Questions préoccupantes en matière d'urbanisme à Hai Duong

La planification devient un outil efficace pour gérer le développement urbain à Hai Duong . Sur la photo : un coin de la ville de Hai Duong vu du ciel. Photo : THANH CHUNG

Efforts pour atteindre la ligne d'arrivée de l'urbanisation

Selon l'évaluation du Comité permanent du Conseil populaire provincial de Hai Duong chargé de la supervision thématique de la gestion de la planification dans la province, le système urbain de Hai Duong a été planifié et développé dans une direction verte, intelligente et moderne, contribuant positivement au développement socio -économique des localités et de l'ensemble de la province.

Concernant la planification, l'évaluation et l'approbation, à ce jour, 11 des 12 districts de Hai Duong ont finalisé l'approbation des ajustements de leur plan de construction et de leur plan d'urbanisme. Le district de Binh Giang finalise actuellement les documents et les soumet aux autorités compétentes pour approbation du plan de construction à l'échelle du district, avec une perspective à l'horizon 2045. Le plan d'urbanisme général de Binh Giang sera établi entre 2026 et 2030.

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Hai Duong supervise la question de la gestion de l'aménagement urbain dans la ville de Kinh Mon.

Depuis 2020, les collectivités locales, les services et les antennes ont renforcé leurs rôles et leurs responsabilités en matière de proposition, de participation, d'évaluation, de soumission à l'approbation et d'approbation des politiques d'investissement, garantissant ainsi la cohérence entre les différents types de planification (urbanisme, aménagement du territoire, planification sectorielle). De la planification générale au zonage, jusqu'à la planification détaillée, la coordination est assurée. La planification est devenue un outil efficace pour la mise en œuvre de la gestion du développement urbain à Hai Duong.

Les travaux de planification ont connu des changements positifs, limitant ainsi la situation consistant à confier la planification à des bureaux d'études.

Des enquêtes directes menées dans de nombreux districts et villes, tels que Binh Giang, Kinh Mon et Chi Linh, ont permis de constater que le développement urbain se déroule globalement comme prévu. L'espace urbain s'étend progressivement, transformant peu à peu les zones rurales en zones urbaines. De nombreuses zones rurales de la province de Hai Duong présentent des paysages verdoyants, propres et pittoresques, évoquant les rues des villages, et répondent ainsi aux critères d'urbanisation.

Le quartier urbain de première catégorie de la ville de Hai Duong a connu une transformation remarquable, notamment grâce à ses édifices architecturaux exceptionnels. Sur la photo : Aménagement paysager de la zone urbaine écologique le long de la rivière Thai Binh (Ecorivers).

La province de Hai Duong compte actuellement 16 zones urbaines. Fin 2023, son taux d'urbanisation devrait atteindre environ 40,7 %. Conformément à la résolution du 17e Congrès provincial du Parti, l'objectif est d'atteindre un taux d'urbanisation supérieur à 45 % d'ici 2025.

Il convient de noter que la seule zone urbaine de type I, Hai Duong, a connu une transformation remarquable grâce à l'expansion de son espace urbain et au développement simultané de ses infrastructures techniques et socio-économiques. En particulier, plusieurs nouveaux quartiers urbains ont vu le jour, notamment grâce à des investissements dans la construction d'espaces publics et de projets architecturaux d'envergure, tels que la zone urbaine écologique le long de la rivière Thai Binh (Ecorivers), le quartier de Phu Quy et le nouveau quartier au sud de Hai Duong. Ces projets ont contribué à modifier le paysage urbain de Hai Duong et sont devenus des destinations touristiques et de loisirs prisées tant par les habitants de la province que par ceux d'ailleurs.

La gestion de la construction conformément à la planification est également un sujet d'intérêt. Depuis 2020, à Hai Duong, cette gestion a évolué, de nombreux projets et travaux étant désormais conformes au plan d'urbanisme. Quarante-cinq entreprises ayant commis des constructions illégales ont été condamnées à des amendes d'un montant total de plus de 2,34 milliards de VND.

Toujours lent

11/12 districts, villes et communes de la province de Hai Duong n'ont pas encore élaboré de réglementations concernant la gestion de l'architecture urbaine et la gestion de l'architecture des zones résidentielles rurales (photo d'illustration).

Outre ses résultats en matière de gestion de l'aménagement urbain, Hai Duong présente encore des limites.

Il s'agit de la lenteur des processus de planification. L'avancement de l'élaboration, du compte rendu, de l'évaluation et de l'approbation des plans d'urbanisme généraux (ville, commune, agglomération) demeure lent par rapport aux exigences. Selon l'évaluation de la délégation de suivi du Comité permanent du Conseil populaire provincial de Hai Duong, cette situation a nui à l'attractivité des investissements et à la mise en œuvre des projets d'investissement dans le secteur de la construction, en particulier certains projets et travaux clés aux niveaux provincial et de district.

À ce jour, le Comité populaire de la province de Hai Duong n'a pas achevé la révision et l'ajustement du programme provincial de développement urbain destiné à remplacer l'ancien programme, approuvé en 2017 et désormais caduc. Les districts de Gia Loc et Nam Sach n'ont pas encore mis en place de programmes de développement urbain. Les villes de Hai Duong et Chi Linh, dans la même province, n'ont pas procédé à la révision et à l'ajustement périodiques de leur programme de développement urbain en temps voulu, et n'ont pas encore élaboré de plan pour sa mise en œuvre.

Jusqu'à 11/12 des localités n'ont pas encore dressé de liste des œuvres architecturales de valeur dans la zone sous leur gestion ; n'ont pas fait rapport au Comité populaire provincial, n'ont pas soumis au Conseil populaire provincial pour approbation le contenu des règlements de gestion de l'architecture urbaine, des règlements de gestion de l'architecture des zones résidentielles rurales dans la zone de gestion avant de les soumettre pour approbation ou de les approuver conformément à l'autorité (à l'exception de la ville de Chi Linh).

Concernant la qualité de la planification, le rapport du Comité populaire provincial de Hai Duong a également auto-évalué la qualité de certains projets de planification approuvés les années précédentes comme étant insuffisante, la vision de la planification était mauvaise, manquait d'orientation et il n'y avait pas de recherche sur la connexion des plans de zonage de développement entre les localités, ce qui a conduit à la nécessité de multiples ajustements.

Le système d'infrastructure technique de nombreux projets résidentiels et urbains n'est pas encore achevé (photo d'illustration).

Malgré l'approbation du plan, la gestion de l'aménagement du territoire à Hai Duong présente encore de nombreuses lacunes. Notamment, plusieurs projets de nouveaux quartiers urbains et résidentiels accusent actuellement un retard par rapport aux délais prévus. Sur la période 2020-2024, 40 projets de ce type ont bénéficié d'une autorisation d'investissement, mais seuls 22 ont finalisé la sélection des investisseurs et poursuivent les procédures d'investissement. Les 18 projets restants sont toujours en cours de sélection.

Dans la plupart des localités, la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques urbaines demeure limitée. Sur les 45 projets de rénovation et d'embellissement urbains menés par les collectivités locales ces dernières années, on compte 34 projets de petite envergure, portant sur la rénovation et la réparation des systèmes de drainage, de l'éclairage, des trottoirs et l'amélioration de la circulation ; seuls 11 projets sont de grande envergure et font l'objet de nouveaux investissements.

Alors que la mise en œuvre des nouveaux plans et projets est lente, de nombreuses infractions en matière de gestion des ordres de construction et d'urbanisme de la période précédente n'ont pas été traitées de manière approfondie.

Certains projets inachevés sont prolongés.

Le quartier résidentiel de la zone industrielle de Hiep Son (ville de Kinh Mon) ne dispose pas encore d'une station d'épuration centralisée. Cette situation est également fréquente dans les anciens quartiers résidentiels construits avant 2015 à Hai Duong.
Le projet d'écotourisme et de services de la ville de Hai Duong (secteur de Ha Hai) présente encore de nombreuses difficultés et n'a donc pas été approuvé ; 3 713 m² de terrain restent à défricher. L'investisseur n'a pas achevé la station d'épuration, la construction d'un hôtel de 30 étages ni celle d'une maison de retraite haut de gamme.
Le projet de marché et de zone résidentielle commerciale de la commune d'Ung Hoe (Ninh Giang), mis en œuvre depuis 2008, n'a toujours pas été réceptionné. Certains emplacements sont endommagés, fissurés et affaissés, et le système de traitement des eaux usées n'a pas été construit.
(Selon les résultats du suivi effectué par le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Hai Duong)

Réviser d'urgence le programme de développement urbain de la province

Grâce à un suivi et à des enquêtes directes menées dans plusieurs zones urbaines de la province, on constate que la gestion urbaine a connu de nombreux changements positifs ces derniers temps, mais aussi certaines limites et certains problèmes qui ont considérablement affecté la planification urbaine et l'aménagement paysager dans la province.

La délégation de surveillance a remis son rapport au Comité permanent du Conseil populaire provincial et lui a conseillé de demander à ce dernier de renforcer le leadership et la direction à tous les niveaux dans le travail d'établissement, d'approbation, d'évaluation, d'organisation, de mise en œuvre et de gestion de la planification urbaine dans la région.

Les départements, les directions et les collectivités locales mettent en œuvre de manière proactive et sérieuse le projet de construction et de développement de la zone urbaine de Hai Duong, axé sur le développement durable, l'intelligence et la modernité, pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2035. Parallèlement, ils procèdent d'urgence à un examen approfondi, à des ajustements et sollicitent l'avis du Conseil populaire provincial sur le programme de développement urbain de Hai Duong.

Les districts, les villes et les municipalités doivent établir, évaluer et soumettre d'urgence au Conseil populaire provincial, pour approbation, des règlements sur la gestion de l'architecture urbaine dans la région et accélérer la progression des nouveaux projets de développement de zones urbaines et résidentielles qui ont été approuvés pour l'investissement.

Trinh Thuy Nga, chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial de Hai Duong

Faciliter les échanges entre les personnes et les entreprises immobilières

L'exemple du marché immobilier dans la zone urbaine à l'ouest de Nam Sach montre que la planification et la mise en œuvre du plan d'aménagement ont été réalisées avec succès par les autorités locales et les organismes concernés, et ce, malgré quelques difficultés. Conçue autour d'une vision urbaine verte et moderne, cette zone bénéficie d'infrastructures spacieuses et adaptées aux besoins de la population.

Cependant, la zone urbaine à l'ouest de la ville de Nam Sach est toujours bloquée par le déblaiement des terrains destinés à accueillir certaines habitations, en vue de la construction de l'entrée principale du quartier résidentiel. Nous espérons que les autorités locales prendront prochainement des mesures énergiques pour libérer rapidement ces terrains et réaliser les travaux conformément au plan d'urbanisme approuvé, afin d'améliorer le paysage urbain, de garantir les droits des habitants et de faciliter l'activité des entreprises.

Nous espérons également pouvoir propager, diffuser et orienter la planification urbaine de manière précoce et étendue afin d'être proactifs dans les activités commerciales, notamment en cas d'ajustements de planification.

Nguyen Quang Kien, directeur de Kien Cuong Real Estate One Member Co., Ltd. (ville de Nam Sach)

NEIGE ET VENT

Source : https://baohaiduong.vn/nhung-van-de-can-quan-tam-trong-quy-hoach-do-thi-o-hai-duong-387076.html