Efforts visant à améliorer la qualité de l'éducation

Le ministère de l'Éducation et de la Formation vient de publier la circulaire n° 20/2023 relative aux directives concernant les postes et les quotas d'effectifs dans les établissements d'enseignement publics. Ce nouveau règlement entrera en vigueur le 16 décembre 2023.

Il s'agit là d'un des efforts déployés pour réorganiser l'appareil du personnel, améliorant ainsi la qualité de l'enseignement dans les écoles générales.

Changer plusieurs postes

Le ministère de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville vient de publier un document demandant aux écoles de la ville de revoir leur appareillage en matière de personnel de manière rationalisée, dans le but de réduire de 10 % la masse salariale financée par le budget de l'État d'ici 2026.

Selon M. Tong Phuoc Loc, chef du département de l'organisation du personnel (département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville), la révision du personnel est effectuée sur la base de la circulaire 20/2023 réglementant les postes et les quotas du nombre de personnes travaillant dans les écoles générales, publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 30 octobre 2023, remplaçant la circulaire 16/2017 sur la liste des cadres de postes également publiée par le ministère en juillet 2017.

Par conséquent, le changement le plus important concernant les postes dans les établissements scolaires est la création de postes d'enseignants et de conseillers d'orientation. Auparavant, seuls les établissements spécialisés (pour enfants en situation de handicap ou internats pour élèves issus de minorités ethniques) disposaient de postes d'enseignants. Désormais, tous les types d'établissements auront accès à des postes d'enseignants. De même, pour le poste de conseiller d'orientation, à compter du premier semestre de l'année scolaire 2023-2024, les établissements devront recruter des enseignants à temps partiel ou faire appel à des conseillers d'orientation contractuels. Toutefois, grâce à cette nouvelle liste de postes, les établissements recruteront officiellement des candidats qualifiés pour assurer le suivi psychologique des élèves, ce qui permettra d'améliorer la qualité de cette activité.

Candidats participant à l'examen de recrutement des enseignants organisé par le Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville au début de l'année scolaire 2023-2024

Au contraire, les agents de santé scolaire auparavant recrutés comme fonctionnaires devront signer des contrats de travail pour des postes de soutien et de service dans les écoles générales lors de la mise en œuvre de la nouvelle réglementation.

Mme Tran Thuy An, directrice du lycée Minh Duc (1er arrondissement), a indiqué qu'auparavant, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville n'appliquait le régime de complément de revenu qu'aux cadres, fonctionnaires et employés des agences d'État, des organisations sociopolitiques et des services publics. Toutefois, depuis le 29 septembre 2023, le champ d'application de cette mesure a été élargi aux travailleurs sous contrat de travail avec les agences, organisations et unités signant directement des contrats de travail pour des missions de soutien et de services. Par conséquent, en principe, le recrutement sous forme de contrat de travail ou par la signature d'un tel contrat n'entraîne pas de différence significative de revenu pour les travailleurs. Cependant, le recrutement sous contrat de travail risque de rendre ce type de poste moins attractif, ce qui aura un impact indirect sur le recrutement des élèves dans les lycées.

Difficile de rationaliser les enseignants

Lors d'une intervention concernant la politique de rationalisation de la masse salariale dans les établissements d'enseignement public, M. Huynh Thanh Phu, proviseur du lycée Bui Thi Xuan (1er arrondissement), a indiqué que dans la plupart des lycées, le recrutement des enseignants ne relève plus de la compétence du proviseur, mais est effectué par les instances hiérarchiques supérieures, à l'exception de quelques établissements bénéficiant d'une autonomie en la matière. Par conséquent, pour mettre en œuvre cette politique, le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville doit examiner les effectifs de tous les établissements scolaires, procéder à des mutations d'enseignants en cas de sureffectif ou de sous-effectif, et ne peut déléguer cette responsabilité aux seuls établissements. De plus, un grand nombre de jeunes enseignants du secondaire sont actuellement employés sous contrat à durée déterminée.

« Si les écoles rationalisent la masse salariale, elles doivent effectuer des calculs raisonnables, équilibrer les sources de revenus pour verser un salaire approprié à l’efficacité du travail des employés et éviter de nuire au développement des ressources humaines afin de répondre aux besoins de développement de l’école », a déclaré M. Huynh Thanh Phu.

Selon le proviseur adjoint d'un lycée du 3e arrondissement d'Hô-Chi-Minh-Ville, la nouvelle réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation relative à la liste des postes d'enseignants ne modifie pas les quotas d'enseignants. Plus précisément, les écoles primaires prévoient un maximum de 1,5 enseignant par classe pour les cours à deux séances par jour et de 1,2 enseignant par classe pour les cours à une séance par jour. De même, les collèges et lycées prévoient un maximum de 1,9 enseignant par classe et les lycées, un maximum de 2,25 enseignants par classe, à l'exception des internats pour élèves issus de minorités ethniques, des internats semi-internats, des établissements pour élèves en situation de handicap et des lycées spécialisés, qui bénéficient d'un ratio enseignants/professeurs plus élevé.

Ainsi, la nouvelle réglementation n'entraîne aucune perturbation dans l'affectation des enseignants, ce qui rend difficile la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs dans un contexte où les activités d'enseignement et d'apprentissage se sont stabilisées. « Si une rationalisation a lieu, elle ne concernera que les enseignants n'ayant pas satisfait aux normes de formation prévues par la loi sur l'éducation de 2019, mais leur nombre est très faible. Par ailleurs, de nombreux postes d'enseignants spécialisés dans les matières à haut potentiel n'ont pratiquement pas été pourvus depuis des années, ce qui nous plonge dans une pénurie d'enseignants permanente », a déclaré ce proviseur adjoint.

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