Surmonter les doublons et les chevauchements dans les activités des organismes d'inspection
En présentant le projet de loi, l'inspecteur général du gouvernement Doan Hong Phong a déclaré que le projet de loi a été élaboré dans l'optique de servir le processus d'organisation du système des agences d'inspection dans une direction centralisée, unifiée et rationalisée à un seul point focal à 2 niveaux aux niveaux central et local ; surmontant les lacunes, les limitations, les chevauchements et les duplications dans l'organisation et le fonctionnement des agences d'inspection actuelles.
En même temps, préciser les directives du Politburo et du Secrétariat sur le mécanisme de contrôle du pouvoir et les relations de travail du système d'inspection à tous les niveaux ; entre l'Inspection gouvernementale et les ministères, les branches et les localités, entre l'Inspection provinciale et les départements et branches lors de la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation du système des agences d'inspection.
L'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a déclaré que le projet de loi sur l'inspection (modifié) comprend neuf chapitres et soixante-quatre articles. Il reprend notamment les dispositions de trente articles de la loi actuelle concernant : le champ d'application de la réglementation, les principes de fonctionnement, l'ordre et les procédures d'inspection, les tâches et pouvoirs de la personne prenant la décision d'inspection, le chef de l'équipe d'inspection, les membres de l'équipe d'inspection… car ces dispositions de la loi sur l'inspection de 2022 ne sont pas affectées par la mise en place du système d'inspection et restent applicables.
Le projet de loi supprime également complètement les réglementations relatives à l'Inspection du Ministère, à l'Inspection générale des départements, aux départements relevant du Ministère, aux agences d'inspection des agences gouvernementales, à l'Inspection des départements, à l'Inspection des districts, à l'organisation et au fonctionnement des agences chargées d'exercer des fonctions d'inspection spécialisées...
Selon l'Inspecteur général du gouvernement, le projet de loi modifie et complète également la réglementation relative aux organismes d'inspection et perfectionne le concept d'« inspection ». En particulier, l'article 7 du projet de loi stipule que les organismes d'inspection comprennent : l'Inspection générale ; les inspections provinciales et municipales centrales ; les organismes d'inspection de l'Armée populaire, de la Sécurité publique populaire et de la Banque d'État du Vietnam ; l'Inspection cryptographique ; les organismes d'inspection créés en vertu des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie ; et les réglementations spécifiques relatives à l'Inspection du ministère de la Sécurité publique, à l'Inspection du ministère de la Défense nationale et à l'Inspection de la Banque d'État.
En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a accepté de modifier de manière exhaustive la loi de 2022 sur l'inspection en tenant compte des raisons, des bases politiques, juridiques et pratiques et des points de vue énoncés dans la soumission du gouvernement.
Le président de la commission du droit et de la justice a également déclaré que la commission a constaté que le projet de loi stipule le concept de base de l'inspection héritant de la loi actuelle sur l'inspection (clause 1, article 2), mais ne stipule pas que « les activités d'inspection comprennent l'inspection administrative et l'inspection spécialisée », en même temps, dans les articles et clauses spécifiques du projet de loi, ces deux types d'activités d'inspection ne sont pas mentionnés.
Au cours des discussions, certains avis ont suggéré de clarifier les points suivants : dans les missions de l’agence d’inspection après la réorganisation, les deux types d’activités d’inspection susmentionnés seront-ils maintenus ? Si les activités d’inspection spécialisées ne sont plus maintenues, répondront-elles aux exigences pratiques ? Si les activités d’inspection spécialisées sont toujours maintenues, est-il approprié et faisable de mener ces deux types d’activités d’inspection selon le même ordre et la même procédure ? L’Inspection générale effectue-t-elle des inspections spécialisées ?
« Ce sont des questions importantes qui doivent être clarifiées et unifiées en termes de sensibilisation pour servir de base à la réglementation des tâches et des pouvoirs spécifiques des agences d'inspection ainsi que de l'ordre et des procédures de conduite des inspections », a suggéré le président de la commission du droit et de la justice.
Il est nécessaire de définir clairement les tâches de l'organisme d'inspection après l'arrangement.
Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu que le projet de loi respectait fondamentalement les orientations et les politiques du Parti, en particulier la conclusion n° 134-KL/TW du 28 mars 2025 du Bureau politique et du Secrétariat sur le projet de rationalisation du système des agences d'inspection, afin de le rendre plus simple, plus solide, plus efficace et plus efficient. Parallèlement, il a pleinement mis en œuvre l'innovation législative pour élaborer un projet de loi concis et de qualité, ne comportant que 64 articles, soit une réduction de 54 % du nombre total d'articles par rapport à la loi actuelle.
Fondamentalement d'accord avec le contenu principal du projet de loi proposé par le gouvernement, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, est toutefois d'accord avec la proposition de certains avis du Comité pour le droit et la justice ; suggérant que l'agence de rédaction doit clarifier dans les tâches de l'agence d'inspection après l'arrangement si elle continuera à maintenir les deux types d'activités d'inspection administrative et d'inspection spécialisée ou non ?
D'autre part, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a noté que, bien que le projet de loi ne précise pas clairement si ces deux types d'activités d'inspection seront maintenus après la création des agences d'inspection, des lois spécialisées stipulent néanmoins que les inspecteurs doivent posséder des connaissances spécialisées dans ce domaine. De fait, le projet de loi sur l'énergie atomique, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la neuvième session, prévoit également l'inspection de la sûreté radiologique nucléaire.
Dans ses remarques finales sur ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a hautement apprécié les efforts, les démarches et l'urgence du gouvernement et de l'Inspection générale pour préparer le dossier du projet de loi à soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale selon le calendrier établi. La Commission des lois et de la justice a également fait preuve d'une grande responsabilité, en coordonnant avec les organes de l'Assemblée nationale et l'organisme de rédaction pour examiner le projet de loi, en garantissant sa qualité et en le soumettant rapidement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour commentaires.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré au Gouvernement de prendre en compte les avis de l'organisme chargé de l'examen et les avis des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour continuer à compléter le dossier du projet de loi avant d'entrer dans la neuvième session prévue pour s'ouvrir le 5 mai. La Commission du droit et de la justice prendra en compte les avis et, sur la base du nouveau projet de loi du Gouvernement, complétera le rapport d'examen à soumettre à l'Assemblée nationale conformément à la réglementation.
Source : https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
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