L'Organisation mondiale des douanes a identifié le partenariat douane-entreprises comme l'un des dix piliers fondamentaux d'une administration douanière moderne. Sous la direction de la Direction générale des douanes pour la mise en œuvre de cette stratégie, le service des douanes de Quang Ninh a mis en œuvre, au cours des dix dernières années, de nombreuses actions concrètes dans l'esprit de « Développement, Création, Proactivité et Proximité » pour le bien commun.
Accompagner et soutenir les entreprises
Avant 2014, la plupart des documents et formalités administratives liés aux activités d'importation et d'exportation étaient encore traités manuellement par les douanes, ce qui causait de nombreuses difficultés aux entreprises. Par exemple, la B12 Petroleum Joint Stock Company (principal importateur de pétrole du Nord) effectuait en moyenne plus de 1 000 déclarations par an, avec d'importantes quantités de pétrole. Ses agents d'importation et d'exportation devaient donc se rendre régulièrement à l'agence du poste-frontière du port de Hon Gai pour effectuer les démarches nécessaires.
En 2014, lorsque le Département général des douanes a testé le système VNACCS/VCIS (système automatisé de dédouanement des marchandises au Vietnam), le Département des douanes de Quang Ninh a été le pionnier du déploiement de ce système. Lors de sa mise en service, la société par actions B12 Petroleum et d'autres entreprises du secteur de l'import-export de Quang Ninh ont été très satisfaites du temps moyen de dédouanement des marchandises en voie verte, qui ne dépassait pas 3 secondes. Le système était automatiquement mis en œuvre 24h/24 et 7j/7. Parallèlement, toutes les étapes du processus de dédouanement étaient professionnelles et un retour d'information immédiat accompagnait les entreprises dans leur mise en œuvre. Ce système a ainsi permis aux entreprises de gagner du temps et de réduire leurs coûts de dédouanement, notamment en minimisant les contacts avec les douaniers.
La douane de Quang Ninh est non seulement pionnière dans la mise en œuvre de politiques majeures, mais elle développe également activement le partenariat douane-entreprises. En 2017, elle a créé une équipe d'information et de soutien aux entreprises (ISEC), directement dirigée par son directeur. Cette équipe, axée sur la rapidité d'intervention, fonctionne selon la devise « Dévouement maximal – Rapidité maximale – Satisfaction maximale » et s'engage à soutenir les entreprises 24 h/24 et 7 j/7. Elle est chargée de synthétiser les avis des entreprises, de les soutenir directement, de résoudre les difficultés, de faciliter les activités d'import-export et d'accompagner les entreprises dans la mise en œuvre des procédures douanières.
M. Le Nguyen Duong, directeur adjoint de la société par actions SME Logistics Quang Ninh, a déclaré : « Il y a de nombreuses années, l'interaction entre les douanes et les entreprises n'était pas optimale. Les entreprises étaient désorientées face aux nouvelles procédures, les délais de dédouanement étaient longs et la douane ne maîtrisait pas parfaitement la situation de production des entreprises. Cependant, au cours des dix dernières années, la douane de Quang Ninh a réalisé une percée dans le soutien aux entreprises en envoyant des responsables et des agents sur place pour inspecter les installations de production, évaluer la situation opérationnelle et détecter rapidement les défaillances des entreprises. Les procédures douanières ont également été raccourcies, de la préparation des documents à leur dédouanement, jusqu'à l'inspection ultérieure. Surtout, la douane de Quang Ninh a levé les hésitations des entreprises, instaurant une relation véritablement mutuellement bénéfique. »
Les douanes de Quang Ninh organisent régulièrement des activités de dialogue avec les entreprises, de manière créative et conviviale, attirant un large public d'entreprises. Parmi ces activités, on peut citer : la conférence « Forum des douanes – Développement des affaires ensemble », le « Café des affaires »… Ces conférences sont organisées périodiquement chaque année, en fonction du thème, du type d'activité et du type de marchandises importées et exportées. Au cours des dix dernières années, les douanes de Quang Ninh ont organisé 261 conférences de dialogue commercial. Elles ont ainsi recueilli et répondu directement à près de 700 avis et préoccupations d'entreprises concernant les procédures douanières, les politiques fiscales et les incitations à l'investissement.
M. Hoang Kim Tinh, directeur général des relations extérieures de Jinko Solar Vietnam Industrial Co., Ltd., a déclaré : « Nous apprécions grandement les efforts déployés par les douanes de Quang Ninh pour organiser des conférences de dialogue. Grâce à des conférences bien organisées, les entreprises, en particulier les entreprises d'investissement direct étranger (IDE), peuvent se connecter, partager des informations et discuter des réglementations et des politiques d'import-export. Cela est extrêmement précieux et nécessaire car cela a permis d'éliminer les barrières invisibles entre les deux parties dans de nombreux domaines commerciaux. Lorsque les entreprises comprennent et suivent correctement les procédures d'import-export dès le départ, cela contribue non seulement à réduire les coûts et les délais, mais aussi à améliorer la compétitivité des entreprises et de l' économie à l'échelle mondiale. »
Le plus remarquable dans l'ensemble du secteur est la mise en œuvre réussie par les douanes de Quang Ninh du Programme d'évaluation de la compétitivité des sous-départements (CDCI) visant à évaluer la compétitivité, la qualité de la gestion et du fonctionnement au niveau local, ainsi que les activités de soutien et d'accompagnement des sous-départements auprès des entreprises. Parallèlement, l'organisation évalue les cadres et les fonctionnaires grâce au système d'évaluation de la qualité de service des fonctionnaires des douanes. Ces deux initiatives ont créé une dynamique de concurrence entre les sous-départements affiliés, dans l'exercice des fonctions des fonctionnaires et dans les activités de coopération douanes-entreprises. De 2021 à aujourd'hui, près de 5 000 entreprises ont participé à l'évaluation des fonctionnaires et plus de 272 000 votes 5 étoiles (niveau de satisfaction élevé) ont été enregistrés, soit 99,42 % des votes.
Augmenter les avantages
Français Évaluant le parcours de 10 ans de mise en œuvre persistante des activités de soutien et d'accompagnement des entreprises, M. Nguyen Van Nghien, directeur du département des douanes de Quang Ninh, a déclaré : L'établissement d'une relation durable et substantielle avec les entreprises apporte également une grande valeur à l'unité elle-même. L'unité a fondamentalement changé la perception des douaniers et des fonctionnaires, qui ne considèrent plus les entreprises comme des objets de gestion mais comme des partenaires et des collaborateurs. Lorsque les entreprises se font confiance et se serrent les coudes, les recettes d'import-export des douanes de Quang Ninh ont toujours figuré parmi les 10 premières du secteur. Même pendant les années où la pandémie de Covid-19 était compliquée, entraînant des recettes d'import-export négatives pour de nombreux autres grands départements des douanes du pays, les douanes de Quang Ninh ont toujours excellemment atteint et dépassé les objectifs fixés par le ministère des Finances et le Comité populaire provincial. Le plus grand avantage est que, pendant six années consécutives (2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023), la douane de Quang Ninh a dominé le classement DDCI (indice de compétitivité des départements et secteurs provinciaux) pour la sixième fois, un résultat salué par le monde des affaires lui-même. Cependant, face à la tendance à l'intégration et à la numérisation des activités commerciales et de la gestion douanière, la douane de Quang Ninh a décidé que le développement des partenariats douane-entreprises et des parties prenantes d'ici 2030 devra atteindre un nouveau niveau associé à une transformation numérique globale.
Depuis le début de 2024, les douanes de Quang Ninh se sont concentrées sur la mise en œuvre de tâches et de solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires, renforcer la compétitivité, éliminer les difficultés de production et d'affaires, et continuer à rechercher et proposer des initiatives pour réformer les procédures administratives, en particulier celles liées aux activités d'importation et d'exportation, afin de réduire les délais et les coûts ; déployer des tâches pour mettre en œuvre le plan de transformation numérique du secteur douanier.
Français Au cours des six premiers mois de 2024, les douanes de Quang Ninh ont atteint avec succès les objectifs fixés. Plus précisément : l'exécution des procédures douanières pour plus de 81 000 déclarations de tous types ; le chiffre d'affaires import-export atteignant 9,56 milliards USD ; l'attraction de 1 390 entreprises pour participer à l'import-export (une augmentation de 31 % du nombre de déclarations, une augmentation de 26 % du chiffre d'affaires et une augmentation de 23 % du nombre d'entreprises par rapport à la même période de l'année dernière). Ce résultat a porté les recettes d'import-export à plus de 9 500 milliards de VND (une augmentation de 22 % par rapport à la même période, atteignant plus de 76 % de l'objectif fixé par le gouvernement et plus de 73 % de l'objectif fixé par la province). Il s'agit également d'une prémisse importante pour que les douanes de Quang Ninh s'acquittent avec succès de leurs tâches pour l'ensemble de l'année 2024.
Actuellement, l'unité se concentre sur la recherche et la proposition à la province de discuter avec les douanes de Nanning (Chine) afin de faciliter les opérations de dédouanement au poste-frontière routier. Parallèlement, elle se concentre sur la proposition et la mise en œuvre du modèle de poste-frontière numérique pour une application pilote au poste-frontière international de Mong Cai (pont Bac Luan II), conformément à la feuille de route du Département général et de la province ; elle recueille activement des informations sur les plans de production des unités générant d'importants revenus d'import-export (essence, importations de charbon, matières premières pour la production d'aliments pour animaux) afin de lever rapidement les difficultés ; elle renouvelle le dialogue et les activités de coopération pour inciter le monde des affaires à coopérer avec l'administration des douanes ; et elle analyse et sélectionne activement les sujets d'actualité qui intéressent les entreprises afin de les soutenir rapidement.
M. Luu Manh Tuong, directeur général adjoint de la Direction générale des douanes, a déclaré : « Conformément à l'objectif de développement du partenariat douane-entreprises de la Stratégie de développement des douanes à l'horizon 2030, il s'agit de « bâtir un partenariat entre les services douaniers et les entreprises afin de former une chaîne d'approvisionnement fiable, en s'appuyant sur la recherche, le développement et la mise en œuvre d'un programme de partenariat fiable avec la participation des entreprises d'import-export et des partenaires commerciaux de la chaîne d'approvisionnement ». Pour atteindre cet objectif ambitieux, parallèlement à la mise en œuvre efficace des plans de la Direction générale visant à soutenir et à développer les entreprises, la Douane de Quang Ninh a également défini des solutions très drastiques pour la période à venir. Les efforts de la Douane de Quang Ninh rendront ce partenariat douane-entreprises de plus en plus concret et efficace, s'accompagnant mutuellement dans le développement économique et renforçant la position de l'unité dans l'ensemble du secteur. »
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