Développer une industrie des semi-conducteurs révolutionnaire

Le Bureau du Gouvernement a récemment publié l'avis n° 05/TB-VPCP du 6 janvier 2025, concluant la première session du Comité directeur national pour le développement de l'industrie des semi-conducteurs. L'objectif à venir sera de développer les ressources humaines, les institutions et les infrastructures de l'industrie des semi-conducteurs dans le cadre d'une stratégie globale ; il est nécessaire de privilégier une mise en œuvre et des investissements proportionnels aux avancées stratégiques.

La conclusion ci-dessus indique clairement : le Parti donne des directives, l’Assemblée nationale approuve, le peuple soutient, la nation attend de lui. Nous ne parlons donc que d’action, pas de recul ; des mesures et des orientations précises doivent être définies. Les principales tâches sont : promouvoir la coopération public-privé, nationale et internationale ; mobiliser et utiliser toutes les ressources pour la formation et le développement des ressources humaines au service de l’industrie des semi-conducteurs.

Cet esprit s'est exprimé lors de la 41e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, lors d'un examen approfondi du projet de loi sur l'industrie des technologies numériques. Après avoir entendu les avis sur ce projet de loi, riche en nouveautés et ayant retenu l'attention des scientifiques et des entreprises spécialisées dans les sciences et les hautes technologies, tant en Chine qu'à l'étranger, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré : « Les agences compétentes doivent planifier les modifications à apporter lors de l'adoption de la loi lors de la 9e session afin de garantir une véritable avancée dans le développement de l'industrie des technologies numériques ; supprimer les obstacles et les freins, libérer des ressources pour finaliser et établir un cadre juridique solide pour le développement des technologies numériques. »

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les représentants des dirigeants des ministères, des branches, des agences de rédaction et des agences d'inspection se sont concentrés sur l'analyse et la clarification du contenu du perfectionnement de la politique de développement de l'industrie des technologies numériques, des réglementations sur les actifs numériques, du mécanisme de test contrôlé, des réglementations sur l'industrie des semi-conducteurs, des réglementations sur l'intelligence artificielle pour assurer la faisabilité, contrôler les risques et développer ces domaines pour répondre aux exigences de développement du pays conformément aux politiques du Parti et aux conditions du Vietnam.

Concernant les incitations pour l'industrie des semi-conducteurs (articles 44 et 59), certains avis suggèrent la nécessité d'une réglementation spécifique et performante pour encourager le développement. Afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti et de saisir l'opportunité de développer l'industrie des semi-conducteurs, de nombreux délégués ont approuvé l'évaluation de l'organisme d'évaluation. Il est donc nécessaire de rechercher et de compléter des mécanismes d'incitation véritablement performants, par des innovations, afin de créer des avantages concurrentiels.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, un certain nombre de réglementations préférentielles pour l'industrie des semi-conducteurs dans le projet de loi ont été révisées : le point c, clause 3, article 44 stipule que les coûts réels des activités de recherche et développement dans le secteur des semi-conducteurs des entreprises sont calculés à 150 % lors de la détermination des revenus soumis à l'impôt sur les sociétés.

L'article 44, alinéa e, clause 3, stipule que l'État prend en charge directement, à hauteur de 10 % maximum du coût total du projet, les dépenses d'investissement dans la construction d'usines, les infrastructures techniques, les machines et équipements, à partir des dépenses d'investissement de développement du budget. L'article 59, clause 5, prévoit des dispositions complémentaires à l'article 20, alinéa c, clause 2, de la loi sur l'investissement, concernant les incitations et les aides spéciales à l'investissement pour les projets de production de produits technologiques numériques clés, les projets de recherche et développement, la conception, la production, le conditionnement et les tests de produits semi-conducteurs.

La Commission permanente des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a également convenu d'élaborer une réglementation sur la gestion de l'intelligence artificielle dans le projet de loi, fondée sur le principe de gestion des risques, tout en encourageant le développement et en mettant l'accent sur l'humain. Ce principe de gestion s'appuie sur une recherche sélective d'expériences internationales.

En ce qui concerne les documents et les procédures d'octroi des licences de test, le projet de loi attribue l'autorité compétente pour délivrer les licences de test afin de garantir la flexibilité et d'accroître la décentralisation et la délégation de pouvoir aux ministères, aux branches et aux localités pour une mise en œuvre proactive.

Concernant l'intelligence artificielle (articles 54 et 55 du projet de loi), certains avis suggèrent de définir clairement les critères applicables aux systèmes d'intelligence artificielle à haut risque et à fort impact, et d'ajouter des réglementations sur la limitation des risques et les principes de gestion des risques ; d'autres avis suggèrent d'ajouter des réglementations chargeant le Gouvernement de fournir des orientations sur les questions de gestion des risques. Intégrant les avis des députés, le projet de loi stipule la gestion des systèmes d'intelligence artificielle à haut risque et à fort impact ; les produits créés par ces systèmes doivent être clairement identifiés.

Le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a déclaré : L'objectif principal de ce règlement est de créer des marques d'identification (et non des étiquettes sur les produits ordinaires) pour aider les utilisateurs à reconnaître les produits des systèmes d'intelligence artificielle afin de se comporter de manière appropriée.

Le projet de loi a révisé la clause 1 de l'article 55 pour stipuler : Les produits créés par des systèmes d'intelligence artificielle doivent avoir des marques d'identification claires et désigner des ministères de gestion spécialisés pour réglementer les marques d'identification ; ajoutant des réglementations sur la responsabilité des fournisseurs d'afficher clairement les marques d'identification sur les produits créés par des systèmes d'intelligence artificielle.

Lors de la réunion, le vice-ministre de l'Information et des Communications, Bui Hoang Phuong, a déclaré que le projet de loi proposait un certain nombre de mécanismes et de politiques d'incitation, tels que la création d'un mécanisme de test contrôlé pour fournir des incitations spéciales pour les technologies numériques clés, la création de conditions pour les activités d'innovation ; la construction d'institutions, le perfectionnement du couloir juridique pour les nouveaux contenus tels que les actifs numériques, l'IA ; l'encouragement de l'innovation et l'élimination de la mentalité selon laquelle « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le ».

En outre, il existe des politiques préférentielles pour la fabrication et la production de produits et services de technologie numérique au Vietnam pour nous aider à devenir progressivement autosuffisants en technologie.

Le projet de loi propose des groupes de politiques d'incitation spéciales pour les ressources humaines de haute qualité dans l'industrie des technologies numériques, telles que : des incitations pour l'octroi des visas les plus longs pour les ressources humaines de haute qualité, l'exemption de permis de travail, l'exemption de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, des politiques de crédit, des bourses pour les étudiants...

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