Des avancées pour le rêve de Da Nang

Conformément à la décision n° 628/QD-TTg du Premier ministre, l'objectif est de faire de Da Nang une ville moderne, intelligente et agréable à vivre, dotée d'une identité forte, d'ici à 2050. Après la fusion, le potentiel de développement de la nouvelle Da Nang s'est considérablement accru. Il ne s'agit pas d'un simple changement de limites administratives, mais d'une véritable révolution dans la conception de l'aménagement urbain ; il faudra passer d'une entité urbaine unique à une zone de développement intégrée et multifonctionnelle.

Le centre-ville, le long du fleuve Han, est un élément phare du paysage urbain de Da Nang . Photo : CHAU THI HAU

Pour atteindre ses objectifs d'ici 2050, Da Nang a besoin d'un plan directeur qui se concentre non seulement sur la construction, mais aussi sur la création d'un écosystème dynamique et résilient.

Plage dynamique intégrée

Au cours des trois dernières décennies (1997-2025), Da Nang est devenue un phénomène d'urbanisation au Vietnam, caractérisée par une croissance rapide de ses infrastructures. Cependant, à l'horizon 2050, les méthodes qui ont fait leurs preuves par le passé montrent progressivement leurs limites. En pratique, le recours à une prévision linéaire – qui considère l'avenir comme un prolongement du passé – a engendré des problèmes systémiques majeurs : inondations extrêmes, embouteillages dans le centre-ville et manque d'espace disponible pour l'avenir.

La surpopulation actuelle du centre-ville est une conséquence inévitable du modèle urbain monocentrique. Lorsque toutes les ressources, les services et les populations convergent vers un seul point, le système d'infrastructures est rapidement saturé. L'expansion des espaces de développement, en collaboration avec l'ancienne province de Quang Nam, est essentielle pour résoudre ce problème.

Cependant, la question à laquelle les urbanistes doivent répondre aujourd'hui n'est pas de savoir de combien de kilomètres carrés Da Nang s'étendra, mais plutôt comment Da Nang se développera durablement. Dans un monde instable, où l'économie vietnamienne est en constante croissance et s'intègre profondément à l'économie mondiale, l'urbanisme ne peut se réduire à un plan figé et rigide ; il doit être une entité vivante, capable d'évoluer et de s'adapter.

À mon avis, pour atteindre les objectifs du plan de Da Nang d'ici 2050, avec une vision à l'horizon 2075, il est nécessaire de s'entendre sur les points suivants :

Premièrement, l’objectif est de transformer le modèle urbain unipolaire actuel en un modèle multipolaire. Par conséquent, le modèle urbain pour 2050 doit être clairement défini autour de quatre piliers :

- Le noyau central (le cœur du développement commercial et de services) ne supportera plus le poids des fonctions de production ou de logistique, mais sera réaménagé en une « ville compacte » haut de gamme, axée sur la finance, l'administration publique et les industries culturelles et touristiques .

La zone la plus méridionale (moteur du développement industriel et logistique) joue un rôle direct dans la connexion avec Chu Lai, formant un corridor économique côtier hautement intégré. Cette zone concentre des ports en eau profonde, un aéroport international et une zone franche, constituant une porte d'entrée essentielle pour le commerce avec l'océan Pacifique.

La zone la plus à l'ouest (une zone tampon écologique alliant innovation et développement) tire parti du relief vallonné pour créer des cités universitaires, des centres de données et des modèles d'agriculture urbaine moderne. Parallèlement, cette zone joue le rôle de « poumon vert », contribuant à la régulation environnementale et protégeant la ville des impacts du changement climatique en amont.

- La bande côtière (économie bleue) passe d'un tourisme purement axé sur l'hébergement à une économie marine intégrée, combinant harmonieusement la conservation des écosystèmes marins et le développement de services touristiques et de loisirs de haute qualité répondant aux normes internationales.

Deuxièmement, l'identité de la ville doit évoluer : de « ville agréable à vivre » à « ville côtière résiliente ». Si l'appellation « ville agréable à vivre » est pertinente, elle ne suffit pas à elle seule à jeter les bases d'une vision de développement à long terme. Da Nang doit se doter d'un positionnement stratégique compétitif à l'échelle mondiale, avec pour ambition de devenir une ville côtière résiliente et un pôle d'innovation dans la région Asie-Pacifique.

Pour atteindre cet objectif, l’aménagement du territoire urbain doit être étroitement intégré à la planification des infrastructures numériques. Par conséquent, les projets d’infrastructure et d’architecture développés d’ici 2050 doivent devenir des composantes d’un écosystème de ville intelligente, où les données sont exploitées pour optimiser l’allocation des ressources et améliorer les capacités de prévision et de gestion des risques.

En résumé, forte des grandes réussites et des précieux enseignements de l'urbanisme passé, Da Nang a aujourd'hui, dans un nouvel espace et avec une nouvelle vision, besoin d'une approche novatrice pour façonner un nouvel espace de développement pour la ville, défini comme « moderne, intelligent, agréable à vivre et riche en identité » ; un pôle de croissance crucial pour la nation, comme l'a décidé le Premier ministre.

Une occasion historique de remodeler Da Nang.

Une fois la structure globale établie, le défi de la phase suivante réside dans la capacité de mise en œuvre, et notamment dans l'aptitude à innover en matière de réflexion et de méthodes d'action. De la gestion de l'adaptation au changement climatique et à l'élévation du niveau de la mer à l'organisation du trafic, en passant par la garantie d'une répartition équitable de l'espace habitable, Da Nang doit impérativement vérifier sa vision stratégique et la cohérence de sa mise en œuvre. Dans ce contexte, les enjeux clés doivent être abordés selon des méthodes nouvelles, plus intégrées et plus flexibles.

Tout d'abord, Da Nang bénéficie de près de 190 km de littoral, jalonné de nombreuses plages magnifiques et réputées. La ville est également traversée par un réseau de rivières et de canaux, ce qui diversifie son développement. Cependant, une erreur fréquente chez de nombreuses villes côtières consiste à considérer la bande de terre adjacente à l'eau uniquement sous l'angle de l'immobilier : comme une source de revenus budgétaires à court terme grâce au lotissement et à la vente de terrains ou à la construction de complexes touristiques autonomes.

Dans le cadre d'une nouvelle réflexion spatiale et développementale, il est essentiel de définir clairement que les zones côtières et riveraines ne sont pas de simples terres à exploiter, mais des composantes fondamentales d'une infrastructure verte. Dans la planification à l'horizon 2050, la bande côtière doit être prioritairement restaurée et restituée à la communauté et à l'écosystème naturel. La maîtrise de la densité de construction, notamment la limitation des immeubles de grande hauteur à proximité du rivage, vise non seulement à préserver le paysage, mais aussi à favoriser la formation de corridors de ventilation naturelle et de zones tampons pour réduire l'énergie des vagues et, par conséquent, limiter l'érosion côtière. Parallèlement, les projets riverains doivent intégrer des espaces publics, garantissant un accès égal à l'eau, considérée comme un bien commun au service de l'ensemble de la société.

Deuxièmement, dans sa nouvelle orientation en matière d'aménagement du territoire, Da Nang doit s'attaquer au problème des inondations urbaines et des inondations de plaine en passant d'une mentalité axée sur les « infrastructures dures » à une approche axée sur les « solutions douces ».

La stratégie de lutte contre les inondations à l'horizon 2050 doit évoluer d'un modèle d'infrastructures « grises » (fondées sur le béton et les systèmes de drainage) vers un modèle d'infrastructures « vertes », s'appuyant sur des solutions naturelles. En conséquence, le modèle d'« infiltration urbaine » doit être mis en œuvre de manière simultanée et résolue. La planification doit privilégier la protection des zones basses naturelles et des bassins de rétention d'eau, et restaurer progressivement les cours d'eau perturbés. Parallèlement, la réglementation devrait imposer aux nouveaux projets d'aménagement de prévoir une surface suffisante pour les surfaces d'infiltration et les bassins de rétention locaux afin de réduire la pression sur le réseau d'assainissement général.

Troisièmement, en matière de planification des transports urbains, il est impératif de privilégier l'accessibilité plutôt que le volume de trafic. L'expérience montre que l'élargissement du réseau routier ne réduit pas nécessairement les embouteillages ; au contraire, il peut accroître le nombre de véhicules privés et engendrer une saturation du trafic. Si le développement se poursuit dans cette direction, Da Nang risque de s'enliser dans un cercle vicieux de dépendance à la voiture individuelle. Par conséquent, les objectifs à l'horizon 2050 doivent privilégier l'accessibilité, en visant à réduire les distances et les temps de trajet, afin de garantir à la population un accès aisé à son lieu de travail, à son école et aux services essentiels, dans des limites raisonnables.

Le modèle de la « ville du quart d'heure », où tous les besoins essentiels sont accessibles à pied ou à vélo, devrait être intégré à l'orientation du développement des nouvelles zones urbaines. Parallèlement, un système de transport public à haute capacité reliant les pôles de développement doit être mis en place rapidement afin d'influencer les comportements et les habitudes de déplacement des habitants. Dans cette perspective, les transports publics ne constituent pas seulement un moyen de transport, mais aussi une structure fondamentale orientant l'organisation spatiale et le développement urbain.

Enfin, il est essentiel de reconnaître que l'âme d'une ville civilisée réside dans l'équité d'accès aux espaces publics. Une ville n'est véritablement vivable que lorsqu'elle garantit l'accès à l'espace et aux services à tous les segments de la population. Une disparité persistante de la qualité de vie entre le centre-ville et les zones périurbaines existantes fait peser un risque de stratification sociale. Par conséquent, la planification de Da Nang à l'horizon 2050 doit être guidée par des principes humanistes, notamment par une répartition équilibrée des services publics essentiels, tels que des soins de santé et une éducation de qualité, vers les zones ouest et sud. Parallèlement, les politiques de développement du logement social doivent être intégrées à des zones urbaines complètes, plutôt que d'être implantées dans des zones isolées, afin de favoriser l'inclusion sociale et de limiter le phénomène d'« isolement spatial urbain ».

À l'horizon 2050, Da Nang se trouve face à une opportunité cruciale de se restructurer et de se repositionner dans un contexte de développement régional plus large. Pour concrétiser son plan stratégique à long terme, la ville a besoin d'une équipe de direction dotée d'une vision stratégique, capable de mettre en balance les avantages à court terme et les objectifs de développement durable. L'expansion de l'espace urbain est une condition nécessaire, mais son organisation efficace et rationnelle est déterminante. Si cette stratégie est mise en œuvre de manière cohérente, Da Nang peut non seulement devenir un pôle de développement pour le Vietnam, mais aussi un modèle de développement urbain prospère et durable pour la région.

Source : https://baodanang.vn/nhung-dot-pha-cho-giac-mo-da-nang-3334303.html