Lors de la 15e Conférence scientifique internationale sur la mer de l'Est à Hô Chi Minh-Ville (co-organisée par l'Académie diplomatique et des agences partenaires), le 26 octobre, des universitaires et des délégués ont discuté du rôle des garde-côtes.
Intervenants participant à la Conférence scientifique internationale sur la mer de l'Est à Hô Chi Minh-Ville le 26 octobre - Photo : NHAT DANG
Dans le différend relatif à la mer de Chine méridionale, les garde-côtes constituent une force particulière, tant par leurs fonctions que par leur statut juridique. La clarification de leur rôle reflète également la volonté de « réduire la zone grise et d'étendre la zone bleue », conformément au thème de la conférence de cette année.
La police dans la « zone grise »
L'une des évolutions les plus préoccupantes en mer de Chine méridionale est la militarisation , qui recèle un risque de guerre si le conflit s'intensifie. Face à l'absence de résolution de ce problème, la plupart des pays impliqués dans le différend de la mer de Chine méridionale privilégient le dialogue. Et pour maintenir ce dialogue, la plupart des parties appellent à la retenue dans les actions menées sur le terrain.
Il convient de noter que, bien que cela ne paraisse pas aussi « grave » que l'apparition de missiles, d'avions de chasse ou les travaux de remblaiement et de militarisation, les violentes joutes verbales entre pays impliquent souvent des affrontements sur le terrain où les garde-côtes sont présents.
En principe, les garde-côtes sont une force chargée de protéger la souveraineté territoriale dans les zones clairement définies par le droit international. Cependant, le problème se complexifie lorsque le droit interne entre en conflit avec le droit international dans les zones contestées, ce qui signifie qu'un pays peut violer le droit international en faisant respecter ce qu'il considère comme le « respect du droit national ».
Selon le professeur agrégé Dr Nguyen Hong Thao, dans les zones actuellement de chevauchement et de contestation, l'utilisation des garde-côtes, conformément au droit national, pour chasser et punir les activités d'autres forces et personnes... provoquera des conflits.
La question des garde-côtes illustre la signification de l'expression « zone grise » en mer de Chine méridionale. S'exprimant auprès de Tuoi Tre en marge de la conférence du 26 octobre, M. Nguyen Hong Thao a indiqué que les chercheurs et les délégués débattaient du concept de « zone grise ».
« Autrement dit, lors de l'application du droit international et du droit national, il y aura des lacunes qui pourront être interprétées différemment, créant ainsi des "zones grises". Les pays proposeront des interprétations qui leur seront favorables », a-t-il déclaré.
« De plus, ils peuvent également recourir à d'autres forces, comme la milice maritime, à mi-chemin entre les forces civiles et militaires. Le droit international ne définit pas clairement ces termes et réglementations. Il arrive que la milice maritime soit utilisée pour mener des opérations militaires, notamment dans le cadre de différends territoriaux et de revendications de souveraineté », a analysé l'ambassadeur Nguyen Hong Thao, membre de la Commission du droit international des Nations Unies.
En attendant la bienveillance de la « diplomatie des garde-côtes »
La résolution du différend, ou du moins la recherche d'un consensus, sur le rôle des garde-côtes est perçue comme un moyen d'instaurer la paix en mer. De plus, les garde-côtes eux-mêmes peuvent susciter l'espoir de rétablir la confiance, en offrant une perspective de sortie de l'impasse concernant les abordages en mer.
L'un des plus fervents défenseurs du rôle des garde-côtes lors de la conférence de la mer de l'Est le 26 octobre était M. Hudiansyah Is Nursal, directeur adjoint du droit international et des affaires juridiques de l'Agence indonésienne de sécurité maritime (BAKAMLA).
Selon M. Nursal, le problème en mer de Chine méridionale ne se limite pas à un simple différend. Toutefois, les garde-côtes indonésiens suivent de près l'évolution de la situation en mer de Chine méridionale et observent attentivement les activités des garde-côtes philippins, vietnamiens et chinois.
S'adressant à Tuoi Tre, M. Nursal a cité l'exemple de l'Indonésie par le passé, soulignant que ce pays s'attache à coopérer avec les garde-côtes des autres pays de la région, car la sécurité maritime est essentiellement une question transnationale.
« C’est pourquoi nous déployons des efforts considérables pour coordonner nos actions avec la région, de la Malaisie au Vietnam, en passant par les Philippines et Singapour. Car je suis convaincu qu’une bonne coordination et la confiance mutuelle nous permettront de rester unis », a-t-il déclaré. Selon M. Nursal, la coopération entre les garde-côtes indonésiens et vietnamiens est très étroite. Les deux pays ont également collaboré efficacement avec la Malaisie sur de nombreuses missions, notamment de recherche et de sauvetage.
Lors de la conférence, les intervenants ont évoqué la « diplomatie des garde-côtes » comme moyen pour les forces de garde-côtes de contribuer aux affaires étrangères en tant que… diplomates. Cette initiative n'est cependant pas sans difficultés. La première réside dans la communication entre les navires. La seconde concerne la bonne volonté des pays, car tous ne sont pas disposés à coopérer.
Selon M. Nursal, l'Indonésie participe au Forum des garde-côtes de l'ASEAN, créé en 2014, et il s'agit d'un bon mécanisme pour résoudre les difficultés de communication dans la « diplomatie des garde-côtes ».
Les jeunes souhaitent contribuer au maintien de la paix en mer de Chine méridionale
Le 26 octobre, la 15e Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale a consacré une session spéciale aux jeunes leaders des pays de la région. Cette session a permis à la nouvelle génération de partager ses recherches et ses points de vue sur les enjeux liés à la mer de Chine méridionale.
En réponse à Tuoi Tre, Nicolás Antonio, étudiant en droit à l'Université des Philippines, a souligné l'importance des solutions pacifiques : « Nous ne voulons pas la guerre. Ce que nous voulons, c'est le dialogue et le droit – une solution au conflit, fondée sur les principes du droit international. »
Selon Antonio, les jeunes ont leur propre manière de contribuer aux problématiques actuelles en mer de Chine méridionale. Il a déclaré : « Nous sommes la génération des réseaux sociaux. Originaire d’un pays où les pêcheurs constituent le deuxième groupe le plus pauvre de la population, je crois pouvoir utiliser les réseaux sociaux pour mettre en lumière leur situation. »
Dinh Thi Tung Lam, étudiante en quatrième année de droit international à l'Académie diplomatique du Vietnam, a déclaré qu'elle s'attendait à ce que les pays négocient, parviennent à des accords et trouvent des solutions en respectant les dispositions du droit international, notamment la Charte des Nations Unies et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM).
« Je pense que les problèmes liés à la mer de Chine méridionale sont très complexes et devront être résolus non seulement aujourd'hui, mais aussi à l'avenir. C'est pourquoi il est essentiel d'écouter et de respecter la voix des jeunes », a déclaré Tung Lam.
Tuoitre.vn
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