Développement urbain : moteur du développement socio-économique - Article précédent : Développement urbain associé à l'identité culturelle et aux habitants de Tuyen Quang

Leçon 1 : Urbanisme et développement

Faible qualité de l'urbanisation

Au début du mandat, le taux d'urbanisation de toute la province n'atteignait que 21,45% ; au cours des 7 premiers mois de 2024, ce taux a atteint 25,58%, atteignant 98% par rapport à l'objectif de 26% selon la feuille de route.

Cependant, le taux d'urbanisation demeure faible et loin du taux moyen des provinces développées et de nombreuses provinces de la région. La qualité des données est parfois médiocre, les mesures, les relevés et les évaluations de la situation actuelle sont incomplets, la planification manque de vision, les prévisions sont inexactes et les ressources sont insuffisantes pour une mise en œuvre synchrone.

Les projets d'urbanisme après avoir été approuvés n'ont pas attiré les investisseurs ou ont été déployés mais pas encore mis en œuvre en raison de problèmes de réglementation liés aux appels d'offres, au foncier... ; au manque de financement pour la construction d'infrastructures techniques, ils n'ont donc pas attiré les gens, à l'augmentation de la densité de population, à l'augmentation du taux d'urbanisation.

Dans certaines localités, la gestion post-urbanisme et la gestion des ordres de construction restent insuffisantes. On observe encore des cas de construction non conforme aux plans approuvés, de construction sans permis et de construction non conforme au contenu des permis accordés, qui n'ont pas été détectés, prévenus ou traités dans les délais. Les ressources humaines chargées de la gestion publique de l'urbanisme à tous les niveaux sont qualifiées et compétentes, mais leur nombre est insuffisant pour faire face à l'importante charge de travail.

La ville de Tuyen Quang se concentre sur l'achèvement des infrastructures et la construction d'une zone urbaine de type I. Photo : Thanh Phuc

Selon les experts, ces limitations sont dues à de multiples causes, souvent subjectives. Elles se manifestent par le fait que certaines localités n'ont pas pleinement reconnu et accordé l'attention voulue à la question de l'urbanisation et du développement urbain durable. Dans de nombreuses localités, l'urbanisme est encore lent à innover, manque de vision et de qualité. La planification urbaine doit être régulièrement ajustée ; sa mise en œuvre présente encore de nombreuses limites.

Dans de nombreuses localités, les capacités de gestion et d'administration urbaines demeurent faibles. Les investissements locaux restent dispersés et désynchronisés, et les ressources municipales et sociales nécessaires à l'investissement sont sous-valorisées et exploitées. Les compétences et l'expertise de certains responsables de la planification au sein de certaines unités de conseil restent faibles, ce qui entraîne des erreurs et de nombreuses révisions de documents, ce qui compromet l'avancement de la planification. La connaissance du respect de la législation dans le secteur de la construction par certaines organisations et certains particuliers reste limitée. Des violations intentionnelles de la législation sur la construction sont parfois observées dans certains endroits, ce qui complique la gestion publique de l'ordre urbain.

Renforcer les ressources pour la construction et le développement urbains

La résolution 24 fixe l’objectif : d’ici 2025, le taux d’urbanisation de l’ensemble de la province atteindra plus de 27 % et d’ici 2030, il atteindra plus de 35 %.

Pour atteindre cet objectif, la province se concentre sur l'allocation de capitaux d'investissement pour compléter progressivement les infrastructures ; construire, rénover et moderniser le système de circulation existant, investir dans la construction d'infrastructures urbaines conformément à la planification approuvée. L'accent est mis sur la ville de Tuyen Quang (répondant aux critères d'une zone urbaine de type II) ; les villes de Son Duong, Vinh Loc, Tan Yen, Na Hang (répondant aux critères faibles et faibles d'une zone urbaine de type IV) ; et 5 zones urbaines (répondant aux critères d'une zone urbaine de type V) : Hong Lac - maintenant Hong Son (district de Son Duong) ; My Bang (district de Yen Son) ; Phu Luu (district de Ham Yen) ; Hoa Phu (district de Chiem Hoa) et Thuong Lam (district de Lam Binh). La province a également identifié 20 zones importantes dans les zones urbaines, avec une superficie totale de 5 199,6 hectares.

Parmi celles-ci, la ville de Tuyen Quang compte 9 zones d'une superficie d'environ 4 136,2 hectares ; Chiem Hoa compte 2 zones d'une superficie d'environ 35 hectares ; Na Hang compte 1 zone d'une superficie d'environ 180 hectares ; Lam Binh compte 1 zone d'une superficie d'environ 42,7 hectares ; Ham Yen compte 3 zones d'une superficie d'environ 232,7 hectares ; Yen Son compte 2 zones d'une superficie d'environ 333 hectares et Son Duong compte 2 zones d'une superficie d'environ 240 hectares.

Outre le budget de l'État, la province a décidé d'optimiser les ressources consacrées à l'urbanisme, à la construction et au développement. Depuis 2022, le Comité populaire provincial a publié un plan visant à attirer, gérer et utiliser les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels des donateurs étrangers pour la période 2021-2025. Ainsi, plusieurs projets de construction d'infrastructures techniques et sociales urbaines sont orientés vers l'attraction et l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers pour la période 2021-2025 dans la province de Tuyen Quang.

De nombreux projets ont été approuvés par le gouvernement pour l'investissement, comme le projet de développement d'infrastructures d'adaptation au changement climatique pour soutenir la production des minorités ethniques dans les provinces montagneuses et du centre du nord, province de Tuyen Quang, en utilisant des prêts du gouvernement japonais avec un investissement total estimé à 998,20 milliards de VND ; le projet d'investissement dans le développement de zones urbaines intelligentes dans la ville de Tuyen Quang en utilisant une aide non remboursable du gouvernement coréen par l'intermédiaire de l'Agence coréenne de coopération internationale (KOICA) avec un investissement total estimé à 160 milliards de VND.

En outre, la province a développé des projets visant à mobiliser des prêts d'APD auprès du Fonds coréen de coopération au développement économique géré et exploité par la Banque d'import-export de Corée pour la période 2021-2025, avec un investissement total estimé à 1 802,5 milliards de VND, y compris le projet d'investissement dans la construction d'une route reliant le centre de la ville de Tuyen Quang à la zone touristique de la source minérale de My Lam, quartier de My Lam, ville de Tuyen Quang, projet de construction du pont Truong Thi, ville de Tuyen Quang, projet de construction du pont Minh Xuan, ville de Tuyen Quang, projet de l'hôpital général Kim Xuyen, district de Son Duong...

À long terme, selon le Département de la Construction, il est nécessaire de se concentrer sur la formation, la promotion et l'utilisation des ressources humaines dans le domaine de la gestion étatique de l'urbanisme et du développement à tous les niveaux, face à la tendance générale à la construction et au développement de villes vertes et intelligentes. Il convient également de rechercher et de promulguer des mécanismes et des politiques pour soutenir et encourager l'amélioration de la qualité de l'urbanisme et du développement dans la province. L'urbanisme et le développement des infrastructures urbaines doivent avoir une longueur d'avance et créer les principales ressources du développement urbain.

Réformer les procédures administratives, en mettant l'accent sur les procédures administratives dans la construction, le développement et la gestion urbaines, en surmontant la situation de procédures administratives compliquées et lourdes qui causent des difficultés et des inconvénients aux personnes et aux entreprises ; accélérer le processus de construction du gouvernement électronique et du gouvernement numérique ; appliquer les technologies de l'information dans la planification et la gestion urbaines, créer un environnement favorable à l'exploitation et à l'utilisation des informations de planification ; répondre rapidement aux besoins d'exploitation de l'information et de résolution des procédures administratives pour les agences de l'État, les entreprises et les personnes.

Le Département de la Construction a également proposé d'évaluer périodiquement la gestion et la mise en œuvre de la planification afin de détecter les lacunes et les obstacles et de proposer des solutions de planification efficaces. Parallèlement, il a été recommandé de renforcer la supervision, l'inspection et l'examen des plans, de détecter rapidement et de sanctionner sévèrement les organisations et les individus qui enfreignent intentionnellement la loi lors de la préparation, de l'évaluation, de l'approbation et de la gestion après la planification, notamment en matière d'urbanisme, d'ordre de construction, de protection de l'environnement, d'utilisation et d'exploitation des infrastructures techniques et sociales en milieu urbain.

Source : https://baotuyenquang.com.vn/phat-trien-do-thi-dong-luc-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-bai-cuoi-phat-trien-do-thi-gan-voi-ban-sac-van-hoa-con-nguoi-tuyen-quang-197781.html