Avis tirés de l'expérience pratique

Les impacts doivent être clairement évalués.

Dans son discours d'ouverture, le vice-président permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province, Nguyen Phi Hung, a souligné l'importance de cette conférence pour recueillir les avis, critiques, suggestions et propositions des représentants des agences, unités, organisations et particuliers concernés. L'objectif est de garantir la nécessité et la pertinence du projet de plan au regard de la réglementation en vigueur, de la résolution du Parti sur la restructuration des unités administratives et des pratiques locales, et d'assurer sa validité scientifique et sa faisabilité après son approbation par l'autorité compétente.

Suite à la suggestion du président, les commentaires et critiques ont porté sur le projet de réorganisation des unités administratives de district et de commune, en évaluant son impact, ses avantages, ses difficultés et sa mise en œuvre. Une attention particulière a été accordée à l'évaluation de l'impact de cette réorganisation. Bien qu'essentielle, cette partie du projet n'a pas fait l'objet d'une attention suffisante, notamment en ce qui concerne l'évaluation complète et approfondie des conséquences négatives de la réorganisation.

M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, prononce un discours. Photo : PV

M. Nguyen Phi Hung a fait observer que, parmi les quatre domaines d'impact de la réorganisation des unités administratives, l'impact négatif sur la production, les activités commerciales et la vie quotidienne est primordial. Cependant, le projet de plan ne prévoit pas encore de méthodes ni de solutions concrètes pour remédier à ce problème, conformément à la position du Parti exprimée dans la résolution 37 du Bureau politique du 24 décembre 2018.

Nous devons traiter efficacement la question des ressources humaines.

L’organisation et l’affectation du personnel, ainsi que les politiques relatives aux effectifs redondants résultant de la restructuration des unités administratives, ont fait l’objet d’une attention particulière lors de la conférence d’examen.

M. Nguyen Van Long, vice-président de l'Association provinciale pour la promotion de l'apprentissage, a suggéré qu'il était nécessaire de donner la priorité à l'examen, à la sélection, à la structuration et à la consolidation du personnel des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des employés en fonction des postes occupés, en faisant correspondre leurs aptitudes, leurs qualifications professionnelles et leur capacité d'adaptation aux nouveaux environnements de travail ; en évitant « l'ajout mécanique » dans la gestion du personnel.

M. Nguyen Van Long, vice-président de l'Association provinciale pour la promotion de l'apprentissage, prend la parole. Photo : PV

M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du comité du Parti de district et président du comité populaire du district de Que Son, estime que le projet de plan relatif à l'organisation et à la feuille de route pour le placement des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des employés après la réorganisation des unités administratives n'est pas suffisamment précis et contient des éléments difficiles à mettre en œuvre.

M. Trung a proposé plusieurs solutions concrètes pour la mise en œuvre, suggérant notamment que, concernant l'affectation et le placement des fonctionnaires et employés après la réorganisation des nouvelles unités administratives, il devrait y avoir la participation et la coordination de deux organismes d'organisation au niveau provincial : le département de l'organisation du comité provincial du Parti et le ministère de l'Intérieur.

M. Le Tan Trung, ancien secrétaire du comité du Parti de district et président du comité populaire du district de Que Son, a proposé plusieurs solutions pour l'organisation et l'affectation des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public. Photo : PV

M. Chau Anh Khiem, chef du bloc 1 du quartier d'An Xuan, dans la ville de Tam Ky, a suggéré que la réorganisation des unités administratives prenne particulièrement en compte le facteur humain. Ce facteur humain concerne non seulement les fonctionnaires et agents de la fonction publique, mais aussi les populations des localités directement touchées par la fusion.

M. Le Duc Thang, chef du village de Phu Tra, commune de Binh Chanh, district de Thang Binh, a suggéré que la structure organisationnelle et le placement du personnel soient basés sur l'intégrité et la compétence, en évitant le localisme, afin de garantir que la nouvelle unité administrative soit plus efficace qu'avant la fusion.

Les politiques de soutien à la population doivent être spécifiques.

En guise de contre-argument, M. Nguyen Phi Hung, vice-président permanent du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, a déclaré que la résolution n° 37 du Politburo , datée du 24 décembre 2018, exposait clairement la solution : « Les autorités locales à tous les niveaux doivent mettre en œuvre et créer des conditions favorables aux citoyens pour la conversion de leurs documents d’identité ou des documents relatifs à leurs activités de production et commerciales en cas de modification des limites administratives. » Or, le projet de proposition n’aborde pas cette solution.

Mme Cao Thi Thanh Nga, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Que My (district de Que Son), prononce un discours. Photo : PV

Ce contenu a également suscité de nombreuses critiques. Plus précisément, concernant les modifications apportées aux documents d'identité, aux registres fonciers et aux procédures administratives relatives aux particuliers et aux organisations, des inquiétudes ont été soulevées quant à la feuille de route et au plan de mise en œuvre, afin d'éviter tout désagrément pour les particuliers et les organisations.

Mme Cao Thi Thanh Nga, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Que My (district de Que Son), a proposé d'inclure dans le projet de plan des solutions concrètes pour accompagner les citoyens dans la conversion de leurs documents administratifs. Lors de la création de la commune de Que My par la fusion des communes de Que Cuong et Phu Tho, les habitants avaient été informés qu'ils bénéficieraient d'une aide financière pour cette conversion. Or, cette aide n'a pas été versée depuis 2020. Cette situation a engendré des difficultés et des conséquences négatives dans la mise en œuvre des politiques de l'État en général, et dans la réorganisation des unités administratives en particulier.

Résumant les observations et les critiques, le vice-président permanent du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province, Nguyen Phi Hung, a demandé à l'organisme chargé de la rédaction d'intégrer, de réviser et de compléter les éléments pertinents, notamment les solutions pour la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives de district et de commune. Selon M. Hung, la section consacrée aux solutions dans le projet de plan se concentre excessivement sur les « orientations » (réaffirmant les positions de la direction du Parti) sans proposer de solutions concrètes pour remédier aux difficultés et aux impacts négatifs. Or, ces solutions sont essentielles, car la lecture du plan permettra de comprendre clairement comment ces difficultés et impacts négatifs seront efficacement résolus, apportant ainsi réconfort et soutien à la population, aux responsables et aux fonctionnaires.

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