats de l'inventaire des gaz à effet de serre.
L'évaluation de l'inventaire des gaz à effet de serre au niveau local est organisée par le Comité populaire provincial. Ce dernier reçoit, examine et synthétise les résultats de l'inventaire des gaz à effet de serre des établissements de la zone et les transmet au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ainsi qu'aux ministères compétents. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement fournit des instructions détaillées sur la mise en œuvre. L'évaluation des résultats de l'inventaire des gaz à effet de serre des établissements bénéficiant de quotas d'émission de gaz à effet de serre est détaillée par rapport à celle des établissements non dotés de quotas.
Le décret stipule également que l'unité d'évaluation indépendante des résultats de l'inventaire des gaz à effet de serre et de l'évaluation de la réduction des émissions de gaz à effet de serre est une organisation dotée d'un certificat d'enregistrement pour les activités de certification de la valeur d'usage et de vérification conformément aux dispositions de la loi sur les conditions commerciales des services d'évaluation de la conformité.
Le décret ne précise pas d'objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) conformément à la Contribution déterminée au niveau national (CDN) pour les secteurs dont les CDN sont mises à jour conformément aux réglementations internationales. Les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre des secteurs sont approuvés par le Premier ministre dans le cadre de la CDN nationale afin de garantir une certaine flexibilité lors de sa mise à jour. Par conséquent, le décret supprime l'annexe I détaillant les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre des secteurs d'ici 2030.
Français Concernant la réglementation sur l'attribution des quotas d'émission de gaz à effet de serre, le décret a ajouté une méthode de détermination des quotas d'émission de gaz à effet de serre pour les établissements émetteurs de gaz à effet de serre auxquels des quotas sont attribués, et a ajouté une feuille de route pour l'attribution des quotas d'émission de gaz à effet de serre en 3 phases : 2025-2026, 2027-2028, 2029-2030. Dans la première phase de mise en œuvre de l'attribution des quotas, une attention sera accordée aux entreprises pour leur permettre de se développer et de se familiariser ; les établissements ayant des niveaux d'émission élevés dans les trois domaines de l'énergie thermique, de la production de fer et d'acier et de la production de ciment se verront attribuer des quotas. Dans les phases suivantes, l'attribution des quotas sera réglementée pour atteindre des objectifs de réduction des émissions plus élevés. Ainsi, dans la première phase, des quotas seront attribués à plus de 100 établissements, représentant environ 40 % du total des émissions de gaz à effet de serre des établissements qui doivent réaliser des inventaires de gaz à effet de serre selon la liste publiée par le Premier ministre.
Les ministères responsables du secteur sont chargés de synthétiser et de proposer une liste d'établissements et le quota annuel alloué à chaque établissement. Cette liste sera transmise au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour synthèse et soumission au Premier ministre pour approbation du quota total d'émissions de gaz à effet de serre. Sur la base du quota total d'émissions de gaz à effet de serre approuvé par le Premier ministre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement supervisera et coordonnera avec les ministères responsables du secteur l'attribution des quotas aux établissements.
Mise en œuvre pilote du marché du carbone, officiellement opérationnel à partir de 2029
Le décret précise en outre les sujets de l'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre et de l'échange de crédits carbone à l'article 16 du décret n° 06/2022/ND-CP. Complétant le contenu du Système national d'enregistrement des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone à des fins de gestion. Le Système national d'enregistrement des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone est un système qui synthétise les éléments d'infrastructure des technologies de l'information, les logiciels et les données conçus pour gérer, exploiter, mettre à jour et exploiter les informations sur la propriété des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone ; et gérer les activités d'emprunt, de remboursement, de transfert et de compensation des quotas d'émission de gaz à effet de serre.
En outre, des réglementations détaillées sur l'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre et de crédits carbone sont prévues : l'achat et la vente de quotas d'émission de gaz à effet de serre s'effectuent par mise en correspondance d'ordres sur la Bourse du carbone ou par accord ; l'achat et la vente de crédits carbone pour compenser les émissions dépassant le quota s'effectuent par mise en correspondance d'ordres sur la Bourse du carbone ; le paiement, le transfert et l'emprunt de quotas d'émission s'effectuent sur le Système national d'enregistrement.
Réglementation détaillée du mécanisme national d'échange et de compensation de crédits carbone, y compris les procédures administratives de reconnaissance méthodologique, d'approbation des projets et d'émission de crédits carbone. La méthode de génération de crédits carbone appliquée au mécanisme national d'échange et de compensation de crédits carbone est la méthode de calcul de la réduction ou de l'absorption des émissions de gaz à effet de serre du projet par rapport à la quantité d'émissions ou d'absorption de gaz à effet de serre avant la mise en œuvre du projet.
En ce qui concerne la feuille de route de développement, le calendrier de mise en œuvre du marché intérieur du carbone a été stipulé sur la base du contenu du projet sur la création et le développement du marché du carbone approuvé par le Premier ministre, qui sera piloté d'ici fin 2028 et officiellement mis en œuvre à partir de 2029.
Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, de nombreux pays et partenaires internationaux souhaitent actuellement investir dans des projets et activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à créer des crédits carbone au Vietnam. Ces projets sont mis en œuvre par la signature d'accords de coopération au titre de l'article 6 de l'Accord de Paris, ou par la signature d'accords d'achat et de vente de crédits carbone issus d'activités de développement et de protection des forêts, d'innovation technologique, d'économies d'énergie et de développement des énergies renouvelables. Cela nécessite une réglementation juridique pour l'enregistrement des projets, l'octroi de crédits carbone et l'acceptation du transfert de crédits carbone internationaux.
Le transfert de ces crédits en vertu des dispositions de l'Accord de Paris requiert l'approbation écrite du pays cédant. Ces dispositions visent également à internaliser les dispositions de l'Accord de Paris lorsqu'il existe des lignes directrices pour la mise en œuvre de l'article 6 de l'Accord de Paris lors de la COP29 en 2024. Le décret fournit également une liste de mesures et d'activités visant à encourager la réduction des émissions de gaz à effet de serre pour les projets relevant du mécanisme international d'échange et de compensation de crédits carbone afin de mettre en œuvre une coopération bilatérale fondée sur l'examen des mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre soutenues au niveau international dans les CDN.
Le décret réglemente la simplification des procédures administratives de confirmation de l'utilisation des crédits carbone pour la mise en œuvre des objectifs volontaires de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les organisations et les particuliers qui demandent la confirmation du montant des crédits carbone utilisés pour la mise en œuvre des objectifs volontaires de réduction des émissions de gaz à effet de serre en feront la demande et seront automatiquement confirmés dans le Système national d'enregistrement des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone, sans avoir à soumettre de demande.
Afin de mettre en œuvre la gestion étatique des activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des opérations du marché du carbone, le décret complète huit procédures administratives visant à simplifier au maximum les opérations du marché, à optimiser la transparence des processus de règlement, à faciliter la mise en œuvre et à faciliter la vie des organisations et des entreprises. Le décret prévoit également la simplification de deux procédures administratives existantes. Toutes les démarches administratives sont effectuées en ligne sur le Portail national des services publics.
TC
Source : https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm
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