Parmi les quatre zones économiques clés du pays, c'est la région qui affiche le taux de croissance économique le plus élevé, l'environnement d'investissement le plus nettement amélioré et les infrastructures de transport les plus synchrones et modernes. Pour que la zone économique clé du Nord se développe rapidement et durablement, avec des retombées positives sur les autres régions du pays, il est nécessaire, en complément des efforts des localités, de mettre en place des mécanismes et des politiques ouverts et favorables pour résoudre efficacement les problèmes de connectivité régionale.
Leçon 1 : Efficacité de l'amélioration de l'environnement d'investissement
Afin de promouvoir le potentiel et les atouts de la région, les provinces et les villes de la zone économique clé du Nord ont mis en œuvre ces dernières années de nombreuses solutions pour améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires, et mobiliser des capitaux d'investissement diversifiés et efficaces. Grâce à cela, la compétitivité de l'économie s'est progressivement améliorée et la structure économique a évolué positivement.
L'environnement d'investissement change radicalement
La décision n° 198/QD-TTg du 25 janvier 2014 du Premier ministre approuvant le Plan directeur de développement socio-économique de la zone économique clé du Nord à l'horizon 2020, avec une vision à l'horizon 2030, stipule clairement : « Construire la zone économique clé du Nord pour qu'elle devienne l'une des régions phares du pays en matière de développement économique, pionnière dans la mise en œuvre d'avancées stratégiques, la restructuration de l'économie, l'innovation du modèle de croissance et la mise en œuvre de l'industrialisation et de la modernisation ». Face aux exigences pratiques, les localités de la région ont identifié l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires, la mise en place de mécanismes et de politiques de soutien pour mobiliser les secteurs économiques afin qu'ils participent à l'investissement, et la réduction des dépenses budgétaires comme des tâches et des solutions clés ces derniers temps.
Afin de soutenir les entreprises de manière concrète et efficace, les localités ont fortement réformé les procédures administratives. À ce jour, la province de Quang Ninh a réduit le délai d'octroi des certificats d'établissement à deux jours ouvrables ; le délai d'octroi des certificats d'investissement pour les projets non soumis aux décisions de politique d'investissement ne dépasse pas dix jours ; pour les projets soumis aux décisions de politique d'investissement, le délai d'octroi des certificats d'investissement ne dépasse pas trois jours. Le délai de traitement des procédures administratives d'investissement sous l'autorité du Comité populaire provincial ne dépasse pas cinq jours ; le délai d'octroi des permis de construire et des procédures connexes ne dépasse pas 45 jours. À Hanoï, le taux de mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre du mécanisme de guichet unique a atteint 97,33 %, le délai total d'évaluation des projets de construction liés à l'octroi des licences et des permis de construire a été réduit de 29 jours. Le délai de traitement des certificats de droit d'utilisation des terres a été réduit de dix jours. Dans la province de Bac Ninh, le centre provincial d'administration publique a cartographié et numérisé le traitement de près de 1 700 procédures administratives conformément aux normes ISO 9001-2015. Les agences et bureaux dont les procédures administratives sont effectuées au centre respectent tous les quatre règles sur place (réception, évaluation, approbation et restitution des résultats), garantissant ainsi un traitement rapide et pratique des procédures administratives. La province de Vinh Phuc a raccourci le délai de création d'entreprise de trois jours à un jour ouvré et demi, réduisant de 30 à 35 % le temps de traitement des projets d'investissement public ; et de 30 % le temps de traitement des projets d'investissement direct. L'intégralité des procédures relatives aux projets d'IDE est gérée en ligne afin d'éviter les conséquences négatives.
Parallèlement à la réforme administrative, les autorités locales ont activement mis en place des canaux de communication, écouté les avis des entreprises et instauré une relation de proximité et de convivialité entre le gouvernement et les investisseurs. Chaque mois, les dirigeants provinciaux et municipaux, ainsi que les secteurs et districts concernés, organisent des réunions et des dialogues avec les entreprises, inspectent régulièrement les travaux et les projets, encouragent les progrès et résolvent rapidement les problèmes rencontrés lors de leur mise en œuvre. Le modèle de « promotion des investissements sur le terrain » de la province de Quang Ninh et le modèle de « médecin d'affaires » de la province de Bac Ninh peuvent être mentionnés, apportant des avantages concrets et concrets aux populations et aux entreprises. La plupart des projets et travaux clés ont globalement atteint les objectifs de progrès. Il y a deux ans, le district insulaire de Cat Hai (Hai Phong) a mis en œuvre de nombreux grands projets d'investissement d'investisseurs nationaux et étrangers, portant sur une superficie allant jusqu'à 1 500 hectares, nécessitant la récupération de terres auprès de près de 1 000 organisations, ménages et particuliers. Au début, les travaux ont rencontré de nombreuses difficultés. Les dirigeants municipaux, ainsi que les comités et autorités locales du Parti, ont tenu des réunions continues pour encourager les progrès, effectuer des inspections sur le terrain, résoudre les problèmes sur le terrain et fournir des informations sur les projets. Des dialogues directs ont été organisés avec les pétitionnaires pour trouver une voix commune. La participation enthousiaste et la grande responsabilité des autorités à tous les niveaux ont accéléré la préparation des sites, contribuant à la naissance « éclair » de l'usine automobile Vinfast ; le téléphérique à trois fils Cat Hai-Phu Long traversant la mer du groupe Sun, offrant de grandes opportunités de développement économique à ce district insulaire potentiel. Appréciant les mesures positives prises par la province de Quang Ninh pour soutenir les entreprises, le directeur général adjoint de Bumjin Electronic Co., Ltd. (Corée), Li-bum-xich (Lee Bum Sik), a déclaré : « Nous avons investi dans le projet d'usine d'équipements audio situé dans le parc industriel de Dong Mai, dans la ville de Quang Yen. Grâce au soutien actif à tous égards du Comité populaire de la province de Quang Ninh, des départements, des branches et du Conseil de gestion de la zone économique…, bien que la construction de l'usine ait eu lieu en pleine pandémie de Covid-19, le projet a obtenu un certificat d'investissement dans les meilleurs délais, créant ainsi les conditions d'une mise en service rapide. »
Français Les changements positifs dans l'amélioration de l'environnement d'investissement des localités ont été hautement appréciés par la communauté des affaires nationale et étrangère. Les résultats du classement de l'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP) en 2019 annoncés par la Chambre de Commerce et d'Industrie du Vietnam (VCCI) le 5 mai ont montré que l'indice ICP en 2019 de sept provinces et villes de la région a tous augmenté en points par rapport à 2018. Parmi celles-ci, la province de Quang Ninh a excellemment occupé la position de leader ; la province de Bac Ninh a gagné 11 places, se classant quatrième ; les villes de Hanoi et Hai Phong figuraient toutes deux parmi les dix premières localités avec une bonne qualité de gouvernance. La province de Vinh Phuc s'est classée 17e, avec l'indice d'entrée sur le marché le plus élevé parmi 63 provinces et villes. Français L'indice PCI des provinces de Hai Duong et Hung Yen a progressé de trois à huit places par rapport à 2018. Le matin du 19 mai, les résultats de l'Indice de réforme de l'administration publique 2019 (INDICE PAR) et de l'Indice de satisfaction des citoyens et des organisations à l'égard des services administratifs de l'État (SIPAS) ont été annoncés par le gouvernement, continuant d'apporter de bonnes nouvelles aux localités de la région. En particulier, la province de Quang Ninh s'est classée première dans les deux classements, Hanoi s'est classée deuxième dans l'INDICE PAR, Hai Phong s'est classée première dans l'indice SIPAS et quatrième dans l'INDICE PAR.
Débloquer des ressources
Français L'environnement d'investissement commercial attrayant a ouvert et mobilisé d'importantes ressources dans la société pour développer le capital social de la région. À Hanoï, de 2016 à aujourd'hui, il y a eu plus de 107 000 nouvelles entreprises, avec un capital social allant jusqu'à 1 million 340 billions de VND, soit 1,36 fois plus élevé que la période 2011-2015. Le capital d'investissement social total mobilisé au cours de la période 2016-2019 a atteint 1 million 308 billions de VND, soit une augmentation moyenne de plus de 11 % par an. Parmi ceux-ci, la part du capital d'investissement de l'État a progressivement diminué, représentant 39,3 % du capital d'investissement total ; l'investissement du secteur privé national a augmenté en conséquence, atteignant 51,1 %. Français L'attraction des investissements directs étrangers (IDE) de la ville au cours des quatre dernières années a atteint 23,702 milliards USD, soit 3,97 fois plus qu'au cours de la période 2011-2015, faisant de Hanoi le leader du pays dans ce domaine au cours des deux dernières années. De même, le capital d'investissement social total de Hai Phong au cours de cette période a atteint 587 000 milliards de VND, soit quatre fois plus qu'au cours de la période 2011-2015. Parmi ceux-ci, le capital d'investissement socialisé représentait 92,4 %, tandis que le capital budgétaire ne représentait que 7,6 %. En 2019, la province de Bac Ninh comptait 2 403 entreprises nouvellement créées, avec un capital social total de 22 000 milliards de VND. Le nombre de projets d'IDE nouvellement agréés en 2019 à Hai Duong a augmenté de plus de 35,5 % en nombre de projets et de plus de 60 % en capital d'investissement par rapport à 2018, atteignant 829,6 millions USD. En 2019 également, la province de Hung Yen a reçu 116 projets d'investissement, avec un capital d'investissement enregistré total de plus de 6 000 milliards de VND et 378 millions de dollars américains...
Des ressources d'investissement abondantes constituent une condition préalable importante pour que les localités investissent dans la construction et le développement d'infrastructures de transport de manière synchrone et moderne. Au cours des cinq dernières années, grâce à des capitaux, Hai Phong a construit 45 ponts, pour un investissement total de plus de 30 000 milliards de VND, dont de nombreux projets d'envergure, répondant aux besoins de développement de la région. Le président du Comité populaire de la ville de Hai Phong, Nguyen Van Tung, a déclaré qu'en janvier 2019, le Bureau politique a publié la résolution n° 45-NQ/TW sur la construction et le développement de la ville de Hai Phong jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Dans cette résolution, il est déterminé que « Hai Phong est le moteur du développement de la région du Nord et de l'ensemble du pays ». Deux jours seulement après la publication de la résolution par le Bureau politique, le Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hai Phong a travaillé avec le Comité permanent du Comité du Parti de la province de Thai Binh ; Français a ensuite travaillé avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Hai Duong et le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Quang Ninh. Les localités se sont réunies pour discuter et convenir de la construction de cinq ponts sur la rivière pour relier Hai Phong aux localités voisines, pour un coût total de près de 5 000 milliards de VND. Hai Phong a investi dans la construction de ponts et de routes d'accès aux ponts, tandis que les localités ont payé le déblaiement du site et la rénovation des routes reliant les ponts. Fin 2019, après un peu plus de sept mois de construction, le pont de la rivière Hoa reliant le district de Vinh Bao (Hai Phong) au district de Thai Thuy (Thai Binh) a été achevé et mis en service. À la mi-mai 2020, la ville a continué à démarrer la construction du pont de Quang Thanh sur la rivière Van Uc, reliant le district d'An Lao (Hai Phong) au district de Thanh Ha (Hai Duong) et du pont de Dinh sur la rivière Kinh Thay, reliant le district de Thuy Nguyen (Hai Phong) à la ville de Kinh Mon (Hai Duong). Début 2021, Hai Phong devrait poursuivre la construction des ponts de Lai Xuan et de Ben Rung reliant la province de Quang Ninh. Ces dernières années, Hanoï a collaboré avec les ministères et les administrations pour investir dans le développement des infrastructures de transport. Plusieurs projets reliant les localités de la région ont été achevés, tels que l'autoroute Hanoï-Hai Phong, la ligne Hanoï-Hung Yen (reliant la zone urbaine d'Ecopark à la Ring Road 3)... La ville met en œuvre les Ring Road 4 et 5 reliant les provinces de Vinh Phuc et de Hung Yen, accélérant ainsi le projet d'investissement visant à achever la construction de l'intersection de la Ring Road 3 avec l'autoroute Hanoï-Hai Phong, avec pour objectif d'achever le projet en octobre 2020.
À ce jour, Quang Ninh est la première localité du pays à mobiliser des ressources non budgétaires pour investir dans les infrastructures. Au cours des cinq dernières années, les capitaux d'investissement sous forme de PPP pour les seuls travaux de transport ont atteint plus de 47 000 milliards de dongs. La participation de l'État s'élève à environ 9 % pour le déblaiement des sites et l'investissement dans les travaux de contrepartie. Cela démontre non seulement la grande détermination de la province, mais aussi l'attachement et la confiance croissants entre la province et les investisseurs. Depuis 2018, Quang Ninh a officiellement mis en service deux autoroutes développées par le secteur privé, d'une longueur totale de près de 100 km, dont le pont Bach Dang sur la ligne Hai Phong - Ha Long, construit avec les dernières technologies vietnamiennes pour un investissement total de près de 7 500 milliards de dongs ; l'autoroute Ha Long - Van Don, longue de près de 60 km, pour un investissement total de 12 000 milliards de dongs. Parallèlement, le premier aéroport privé du Vietnam à Van Don et le premier port de croisière du pays à Ha Long ont été construits. Les routes provinciales menant aux postes frontières, aux frontières, aux zones économiques et aux parcs industriels ont également été rapidement modernisées et achevées, créant des connexions favorables au développement socio-économique entre les localités et les marchés internationaux.
Français Des infrastructures de transport synchrones et modernes créent des conditions favorables au développement socio-économique des localités de la région, favorisant la restructuration économique vers l'industrialisation et la modernisation. Outre les trois zones clés : Hanoi, Hai Phong et Quang Ninh, qui figurent toujours dans le groupe des cinq provinces et villes aux recettes budgétaires les plus importantes du pays, les autres localités connaissent également de nombreuses percées, atteignant des taux de croissance supérieurs à la moyenne nationale. Bien que la province de Bac Ninh ait la plus petite superficie du pays, son produit total (PIB) en 2019 a atteint 157 300 milliards de VND, se classant au septième rang du pays, avec un revenu moyen par habitant de 6 163 USD, 2,23 fois supérieur à la moyenne nationale et se classant au deuxième rang du pays. Lorsque la province de Vinh Phuc a été rétablie (en 1997), ses recettes budgétaires n'étaient que de 100 milliards de VND, avec un revenu moyen de 2 millions de VND/personne, et l'ensemble de la province ne comptait qu'un seul parc industriel. Français Grâce au développement industriel comme moteur du développement, les recettes budgétaires ont jusqu'à présent atteint 35 000 milliards de VND, avec un revenu moyen par habitant atteignant 119,3 millions de VND/an. En 2019, le taux de croissance économique de la province de Hung Yen a atteint 9,72 %. La structure économique continue d'évoluer dans une direction positive : l'industrie - la construction représente 62,15 % ; le commerce - les services 29,41 % ; l'agriculture 8,44 %. Le produit intérieur brut par habitant a atteint 74,57 millions de VND/an. L'échelle économique de la province de Hai Duong en 2019 a été multipliée par 1,6 par rapport à 2015, le PIB a atteint 127 871 milliards de VND, le revenu moyen par habitant a atteint 74,4 millions de VND. Depuis 2017, les sept provinces et villes de la région ont ajusté leurs budgets au gouvernement central. Le développement économique aide non seulement les localités à contribuer positivement au budget national, mais assure également la sécurité sociale de la population. Jusqu'à présent, la zone économique clé du Nord est la première région du pays en termes de nombre de communes et de nouveaux districts ruraux, et est la région avec le taux de pauvreté le plus bas du pays, dépassant l'objectif fixé dans la décision n° 198/QD-TTg.
(À suivre)
Source : https://nhandan.vn/phat-trien-vung-kinh-te-trong-diem-bac-bo-post458852.html
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