Séance de questions sur les contenus liés à la mise en œuvre des 3 Programmes Nationaux Cibles

Le matin du 30 octobre, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a tenu une réunion pour s'entretenir des questions relatives à la mise en œuvre des trois Programmes nationaux ciblés (PNC) dans la province. Cette réunion était coprésidée par les vice-présidents du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung et Hoang Van Thach.

Nguyen Trung Thao, vice-président du Comité populaire provincial, était présent à la réunion. Celle-ci s'est tenue en présentiel et en ligne avec les représentants des districts et des villes.

Les délégués interrogés lors de la réunion.

Lors de la séance de questions-réponses, 28 questions ont été enregistrées, 12 délégués ont interrogé directement les dirigeants : Comité ethnique provincial, Département de l'agriculture et du développement rural, Département du travail - Invalides et Affaires sociales.

Concernant le Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, les questions portent sur : l'absence de sélection par les comités populaires des communes d'une liste de projets visant à soutenir le développement de la production et à diversifier les moyens de subsistance des communautés ; les raisons de la non-mise en œuvre des points 1, 2 et 3 du Projet 1 (résolution de la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terres de production et d'eau potable) ; le développement d'une économie agricole et forestière durable, associée à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus des populations, y compris les normes de soutien à la protection des forêts dans les localités qui ne peuvent être mises en œuvre.

Français Le chef du Comité provincial des minorités ethniques, Be Van Hung, a déclaré : Actuellement, conformément à la circulaire 02/2023/TT-UBDT du 21 août 2023, article 18, la circulaire 02/2022/TT-UBDT du 30 juin 2022 a été abrogée, il n'est donc pas obligatoire de sélectionner et d'approuver la liste des projets d'orientation pour soutenir le développement de la production et diversifier les moyens de subsistance des communautés à partir d'août 2023. La raison de la non-mise en œuvre des contenus n° 01, 02, 03 du Projet 1 est que le contenu du soutien au logement rencontre des difficultés de mise en œuvre en raison de l'absence de mécanismes liés aux normes de soutien, aux procédures de paiement et à la gestion de l'acceptation de la qualité. Concernant le soutien aux terres résidentielles et aux terres de production, le mécanisme n'est pas adapté à la province, en raison du manque de fonds fonciers publics importants tels que les fermes forestières, les friches non attribuées, etc. Jusqu'à présent, il n'a pas été mis en œuvre, et des capitaux doivent être transférés pour mettre en œuvre d'autres contenus du programme conformément aux dispositions de la loi et du programme.

Concernant le soutien à la protection des forêts locales, le financement de 2022, transféré à 2023, sera récupéré par le gouvernement central si celui-ci n'est pas entièrement décaissé au 31 décembre 2023. Concernant le financement de 2023, le gouvernement central dispose actuellement d'une politique, mais n'a pas encore pris de décision officielle autorisant sa prolongation jusqu'en 2024.

De nombreuses communes ont accepté et demandé le paiement, mais rencontrent encore des difficultés pour honorer les contrats de protection forestière. Des organismes spécialisés orientent la mise en œuvre en fonction du calendrier effectif d'exécution des contrats. Cependant, en l'absence de réglementation ou d'instructions précisant le montant de l'aide mensuelle, les communes sont contraintes de payer mensuellement ou annuellement.

Concernant le Programme national cible pour les nouvelles constructions rurales (PNR), des questions ont été posées sur : La mise en œuvre des critères de planification présente quelques lacunes ; le nombre de communes répondant aux critères environnementaux est très faible ; les solutions pour augmenter le nombre de communes répondant aux critères, notamment environnementaux ; le soutien au déplacement du bétail hors du plancher des maisons...

Nguyen Thai Ha, directeur du Département de l'Agriculture et du Développement rural, a expliqué : « Concernant les critères de planification, les communes ont pratiquement achevé le processus d'évaluation (l'avis du Département de la Construction ayant été sollicité lors de cette évaluation, ce qui a pris beaucoup de temps). Actuellement, de nombreux districts ont décidé d'approuver les plans d'aménagement des communes pour la construction de nouvelles zones rurales. L'inspection a révélé des problèmes, notamment : dans les communes frontalières, la planification de certaines zones inclut une planification détaillée des zones économiques frontalières, ce qui peut entraîner des chevauchements entre les communes. L'absence de lien étroit entre la nouvelle unité de conseil et l'unité de conseil en planification de la zone économique frontalière nécessite une révision. Concernant les nombreux objectifs non atteints, il est prévu qu'ils seront difficiles à atteindre d'ici 2025. La responsabilité incombe aux départements et aux services. La province a publié une décision visant à confier aux agences et aux entreprises provinciales le soutien et le parrainage des communes pour la construction de nouvelles zones rurales, mais la qualité du soutien est médiocre. »

Concernant les critères de faible réalisation, en 2023, la province compte cinq communes qui s'efforcent d'atteindre 17 à 18 critères pour atteindre 19 critères d'ici 2025. Cependant, les critères les plus difficiles à respecter actuellement sont ceux relatifs aux revenus et au taux de pauvreté. Quant aux critères relatifs aux équipements culturels, à l'éducation , à l'organisation de la production et à l'environnement, d'ici fin 2023, chaque commune s'efforcera d'atteindre un critère supplémentaire. Actuellement, le secteur agricole a mis en place des orientations pour les producteurs afin de limiter les impacts environnementaux et d'accroître le nombre de communes répondant aux critères environnementaux. Le critère 13 relatif à l'organisation de la production est peu atteint, car le nombre de coopératives de production efficaces n'est que d'environ 200 à 400. Le secteur conseillera le Comité populaire provincial afin d'orienter les coopératives vers un fonctionnement efficace conformément à ces critères.

La réunion a également donné lieu à des questions et réponses sur le contenu du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté, notamment : Certains des indicateurs restants de la province sont faibles ; la raison pour laquelle le taux de travailleurs domestiques pauvres qui sont formés et travaillent à l'étranger est très faible...

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

À l'issue de la séance de questions-réponses, le vice-président du Conseil populaire provincial, Nong Thanh Tung, a vivement apprécié les réponses des trois départements et services, ainsi que les éclaircissements apportés par certains d'entre eux. Les départements et services ont répondu aux questions avec franchise, sans détour, ont correctement évalué la situation actuelle et ont proposé des solutions pour l'avenir.

Proposer au Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, aux antennes et aux localités de débloquer des capitaux, notamment des fonds de placement. Parallèlement, examiner et publier les documents conformément à ses compétences, et conseiller le gouvernement central sur les instructions de mise en œuvre. Pour chaque programme spécifique, le Comité ethnique s'attache à maximiser le décaissement des fonds de placement au cours des trois derniers mois de l'année. Le Nouveau programme de développement rural se concentre sur les questions de planification. Le programme de réduction de la pauvreté vise à éliminer les logements temporaires et vétustes. Les districts continuent de mettre en œuvre des projets visant à garantir des délais et une qualité suffisants pour améliorer et relever le niveau de vie des minorités ethniques.

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