Politique unifiée sur l'intégration de 3 programmes cibles nationaux

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a affirmé que l'intégration de trois programmes cibles nationaux en un seul programme unifié contribuerait à synchroniser les ressources et à améliorer l'efficacité des investissements publics.

Dans l'après-midi du 15 octobre, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh et les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha et Mai Van Chinh ont présidé une réunion avec les dirigeants des ministères et des branches concernés pour étudier et envisager la fusion de trois programmes cibles nationaux : la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Ont assisté à la réunion le ministre des Minorités ethniques et des Religions, Dao Ngoc Dung, le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, ainsi que les dirigeants de plusieurs ministères et branches centraux.

Le vice- Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh et les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha et Mai Van Chinh ont coprésidé une réunion avec les dirigeants des ministères et des branches afin d'étudier et d'envisager la fusion de trois programmes nationaux ciblés. Photo : VGP/Nguyen Hoang

Trois programmes nationaux cibles ont des portées et des objectifs qui se chevauchent.

Le Programme national cible de nouvelles constructions rurales pour la période 2021-2025 a été approuvé par l'Assemblée nationale dans sa politique d'investissement dans la résolution n° 25/2021/QH15 du 28 juillet 2021.

Le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 a été approuvé par la résolution n° 24/2021/QH15 du 28 juillet 2021.

Le Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 a été approuvé par l'Assemblée nationale dans sa politique d'investissement dans la résolution n° 120/2020/QH14 du 19 juin 2020.

Vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh. Photo : VGP/Nguyen Hoàng

Ces derniers temps, la mise en œuvre de ces programmes a produit de nombreux résultats positifs, contribuant significativement au développement socio-économique. Le programme de construction rurale et de réduction durable de la pauvreté a globalement atteint et dépassé les objectifs fixés pour la période 2021-2025. Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (phase I) a atteint six des neuf groupes d'objectifs.

Les dirigeants du ministère des Minorités ethniques et des Religions et du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont rendu compte de l'évaluation globale de la situation de mise en œuvre, soulignant le chevauchement de la portée, des objets et du contenu des investissements entre les trois programmes ; en même temps, ils ont proposé des plans d'intégration, de consolidation et de consolidation appropriés pour assurer une utilisation efficace du capital et éviter les chevauchements.

Selon certains délégués, les programmes sont tous destinés aux communes montagneuses, aux zones pauvres abritant des minorités ethniques et aux communes rurales et pauvres. Les investissements dans les infrastructures, le soutien aux moyens de subsistance et la formation professionnelle présentent de nombreux points communs.

Le vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, Y. Vinh Tor, a présenté son rapport lors de la réunion. Photo : VGP/Nguyen Hoang

La mise en œuvre indépendante de trois programmes dans le passé a entraîné une dispersion des ressources, un lent déboursement des capitaux d’investissement public, des difficultés pour les localités en matière de planification, de reporting et de mobilisation des fonds de contrepartie, un chevauchement dans la gestion et la supervision, une réduction de l’efficacité des investissements et l’incapacité à tirer parti de la complémentarité entre les programmes.

Intégration pour synchroniser les ressources et améliorer l'efficacité des investissements

Le Vice-Premier ministre Tran Hong Ha a indiqué que les trois programmes nationaux ciblés actuels ciblent des groupes de sujets et de zones similaires, principalement les zones rurales, les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques, où le taux de pauvreté est le plus élevé. Lors de leur approbation, l'Assemblée nationale a demandé de définir clairement le contenu, les sujets et les domaines d'intervention, ainsi que d'intégrer les politiques et les ressources afin d'assurer une allocation synchrone et adaptée aux spécificités régionales.

Il a souligné que la révision et l'ajustement des programmes devraient être effectués dans le sens de l'intégration des contenus connexes, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la culture et de la réduction durable de la pauvreté, avec une priorité plus élevée accordée aux zones rurales et aux zones de minorités ethniques.

Vice-Premier ministre Tran Hong Ha. Photo : VGP/Nguyen Hoàng

Le Vice-Premier ministre Tran Hong Ha a proposé deux pistes de mise en œuvre. Premièrement, définir des objectifs communs aux trois programmes, le programme national de réduction durable de la pauvreté étant national, les zones abritant des minorités ethniques étant prioritaires. Deuxièmement, définir clairement les objectifs et les missions, ainsi que décentraliser certaines tâches vers les localités, constitue une solution fondamentale pour surmonter les chevauchements et la fragmentation, améliorer l'efficacité des investissements publics et garantir que les programmes nationaux produisent des résultats substantiels et durables. Le gouvernement central se concentre sur l'élaboration des politiques, l'inspection, le suivi et l'évaluation des résultats.

Le Vice-Premier Ministre Mai Van Chinh a convenu d'intégrer trois programmes au sein d'un nouveau programme, avec un objectif commun mais composé de deux volets : les nouvelles zones rurales (réduction de la pauvreté) et les minorités ethniques. Les zones montagneuses et les minorités ethniques bénéficieront de politiques spécifiques, préservant leurs spécificités culturelles et éliminant les chevauchements avec les nouveaux programmes ruraux et de réduction de la pauvreté.

Vice-Premier ministre Mai Van Chinh. Photo : VGP/Nguyen Hoàng

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a affirmé que l'intégration des trois programmes présentait de nombreux avantages et a clairement identifié les difficultés à surmonter. « La préparation et la proposition de fusion et d'intégration doivent être très méthodiques, élaborées et rapides, tout en garantissant la qualité de leur soumission aux autorités pour examen et décision », a-t-il souligné.

Selon le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh, la recherche et la proposition de fusion doivent examiner attentivement le contenu des trois programmes et d'autres programmes cibles, dans le contexte des changements des limites administratives et du statut juridique des niveaux de gouvernement ; en même temps, renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoir et une forte détermination de l'autorité.

Il a demandé de conserver l'ensemble des objectifs, cibles et politiques approuvés par l'Assemblée nationale pour les trois programmes, en prolongeant la période de mise en œuvre jusqu'en 2035. Les contenus redondants seront éliminés et le reste sera conservé intact, et le nouveau programme n'aura pas besoin d'être reconstruit ou réapprouvé depuis le début, mais comportera deux composantes. Les organismes de pilotage des trois programmes sont le gouvernement et les ministères participants ; le ministère des Finances en sera le point focal général.

Source : https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html