- Pourriez-vous nous faire part des résultats préliminaires obtenus par la ville de Hanoï dans la mise en œuvre de la résolution 57-NQ/TW jusqu'à présent ?
Le 15 mai 2025, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a publié la décision n° 8602-QD/TU, actualisant le plan d’action pour la mise en œuvre de la résolution n° 57-NQ/TW du Bureau politique . Cette décision concrétise la politique du pouvoir central et témoigne de la forte volonté politique de la ville de Hanoï de faire de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique le moteur d’un développement novateur.
Ce plan vise à faire de Hanoï un pôle d'excellence en matière de recherche scientifique, de développement technologique et d'innovation au Vietnam d'ici 2030, en la transformant en une véritable ville intelligente, connectée au réseau mondial des villes intelligentes. D'ici 2045, Hanoï ambitionne de devenir un centre scientifique et technologique de premier plan en Asie, moteur de l' économie du savoir et de l'innovation dans la région.
Le 16 mai 2025, le Comité populaire de la ville a publié le Plan n° 139/KH-UBND pour la mise en œuvre de la Résolution 71/NQ-CP du Gouvernement et du Plan d'action du Comité du Parti de la ville. Ce plan illustre le lien étroit entre les orientations stratégiques du gouvernement central et les actions concrètes menées au niveau local. Grâce à ces deux plans importants, Hanoï démontre une préparation rigoureuse et globale pour concrétiser son ambition de devenir un pôle d'innovation et une ville intelligente de premier plan dans la région, contribuant ainsi activement au développement durable du pays.
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| M. Truong Viet Dung, vice-président du Comité populaire de Hanoï |
Le 29 septembre 2025, lors de sa 26e session (session spéciale), le Conseil populaire a adopté une série de 6 résolutions relatives au développement des sciences, des technologies et de l'innovation, sur lesquelles les agences spécialisées de la Ville sont actuellement consultées, créant ainsi un cadre juridique flexible pour le développement de nouvelles technologies, de nouveaux modèles et de nouveaux produits.
La ville a chargé ses agences de promouvoir une propagande souple et diversifiée par le biais de conférences, de sessions de formation, de réunions des cellules du parti, de la presse et des réseaux sociaux. Parallèlement, le mouvement « Éducation numérique pour tous » a été lancé le 22 mai 2025 avec pour objectif : « Hanoï – Éducation numérique pour tous – Tous les citoyens, une éducation complète, résolument tournée vers la nouvelle ère ».
De nombreux modèles spécifiques, tels que « Citoyen numérique », « Marché 4.0 » et « Services publics en ligne », ont apporté des avantages concrets, permettant à la population de constater clairement les résultats de la transformation numérique. Parallèlement, Hanoï a associé sa communication à des événements internationaux comme la Journée mondiale de la créativité et de l’innovation, la Journée mondiale de la propriété intellectuelle et la Journée vietnamienne de la science et de la technologie, contribuant ainsi à l’émergence d’une véritable culture numérique.
Parallèlement, les agences et services municipaux appliquent activement l'IA dans leurs activités et leur gestion. Ils continuent d'exploiter efficacement les systèmes d'information partagés de la Ville pour faciliter l'orientation, l'administration et les services aux citoyens et aux entreprises, notamment grâce à des systèmes tels que le système de gestion documentaire, le système d'information des procédures administratives et le système de messagerie électronique. Ainsi, ils optimisent l'utilisation du centre de données municipal, mettent en place un centre opérationnel intelligent et déploient le pôle d'innovation de la Ville.
Outre les capitaux publics, Hanoi préconise également le développement des partenariats public-privé (PPP) dans les projets d'infrastructure numérique, les laboratoires partagés, les incubateurs d'entreprises et les espaces d'innovation ouverts, mobilisant ainsi les ressources sociales et augmentant l'efficacité des investissements.
Mettre en œuvre les politiques et directives du gouvernement central en matière de science, de développement technologique, d'innovation et de transformation numérique nationale, en s'appuyant sur les résolutions n° 57-NQ/TW et n° 71/NQ-CP, notamment sur le modèle de coopération tripartite (État – établissements d'enseignement – investisseurs) visant à constituer un écosystème d'innovation fermé. Dans ce modèle, l'État élabore les politiques et crée un cadre juridique favorable ; les universités et les instituts de recherche assurent la formation des ressources humaines et la recherche appliquée ; et les entreprises et les investisseurs se chargent de la commercialisation et de la mise sur le marché des produits. Ce modèle contribue à articuler les connaissances et les pratiques de production, tout en stimulant le développement durable et en encourageant l'esprit d'entreprise créative au sein de la société.
Dans le domaine de l'attraction des investissements et du développement des hautes technologies, la Ville a activement proposé de perfectionner le mécanisme d'incitation du parc de haute technologie de Hoa Lac, de promouvoir l'augmentation du taux de régulation budgétaire, de construire des modèles de zones urbaines scientifiques et technologiques et de développer des laboratoires partagés.
Outre les dispositions spécifiques de la Loi sur la capitale, le Comité populaire de la ville a transmis au ministère des Sciences et des Technologies un document proposant des mécanismes politiques spécifiques et novateurs pour le développement des zones de haute technologie : modification et complément des lois (Haute technologie, Foncier, Entreprises, Fiscalité, Logement, etc.) afin de lever les obstacles et de permettre au Comité populaire de la ville de mettre en place des mécanismes spécifiques et novateurs ; développement de la ligne ferroviaire n° 5 Van Cao - Hoa Lac, de l’aéroport à double usage de Hoa Lac et de la connexion des stations de métro aux axes de développement axés sur le transport en commun (TOD) ; augmentation du ratio budgétaire alloué, conformément à l’article 34 de la Loi sur la capitale, aux investissements dans les infrastructures des zones de haute technologie ; priorité accordée au transfert et à l’aménagement des universités et des instituts de recherche à Hoa Lac afin de constituer un écosystème scientifique et technologique.
Hanoï a également proposé de manière proactive des amendements aux réglementations juridiques et aux mécanismes politiques afin de créer un « canal vert » pour l'investissement et l'innovation, transformant progressivement les institutions en un véritable avantage concurrentiel dans le développement de la capitale.
Ces mesures ont permis à Hoa Lac d'attirer plus de 110 projets, représentant un capital total de plus de 115 000 milliards de VND, et ont quasiment achevé l'infrastructure technique du parc informatique de Hanoï, dans le district de Long Bien. Le déploiement des infrastructures 5G et IoT dans les parcs et pôles industriels se poursuit, confirmant l'attractivité croissante de Hanoï auprès des investisseurs technologiques.
Bien que la ville dispose de ressources budgétaires importantes, les difficultés rencontrées par Hanoï sont plus complexes que dans d'autres localités. Monsieur, quels sont les obstacles à la transformation numérique de Hanoï qui ne peuvent être surmontés immédiatement par la seule force financière ?
La direction de la transformation numérique est mise en œuvre de manière synchrone à partir de la résolution du Comité du Parti de la ville, du plan directeur sur la transformation numérique, de la construction d'une ville intelligente, en particulier en 2025. La tâche de la transformation numérique est pleinement comprise par les comités du Parti à tous les niveaux, du niveau central au niveau local, comme l'un des trois groupes de tâches importants, priorité absolue dans la résolution 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur « Percée dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale » et est dirigée résolument et de manière synchrone dans la ville.
La ville d'Hanoi, avec ses caractéristiques uniques d'être un lieu où se rassemble la classe « d'élite » dans les domaines des sciences et technologies, des technologies de l'information, des technologies financières (FINTECH)..., nous nous efforcerons donc de promouvoir des conditions favorables au processus de transformation numérique.
Outre les résultats obtenus, la mise en œuvre de la transformation numérique à Hanoï se heurte actuellement à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis qu'il convient de surmonter rapidement pour en garantir l'efficacité.
Avant la mise en place de l'organisation du gouvernement local à deux niveaux, conformément à la réglementation, les départements de la Culture et de l'Information de 30 districts se voyaient attribuer un certain nombre de postes pour assurer la fonction de gestion étatique de la transformation numérique, de l'application des technologies de l'information, des transactions électroniques, de l'économie numérique et de la société numérique, mais devaient simultanément assumer d'autres tâches spécialisées (en raison du manque de fonctionnaires) ; certains districts ne disposaient pas de personnel possédant une expertise en technologies de l'information, tandis que le volume des tâches, les exigences de qualité et les progrès augmentaient, affectant considérablement le travail de conseil.
Suite à cet arrangement, des fonctionnaires de district et de comté ont été affectés à 126 communes, quartiers et départements culturels et sociaux de niveau communal chargés d'exécuter des fonctions et des tâches de gestion de l'État en matière de transformation numérique et d'application des technologies de l'information (à l'exclusion de la sécurité de l'information et de la sécurité des réseaux)... conformément aux dispositions du décret 150/2025/ND-CP, circulaire n° 10/2025/TT BKHCN, ce qui a entraîné une pénurie de spécialistes en informatique.
Sans compter que certains systèmes d'information et bases de données spécialisées des ministères et des services ne sont pas prêts à se connecter et à partager des données avec le système d'information de règlement des procédures administratives de la Ville.
Un autre problème réside dans le fait que le système d'information relatif au règlement des procédures administratives de la ville, qui sera mis en œuvre à compter du 1er juillet 2025, présente de nombreuses lacunes, telles que : la liste et les procédures de règlement des procédures administratives selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux n'ont pas été entièrement mises à jour ; la délégation de pouvoirs aux fonctionnaires est inexacte, ce qui entraîne des retards et un traitement incorrect des dossiers ; et il n'a pas été connecté à un certain nombre de bases de données spécialisées (foncières, fiscales, etc.), ce qui engendre des difficultés d'interconnexion des données.
De plus, les tâches de transformation numérique de certaines unités accusent du retard ; les rapports de certaines unités centrales sur les résultats de la mise en œuvre de la transformation numérique sont incomplets, ce qui affecte le travail de synthèse et de rapport général.
Lors de la récente réunion sur les procédures administratives à Hanoï (5 août 2025), vous avez évoqué la coordination entre les services comme un aspect problématique. Ce constat reflète-t-il le fait que de nombreuses agences à Hanoï n'ont pas suivi le rythme de la transformation numérique ?
La transformation numérique joue un rôle essentiel dans le bon fonctionnement des 16 modèles de gouvernement à deux niveaux lors de la première phase. Cette transformation repose sur une préparation minutieuse : planification, options de mise en œuvre, scénarios opérationnels de l’infrastructure numérique, plateformes de partage de données, systèmes d’information, applications et plateformes partagées de la Ville, ainsi que sur l’engagement et le sens des responsabilités du personnel technique et des spécialistes informatiques de toutes les unités. La Ville considère cette transformation comme un outil de soutien et un fondement pour bâtir un gouvernement proche des citoyens, pour les citoyens, transparent et efficace.
Le modèle de gouvernement à deux niveaux est officiellement entré en vigueur le 1er juillet 2025. Comme indiqué précédemment, après sa mise en place, certains systèmes d'information et bases de données spécialisées des ministères et des services n'étaient pas prêts à se connecter et à partager des données avec le système d'information de règlement des procédures administratives de la ville, ce qui a entraîné de nombreuses lacunes, telles que : la liste et les procédures de traitement des procédures administratives selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux n'étaient pas entièrement mises à jour ; la délégation de pouvoirs aux fonctionnaires était inexacte, ce qui a provoqué des retards et un traitement incorrect des dossiers ; l'absence de connexion avec certains organismes spécialisés (foncier, fiscal…) a engendré des difficultés d'interconnexion des données.
Lors de la récente réunion sur les procédures administratives à Hanoï, j'ai également souligné que, malgré les progrès accomplis, la mise en œuvre concrète du règlement des procédures administratives présente encore de nombreuses lacunes et problèmes qu'il convient de résoudre, notamment en matière d'infrastructure et de coordination interservices. Les délégués à la conférence ont également fait part des difficultés techniques liées à ce manque de synchronisation et de connectivité : le système informatique n'est pas encore optimisé et son utilisation reste complexe pour les fonctionnaires et les usagers ; les formulaires électroniques sont encore peu pratiques, obligeant souvent les usagers à ressaisir de nombreuses données ; le recours abusif aux copies certifiées conformes est constaté ; il est nécessaire d'harmoniser le calcul des procédures en ligne et des procédures papier ; actuellement, les logiciels ne sont pas interconnectés, obligeant les fonctionnaires à utiliser simultanément plusieurs logiciels, ce qui engendre des pertes de temps et d'énergie.
Il apparaît que les procédures administratives à Hanoï restent bloquées, principalement en raison de problèmes de coordination entre les différents services. Afin de remédier à ces lacunes, la municipalité a défini des missions très précises pour les départements, services, localités et unités concernés. Plus précisément, le Département des sciences et technologies a suivi de près la situation sur le terrain, apportant un soutien rapide aux départements, services et comités populaires des communes et des quartiers dans la mise en œuvre des mesures, et synthétisant et présentant au Comité populaire municipal les éléments dépassant son champ de compétence, afin que celui-ci puisse les examiner et les orienter.
Le Centre de services administratifs de la Ville continue d'accompagner, de soutenir et de former le personnel, les fonctionnaires et les agents publics afin qu'ils puissent traiter les demandes administratives dans les succursales et les points de service de l'administration publique de la Ville. Il déploie également des services publics mobiles pour permettre aux personnes méritantes et aux groupes vulnérables d'accéder aux services de manière simple et efficace. Le Centre poursuit sa collaboration avec la société de télécommunications MobiFone pour examiner et résoudre rapidement les problèmes liés au système, afin que les particuliers et les entreprises puissent soumettre leurs demandes en ligne facilement et sans interruption.
À ce jour, le système de réunions en ligne reliant les 126 communes et quartiers fonctionne de manière stable ; le système de retour d’information iHanoi et la messagerie électronique officielle ont été adaptés au nouveau modèle. Le Centre de services administratifs de la ville et les 126 points de réception de documents dans les communes et quartiers fonctionnent sans problème.
En deux mois (du 1er juillet au 30 août 2025), le système a reçu 523 292 dossiers de procédures administratives (DPA), dont 413 036 ont été traités, soit 97,39 % dans les délais. La ville de Hanoï a notamment approuvé une liste de 767 DPA à dématérialiser, dont 686 procédures municipales et 81 communales. Le système d'information relatif au règlement des procédures administratives a été connecté à la Base de données nationale de la population, ce qui a permis de réduire le nombre de dossiers, d'accélérer leur traitement et d'améliorer la qualité du service pour les particuliers et les entreprises.
D'après le rapport Vietnam E-Commerce Index 2025, Hanoï arrive en tête du classement (avec un score de 74,7 points, nettement supérieur à celui des autres villes, notamment Hô Chi Minh-Ville (73,5 points) et Da Nang (28,1 points)). Dans l'indice provincial de performance de la gouvernance et de l'administration publique (PAPI) 2024 (publié en avril 2025), Hanoï se classe première pour l'indice de gouvernance électronique. Ce résultat montre que, malgré une nette progression de son indice DTI (gain de 18 places, atteignant la 6e position) grâce à une stratégie axée sur trois piliers – gouvernement numérique, économie numérique et société numérique –, l'objectif d'une numérisation complète des opérations de l'État par une coordination synchrone et interconnectée reste confronté à des défis.
-Selon vous, au niveau des politiques macroéconomiques, quels sont les éléments urgents qui doivent être révisés et complétés rapidement pour que Hanoï puisse accélérer la mise en œuvre de la transformation numérique ?
-Pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 57-NQ/TW, Hanoi a identifié la nécessité de se concentrer sur cinq groupes de solutions clés.
Il est primordial de finaliser d'urgence des mécanismes et politiques spécifiques, en accordant la priorité à l'adoption d'une résolution du Conseil populaire de la ville relative au développement d'un écosystème d'innovation. Cette résolution doit être conforme à la loi sur la capitale de 2024 et à la loi sur la science, la technologie et l'innovation de 2025, et mettre en place un dispositif d'expérimentation pour les nouveaux domaines. Six résolutions sont également nécessaires : la résolution relative à la mise en œuvre de la loi sur la capitale relative à la science, la technologie et l'innovation, notamment : la résolution approuvant le projet de création de la Bourse technologique de Hanoï ; la résolution relative à plusieurs politiques de développement scientifique et technologique à Hanoï ; la résolution réglementant certains aspects des essais contrôlés à Hanoï ; et la résolution réglementant les mécanismes et politiques d'investissement et de soutien au développement de l'écosystème d'innovation et des jeunes entreprises créatives à Hanoï. La résolution portant création d'un Centre d'innovation dédié au développement scientifique, technologique et de l'innovation devrait contribuer à sensibiliser l'ensemble de la société à l'importance cruciale de l'innovation de pensée.
Deuxièmement, investir dans la construction d'infrastructures scientifiques et technologiques modernes, notamment des centres de données, des laboratoires clés, des plateformes d'échange technologique et des zones urbaines innovantes, tout en mobilisant des capitaux socialisés au moins 1,5 à 2 fois supérieurs au budget de l'État pour garantir la durabilité.
Troisièmement, développer des ressources humaines de haute qualité grâce à la coopération avec des entreprises technologiques nationales et étrangères, mettre en œuvre des programmes de bourses et des politiques visant à attirer et à employer des experts et des scientifiques ; promouvoir simultanément l’enseignement des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STEM) et les start-ups innovantes dès le lycée. Concrètement, signer un programme de coopération de 3 à 5 ans avec des entreprises technologiques (Viettel, VNPT, FPT, entreprises internationales) pour former chaque année des ingénieurs en IA, en sécurité informatique et en plateformes de données, et mettre en place des contrats pilotes d’expertise axés sur les produits pour des projets stratégiques, etc.
Quatrièmement, la Ville mettra en œuvre le décret n° 231/2025/ND-CP du 26 août 2025 du Gouvernement relatif aux architectes en chef, considérant ce texte comme un fondement juridique important permettant à Hanoï de sélectionner et d'attirer de manière proactive des experts nationaux et internationaux de premier plan. L'objectif est de constituer une équipe d'architectes en chef visionnaires, capables de planifier et d'organiser la mise en œuvre de projets stratégiques dans les domaines de l'urbanisme, des infrastructures scientifiques et technologiques, des espaces d'innovation, des villes intelligentes, des applications d'intelligence artificielle, des zones de haute technologie, etc. Ce faisant, elle affirmera son rôle de pionnière et créera un modèle novateur susceptible d'être reproduit dans d'autres localités.
Enfin, sensibiliser le public et promouvoir la transformation numérique par la communication et la diffusion à grande échelle du rôle et des avantages de l'innovation et de la transformation numérique ; déployer des plateformes de données ouvertes, des services publics en ligne et encourager les entreprises à appliquer avec audace les nouvelles technologies telles que l'intelligence artificielle, l'Internet des objets et la blockchain dans la production et les activités commerciales.
Grâce à la participation synchrone de l'ensemble du système politique, à la coopération du monde des affaires et de la population, Hanoï dispose d'une base solide pour devenir le principal centre d'innovation de la région, contribuant à la réalisation de la vision d'une capitale civilisée, moderne et durable, et à la réalisation des objectifs de la résolution 57-NQ/TW pour la période 2025-2030.
-Merci beaucoup!
Source : https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html
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