Décentralisation des pouvoirs au niveau des communes dans le secteur foncier

Le gouvernement vient de promulguer le décret n° 151, daté du 12 juin 2025, réglementant les compétences des collectivités locales à deux niveaux, la décentralisation et la décentralisation foncière. Un journaliste du journal Khanh Hoa s'est entretenu avec M. Nguyen Minh Thu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, au sujet des nouveautés du décret n° 151.

Le président du comité populaire au niveau de la commune a le pouvoir de délivrer des « livres rouges » à partir du 1er juillet.

Le décret n° 151, récemment publié par le gouvernement, précise les dispositions de la loi foncière de 2024, transférant les pouvoirs du Comité populaire de district au Président du Comité populaire de commune pour sa mise en œuvre. Pourriez-vous nous en dire plus sur les pouvoirs du Président du Comité populaire de commune en matière foncière ?

M. Nguyen Minh Thu - Directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement

- Conformément au décret n° 151, la majeure partie des pouvoirs du Comité populaire de district est transférée au président du Comité populaire de commune ; le gouvernement de commune continue d'exercer les missions, pouvoirs et compétences qui lui sont attribués par décret. En conséquence, le président du Comité populaire de commune est habilité à : délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres (livres rouges) ; décider du changement d'affectation des terres ; redéfinir la zone résidentielle et délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024.

Le décret stipule également l'ordre et les procédures d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres de manière plus concise ; le Comité populaire au niveau de la commune, lors de l'exécution de cette procédure dans les articles 137, 138, 139 et 140 de la loi foncière de 2024, n'a pas à confirmer séparément le respect de la planification, l'absence de litiges et l'utilisation stable des terres.

Parallèlement, conformément au décret n° 151 du 1er juillet 2025, le président du comité populaire au niveau de la commune a également le pouvoir de : Approuver les plans d'utilisation des terres agricoles des organisations économiques ; approuver les plans d'utilisation des terres rizicoles des particuliers ; décider de la récupération des terres ; décider de l'approbation des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; approuver les plans d'application des décisions de récupération des terres et le financement des activités d'application ; décider des prix spécifiques des terres... comme prescrit dans la loi foncière de 2024, sous l'autorité du Comité populaire du district avant le 1er juillet 2025.

Les gens peuvent choisir où soumettre leurs dossiers fonciers dans la même province.

Comme mentionné précédemment, le décret n° 151 a précisé la loi foncière, décentralisant fortement l'autorité au niveau communal. Quelles nouvelles règles seront appliquées aux citoyens lors des démarches foncières ?

L'article 18 du décret n° 151 contient des dispositions relatives aux procédures et aux dossiers d'enregistrement foncier, de propriété foncière et d'enregistrement cadastral. En conséquence, lors du dépôt des dossiers visés aux alinéas 3 et 4 de l'article 21 du décret n° 101 du 29 juillet 2024 du gouvernement, régissant l'arpentage foncier de base, l'enregistrement, la délivrance de certificats de droits d'usage des terres, la propriété foncière et le système d'information foncière, le demandeur peut choisir l'un des lieux de dépôt des dossiers dans la zone provinciale, avec des procédures telles que : l'enregistrement des droits d'usage des terres, l'enregistrement des propriétés foncières, la délivrance ou la mise à jour des livres rouges... Les personnes peuvent déposer leur dossier auprès du guichet unique de tout niveau (province, commune), du bureau d'enregistrement foncier ou de sa succursale, à condition de se trouver dans la même province ou ville.

Ainsi, lors de la mise en œuvre des procédures d’enregistrement foncier, les particuliers et les entreprises seront libres de choisir où soumettre leurs documents fonciers dans n’importe quelle unité de réception de la province, au lieu d’être limités par des limites administratives comme auparavant.

Dès réception de la demande, les autorités doivent la traiter rapidement.

- Monsieur, comment les responsabilités des organismes recevant et gérant les procédures administratives sur les terres sont-elles réglementées par le décret n° 151 ?

Les citoyens peuvent enregistrer leurs démarches foncières au guichet unique du Comité populaire de la ville de Ninh Hoa.

- Le décret n° 151 stipule que l'organisme chargé des procédures administratives (PA) foncières n'est pas autorisé à demander aux utilisateurs fonciers de corriger les registres et documents relatifs aux terres après l'arrangement et l'organisation des autorités locales à deux niveaux, mais à le faire simultanément lorsque les utilisateurs fonciers effectuent des PA ou en fonction des besoins des utilisateurs fonciers.

Français En ce qui concerne la réception des dossiers et la restitution des résultats des procédures d'enregistrement foncier et des biens attachés aux terres, conformément au décret n° 101, les organismes recevant les dossiers et restituant les résultats de l'enregistrement foncier et des biens attachés aux terres comprennent : Le service à guichet unique conformément aux règlements du Comité populaire provincial sur la réception des dossiers et la restitution des résultats du règlement des procédures administratives aux niveaux provincial, du district et de la commune ; le bureau d'enregistrement foncier ; la succursale du bureau d'enregistrement foncier.

La restitution des résultats à la personne qui demande l'enregistrement doit garantir le délai de traitement des procédures administratives prescrit par le décret n° 101. En cas de retard dans la restitution des résultats du traitement des dossiers conformément à la réglementation dans les délais de traitement des procédures administratives foncières, l'organisme qui reçoit les dossiers et traite les procédures doit envoyer un avis écrit ou par voie électronique ou par SMS à la personne qui demande l'enregistrement, en indiquant clairement le motif...

Français En fonction des conditions locales spécifiques, le Comité populaire provincial décide spécifiquement de l'organisme qui reçoit et renvoie les résultats des procédures de traitement conformément aux règlements et réglementations sur la réception, le transfert des dossiers, le traitement et le retour des résultats des procédures de traitement de l'enregistrement foncier et des autres biens attachés à la terre, le temps dont dispose chaque organisme et unité concernés pour effectuer les procédures, et l'interconnexion entre les organismes concernés selon le mécanisme de guichet unique pour garantir qu'il ne dépasse pas le temps total prescrit par la loi et les principes prescrits dans le décret n° 101 ; publie les procédures administratives et la sélection des lieux de dépôt des dossiers d'enregistrement foncier et des biens attachés à la terre dans la localité.

Merci!

THAI THINH (Mise en œuvre)

Source : https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/