Séance de questions-réponses sur le contenu relatif à la mise en œuvre de 3 programmes nationaux ciblés

Le 30 octobre au matin, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a tenu une réunion consacrée aux questions relatives à la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés (PNC) dans la province. Les vice-présidents du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung et Hoang Van Thach, ont coprésidé cette réunion.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Trung Thao, a assisté à la réunion. Celle-ci s'est tenue en présentiel et en ligne, avec des liaisons entre les districts et la ville.

Des délégués ont été interrogés lors de la réunion.

Lors de la séance de questions-réponses, 28 questions avaient été enregistrées ; 12 délégués ont interrogé directement les dirigeants : Comité ethnique provincial, Département de l'agriculture et du développement rural, Département du travail, des invalides et des affaires sociales.

Concernant le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, les questions suivantes se posent : les comités populaires au niveau communal n’ont pas encore procédé à la sélection d’une liste de projets visant à soutenir le développement de la production et à diversifier les moyens de subsistance des communautés. Les raisons de la non-mise en œuvre des volets 1, 2 et 3 du projet 1 (résolution des pénuries de terrains résidentiels, de logements, de terres agricoles et d’eau potable) sont également à éclaircir. Enfin, le développement d’une économie agricole et forestière durable, associée à la protection des forêts et à l’augmentation des revenus des populations, notamment les normes de soutien à la protection des forêts dans les localités, ne peut être mis en œuvre.

Le chef du Comité provincial des minorités ethniques, Be Van Hung, a déclaré : « Conformément à la circulaire 02/2023/TT-UBDT du 21 août 2023, article 18, la circulaire 02/2022/TT-UBDT du 30 juin 2022 ayant été abrogée, la sélection et l’approbation de la liste des projets d’orientation visant à soutenir le développement de la production et la diversification des moyens de subsistance des communautés ne sont plus obligatoires à compter d’août 2023. Les volets 1, 2 et 3 du projet 1 n’ont pas été mis en œuvre en raison des difficultés rencontrées pour le volet logement, dues à l’absence de mécanismes relatifs aux normes de soutien, aux procédures de paiement et au contrôle de la qualité. Quant au soutien foncier pour les terrains résidentiels et productifs, le mécanisme n’est pas adapté à la province, faute de vastes ressources foncières publiques, telles que les exploitations forestières et les friches non affectées. À ce jour, ce volet n’a pas été mis en œuvre et les fonds doivent être réaffectés à la mise en œuvre des autres volets du programme, conformément aux dispositions légales et du programme. »

Concernant le soutien à la protection des forêts au niveau local, si les fonds initialement prévus pour 2022 ont été reportés à 2023 et ne sont pas intégralement décaissés au 31 décembre 2023, le gouvernement central les recouvrera. Pour les fonds initialement prévus pour 2023, le gouvernement central dispose actuellement d'une politique, mais n'a pas encore pris de décision officielle quant à leur prolongation jusqu'en 2024.

De nombreuses communes ont finalisé la réception des fonds et demandé le paiement, mais rencontrent encore des difficultés pour honorer les contrats de protection des forêts. Des organismes spécialisés accompagnent la mise en œuvre en fonction du calendrier contractuel. Cependant, aucune réglementation ni instruction ne fixe le montant des aides mensuelles, contraignant ainsi les collectivités locales à payer mensuellement ou annuellement.

Concernant le Programme national ciblé pour la nouvelle construction rurale (PNCR), des questions ont été soulevées : la mise en œuvre des critères de planification présente certaines lacunes ; le nombre de communes répondant aux critères environnementaux est très faible ; des solutions sont nécessaires pour augmenter ce nombre, notamment en matière d’environnement ; un soutien est également proposé pour déplacer le bétail hors des habitations…

Le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Nguyen Thai Ha, a expliqué : « Concernant les critères de planification, les communes ont quasiment achevé le processus d'évaluation (qui a nécessité la consultation du Département de la construction, une étape longue). Actuellement, de nombreux districts ont approuvé les plans des communes pour la construction de nouvelles zones rurales. Lors des inspections, certains problèmes sont apparus : dans les communes frontalières, les plans comportent parfois des zones économiques frontalières trop détaillées, ce qui peut entraîner des chevauchements. Il n'existe pas de lien étroit entre le service de conseil chargé des nouvelles zones rurales et celui chargé de la planification des zones économiques frontalières, une situation qui doit être revue. De nombreux objectifs n'ont pas été atteints, et l'on prévoit qu'ils seront difficiles, voire impossibles, à atteindre d'ici 2025. La responsabilité incombe aux départements, aux services et à la province, qui ont décidé de charger les agences provinciales et les entreprises de soutenir et de financer la construction de ces nouvelles zones rurales. Cependant, la qualité de ces initiatives reste insuffisante. »

Concernant les critères de faible performance, en 2023, la province compte 5 communes qui s'efforcent d'atteindre 17 à 18 critères, soit 19 d'ici 2025. Cependant, les critères les plus difficiles à atteindre actuellement sont ceux relatifs au revenu et au taux de pauvreté. Quant aux critères relatifs aux infrastructures culturelles, à l'éducation , à l'organisation de la production et à l'environnement, chaque commune s'efforcera d'atteindre un critère supplémentaire d'ici fin 2023. Actuellement, le secteur agricole a mis en place des mesures incitant les acteurs de la production à limiter leur impact environnemental afin d'accroître le nombre de communes respectant les critères environnementaux. Le critère 13, relatif à l'organisation de la production, présente un faible niveau de performance, car on ne compte qu'environ 200 à 400 coopératives de production efficaces. Le secteur conseillera le Comité populaire provincial afin d'inciter les coopératives à fonctionner efficacement conformément aux critères.

La réunion a également permis d'aborder, par une séance de questions-réponses, le contenu du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, notamment les points suivants : certains indicateurs provinciaux restent faibles ; les raisons du très faible taux de travailleurs domestiques pauvres formés et travaillant à l'étranger…

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a prononcé le discours de clôture de la réunion.

En conclusion de la séance de questions-réponses, le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a vivement remercié les trois départements et services concernés pour leurs réponses, ainsi que pour les clarifications apportées par certains départements et services connexes. Ces derniers ont répondu aux questions avec franchise et sans détour, ont correctement évalué la situation actuelle et ont proposé des solutions pour l'avenir.

Il est proposé que le Comité populaire provincial enjoigne aux départements, antennes et collectivités locales de distribuer les fonds, notamment les fonds destinés à l'insertion professionnelle. Parallèlement, il est demandé d'examiner et de publier les documents requis, conformément aux pouvoirs qui en découlent, et de conseiller le gouvernement central afin qu'il prenne les mesures nécessaires à leur mise en œuvre. Pour chaque programme spécifique, le Comité des minorités ethniques s'attache à maximiser le versement des fonds destinés à l'insertion professionnelle au cours des trois derniers mois de l'année. Le Programme de développement rural s'intéresse particulièrement à la planification. Le programme de lutte contre la pauvreté vise à éliminer les logements précaires et insalubres. Les districts poursuivent la mise en œuvre de projets afin d'assurer des délais et une qualité optimaux pour améliorer les conditions de vie des minorités ethniques.

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