Décentralisation, délégation de pouvoir et organisation des cadres au niveau local Une avancée dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux

Le 21 octobre, conformément aux directives du secrétaire général To Lam, chef du sous-comité des documents, l'équipe de rédaction des documents du XIVe Congrès a publié le « Rapport sur quelques points nouveaux et importants des projets de documents à soumettre au XIVe Congrès du Parti ». Ce document offre une orientation profonde aux cadres, aux membres du Parti et à la population pour commenter et peaufiner les projets de documents. En particulier, la rationalisation de l'appareil, la promotion de la décentralisation, la délégation de pouvoir et la constitution d'une équipe de cadres de base constituent une avancée stratégique.

Il s’agit d’un témoignage de la nouvelle vision du Parti d’organiser et de faire fonctionner le gouvernement dans la période de développement national selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, flexible, efficace et efficient.

Forte décentralisation et responsabilité – créer une dynamique pour l'innovation organisationnelle

Si, par le passé, le mécanisme de gestion reposait encore largement sur le principe de « demander et donner », l'esprit de « décentralisation et de délégation contrôlées » s'affirme aujourd'hui progressivement. Déléguer davantage de pouvoirs aux collectivités locales dans les domaines de la planification, de l'investissement, de la gestion des ressources, des infrastructures et de la sécurité sociale a permis aux autorités, à tous les niveaux, d'être plus proactives et plus flexibles, en s'adaptant aux réalités de chaque région.

Des fonctionnaires et des membres de l'association des jeunes du quartier de Nam Hong Linh, dans la province de Ha Tinh , guident les habitants dans l'installation d'applications numériques pour effectuer des démarches administratives et consulter des informations. Photo : Binh Nguyen

Au niveau communal, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est en place depuis près de quatre mois. L'appareil a été rationalisé, les échelons intermédiaires ont été réduits et les procédures de traitement des dossiers ont été raccourcies. Les administrations communales et de quartier sont devenues plus proches des citoyens et mieux à leur écoute, et le travail a été effectué plus rapidement et plus efficacement. « Depuis le 1er juillet 2025, sur un total de 48 procédures administratives foncières, 15 ont été attribuées au niveau communal. Cette forte décentralisation permet aux citoyens d'accéder aux services publics au plus près de la population, les fonctionnaires communaux ont une compréhension claire de la localité, traitent les dossiers plus rapidement et contribuent à la construction d'un système administratif au service des citoyens et plus proche de la population », a déclaré M. Ngo Duc Phat, de la commune de Hung Nguyen, à Nghe An .

Cependant, la décentralisation doit s'accompagner d'un contrôle du pouvoir, garantissant que celui-ci aille de pair avec la responsabilité. Le projet de document stipule clairement que la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir doit toujours garantir une gestion unifiée par le gouvernement central. Cela nécessite l'élaboration d'un système de réglementations, de normes et de critères d'évaluation clairs, transparents et synchrones. Le gouvernement central joue un rôle d'orientation stratégique, promulguant les lois et les mécanismes de contrôle ; les collectivités locales sont responsables de l'organisation de la mise en œuvre et de la communication des résultats. Le mécanisme de suivi et d'évaluation des performances est bien conçu, avec la participation de nombreuses parties prenantes, notamment le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques , afin de renforcer la transparence et la responsabilisation.

Ainsi, la décentralisation est le moyen pour l'appareil d'État de fonctionner harmonieusement et avec souplesse, tout en préservant l'unité et la discipline. « Comme l'indique le projet de document, la décentralisation est également essentielle pour que les autorités locales ne soient pas seulement des exécutants, mais aussi des acteurs créatifs dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques. C'est aussi un moyen de surmonter les obstacles à l'application de la loi, le point considéré comme le plus faible. Le rapport l'a souligné avec une grande précision et profondeur », a déclaré M. Le Van Huan, ancien enseignant du quartier d'Ea Kao, province de Dak Lak.

Le personnel de base : le « lien » qui détermine l'efficacité opérationnelle

Une nouveauté notable de ce projet de document réside dans l'accent mis sur la constitution d'une équipe de cadres à tous les niveaux, en mettant l'accent sur la base, en particulier les dirigeants. En effet, les cadres de base constituent le lien le plus proche de la population, organisant directement la mise en œuvre des politiques et reflétant promptement les idées et les aspirations de la population. La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux montre qu'avec la restructuration de l'appareil et la réduction des contacts intermédiaires, le rôle des cadres de base devient encore plus crucial. Par conséquent, la composition et l'utilisation des cadres doivent être rigoureusement scientifiques : la bonne personne, le bon poste, le bon endroit et le bon moment, afin de promouvoir les capacités et de stimuler le sens des responsabilités.

De nombreuses localités ont fait preuve d'audace en assurant la rotation, la formation et la stimulation des jeunes cadres, créant ainsi un environnement de formation pratique et dynamique, permettant ainsi de découvrir et de former ceux qui osent réfléchir, agir, assumer leurs responsabilités et servir la population avec dévouement et intégrité. Cependant, la rationalisation de l'appareil, conformément au décret 178, a également révélé des lacunes : un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics ont pris leur retraite, dont beaucoup ont démissionné, entraînant une pénurie de personnel qualifié. Certaines communes disposent d'un excédent de personnel, mais manquent de fonctionnaires spécialisés, alors que la charge de travail augmente, que le territoire est vaste et que la demande de services à la population est forte.

« À mon avis, il est temps de mettre en place une politique suffisamment forte pour attirer, retenir et motiver les élus locaux, car c'est un facteur déterminant pour que le modèle de gouvernement local à deux niveaux prenne véritablement forme et serve mieux la population. Cette politique ne se limite pas aux incitations matérielles, mais vise surtout à savoir comment placer les élus et les fonctionnaires à leur juste place, à respecter leurs talents et à adopter des pratiques équitables afin de les convaincre et de les mobiliser pour contribuer », a souligné M. Phan Dinh Thang, délégué du Conseil populaire du quartier de Bac Hong Linh, province de Ha Tinh.

Quant aux dirigeants de base, le rapport affirme qu'ils doivent adopter une position politique forte et un style de vie proche et respectueux du peuple. Un secrétaire et un président exemplaires du Parti communal, qui osent innover dans leurs méthodes de travail, susciteront la force populaire, instaureront la confiance et créeront un consensus social – une qualité qu'aucun mécanisme administratif ne saurait remplacer. C'est pourquoi le projet de document du 14e Congrès place les dirigeants au cœur du travail du personnel. Ils doivent non seulement exceller dans leur profession, mais aussi maintenir des normes éthiques et une discipline de service public, en se basant sur l'efficacité de leur service au peuple.

Source : https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html