Règlement de procédure administrative « non territoriale » : une grande détermination est nécessaire pour sa mise en œuvre

NDO - Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a signé la décision n° 759/QD-TTg du 14 avril 2025 approuvant le projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux (projet). L’objectif principal du projet est de développer le pays, d’élargir l’espace de développement pour les nouvelles unités administratives et de promouvoir le rôle de premier plan des régions dynamiques, des corridors économiques et des pôles de croissance.

Báo Nhân dân•07/05/2025

Cependant, un problème surgit après la fusion : les particuliers et les entreprises auront des difficultés à effectuer des démarches administratives en raison des longues distances à parcourir pour se rendre au centre administratif public le plus proche ; surtout dans les zones montagneuses, les zones reculées.

La promotion du règlement des procédures administratives « non territoriales » est considérée comme une mesure visant à supprimer les « goulots d’étranglement », contribuant à économiser considérablement du temps et des coûts pour les particuliers et les entreprises.

Assis à la maison, avec un ordinateur connecté à Internet, en accédant au site Web du Portail national des services publics, les gens peuvent choisir le type de procédure administrative à résoudre. Après avoir suivi les instructions en environ 10 minutes, les gens terminent rapidement les opérations et paient les frais de procédure administrative en ligne. Les résultats des démarches administratives sont renvoyés par courrier après environ 1 semaine.

M. Nguyen Van Tuan, de la ville de Hanoi , partage les avantages de la demande de passeport pour son fils. Il me suffit d'emmener mon bébé pour le faire prendre en photo. Ensuite, je rentre chez moi et je fais les démarches sur le portail national des services publics. Pour 180 000 VND, le passeport de mon fils sera envoyé à mon domicile. Je trouve cela très rapide et pratique.

Transformation numérique - simplification des procédures administratives

Les procédures administratives ont été simplifiées par la politique de fourniture de services publics en ligne, évoluant vers une administration « sans frontières » avec l’aide de la technologie et de la transformation numérique.

La province de Nam Dinh est l'une des localités mettant en œuvre des services publics en ligne avec un taux élevé de dossiers de services publics entièrement traités à l'échelle nationale. En 2024, l’indice de réforme administrative de la province de Nam Dinh atteindra 88,69 points ; a augmenté de 1,58 point et s'est classé 28e/63 provinces et villes ; a augmenté d'un rang par rapport à 2023 et se situe dans le groupe B (groupe de provinces et de villes obtenant des résultats de l'indice de réforme administrative de 80 % à moins de 90 %). Le centre administratif et le guichet unique électronique ont joué un rôle très efficace ces derniers temps.

Auparavant, le Centre provincial de services d'administration publique recevait chaque jour environ 400 à 500 personnes venant effectuer des démarches administratives publiques. Aujourd’hui, avec l’intégration des services publics en ligne, ce chiffre est tombé à environ un tiers.

Mme Dinh Lan Huong, fonctionnaire au Centre des services de l'administration publique, du contrôle des procédures administratives et de la promotion des investissements de la province de Nam Dinh, a déclaré : Actuellement, 100 % des dossiers et documents des entreprises de la province ont été reçus via les services publics en ligne. Pour elle personnellement, le déploiement des services publics en ligne l’aide à résoudre son travail plus rapidement et plus facilement ; améliorant ainsi également les capacités informatiques du personnel.

Pour atteindre ces résultats, la province de Nam Dinh a mis en œuvre ces dernières années de nombreuses solutions. Une attention particulière est accordée à la formation aux compétences numériques des personnes avec l'aide de l'Union des jeunes et des équipes communautaires de technologie numérique des communes et des quartiers avec la devise « aller dans chaque ruelle, frapper à chaque porte ».

Mme Nguyen Thi Tuyet, quartier de Thong Nhat, ville de Nam Dinh, province de Nam Dinh, a déclaré qu'elle avait plus de 60 ans. Lorsqu'on lui a expliqué comment utiliser les services publics en ligne à domicile, elle a trouvé cela facile à comprendre et n'a pas rencontré trop de difficultés grâce aux conseils dévoués des fonctionnaires publics.

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Centre des services de l'administration publique, du contrôle des procédures administratives et de la promotion des investissements de la province de Nam Dinh (Source : Internet)

Actuellement, grâce au Portail national des services publics et à l'application VNeID (Application d'identification électronique) de niveau 2, les citoyens peuvent effectuer des démarches administratives publiques complètes auprès de 53 services publics essentiels tels que la délivrance et l'échange de permis de conduire ; enregistrement du passeport; enregistrement des naissances….

Pour les gens, il n’est pas nécessaire de parcourir de longues distances, pas besoin de faire la queue ou d’attendre ; il ne s’agit pas non plus de « se détourner, de revenir en arrière » à cause d’un manque de « ceci, pas assez de cela » ; Fini le « demander et donner » lors des démarches administratives auprès des agences gouvernementales. Une personne dans une localité peut facilement demander une licence commerciale dans une autre localité, à condition de disposer d’une connexion Internet.

Pour le gouvernement, la technologie permet de réduire la charge de travail et d’accroître l’efficacité de la gestion ; économiser sur les coûts d’impression de formulaires, de documents papier… De plus, la « neutralité géographique » contribue également à construire une société numérique où chacun a un accès égal aux services.

Les procédures administratives « non territoriales » – toujours bloquées par des questions institutionnelles

J'ai eu des difficultés dès le début car j'ai dû déclarer plusieurs fois pour pouvoir accéder aux informations. Il y a trop de champs d’information à déclarer, de sorte que les entreprises ne savent pas quelles informations doivent être déclarées. Lorsqu'un profil d'entreprise est rejeté, la raison n'est pas claire, car le contenu de la lettre de réponse ne peut pas être lu. Il s'agit des actions de Mme Nguyen Huong Giang, employée de la Vietnam Forest Planting and Restoration Social Limited Liability Company, lors de la mise en œuvre directe de la procédure de changement de représentant légal de son entreprise.

L’interface de certains portails de services publics en ligne est encore difficile à utiliser et comporte souvent des erreurs, ce qui rend difficile la soumission, la mise à jour, le complément et le suivi de l’état des demandes en ligne ; difficulté de paiement en ligne ; Le processus de réception des documents est encore lent… ce sont les lacunes auxquelles de nombreuses entreprises sont actuellement confrontées.

Mme Mai Thi Kim Dung, comptable de la société par actions Vietiso, a déclaré : « Lorsqu'un trop grand nombre de personnes effectuent simultanément des démarches fiscales, le site web est surchargé. Cela entraîne des temps d'attente, ce qui retarde le dépôt de nos déclarations fiscales sur le site web électronique. »

La résolution des procédures administratives dans une direction « non territoriale » n’est véritablement efficace que si elle répond à quatre facteurs : la synchronisation des données ; division de l'autorité administrative; L'environnement numérique est une plate-forme permettant de résoudre les problèmes de services publics en ligne et, surtout, les processus administratifs liés aux réglementations légales.

Dans le processus d’élaboration des réglementations juridiques, il est nécessaire d’avoir des normes communes pour les types de licences afin de contrôler et d’éviter la délivrance généralisée de licences. Nous devons également clarifier l’autorité administrative et prévoir les impacts causés par le gouvernement, la structure organisationnelle du système de prestation de services administratifs, le fonctionnement du système de prestation de services administratifs, ainsi qu’évaluer l’état de préparation des centres d’administration publique et des systèmes à guichet unique dans les localités.
M. Nguyen Quang Dong - Directeur de l'Institut de recherche sur les politiques médiatiques, Association vietnamienne des communications numériques

Selon M. Nguyen Quang Dong, directeur de l'Institut de recherche sur les politiques des médias de l'Association vietnamienne des médias numériques, la division de l'autorité administrative est toujours confrontée à des difficultés car actuellement, 95 % des procédures administratives sont réglementées par le niveau central. Et le plus difficile dans la mise en œuvre de la « non-territorialisation » est la question institutionnelle, alors que les réglementations et les documents juridiques relatifs à la mise en place de procédures administratives pour les entreprises sont encore lourds et compliqués, ce qui cause des difficultés aux entreprises.

La possibilité de réduire les étapes des procédures administratives et les types de procédures administratives prescrits par les documents juridiques sera une opportunité pour les entreprises de gagner du temps dans la demande de licences. Parce que pour les entreprises, le temps c’est comme de « l’argent ». En outre, il s’agit également d’une bonne condition pour améliorer l’environnement des affaires, créant ainsi une dynamique de développement économique ; ainsi que d’attirer les investissements des entreprises étrangères.

Le gouvernement a publié la résolution n° 66/NQ-CP du 26 mars 2025 approuvant le programme de réduction et de simplification des procédures administratives liées aux activités de production et commerciales en 2025 et 2026.

L’objectif en 2025 est de réduire et de simplifier immédiatement les procédures administratives liées aux activités de production et d’affaires, en garantissant la suppression d’au moins 30 % des conditions d’investissement et d’affaires inutiles ; Réduire d’au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives et de 30 % les coûts de conformité des procédures administratives. Cela démontre la plus grande détermination politique à éliminer les barrières et les obstacles ; changer l’état d’esprit et la conscience des fonctionnaires publics, de « demander et donner » à « servir » les personnes et les entreprises.

La « dé-frontalisation » des procédures administratives associées à la transformation numérique est une tendance inévitable pour aider le Vietnam à sortir du piège du revenu intermédiaire, à améliorer son classement sur la carte numérique mondiale et à créer des percées et des innovations pour développer le pays ; Construire une société numérique où les personnes et les entreprises sont au centre.

Source : https://nhandan.vn/phi-dia-gioi-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-can-quyet-tam-lon-de-thuc-hien-post877716.html