Gestion durable des forêts, décentralisée dans chaque commune

(Chinhphu.vn) - Selon la circulaire 16/2025/TT-BNNMT émise par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sur la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation d'autorité conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux, le président du comité populaire au niveau de la commune se voit attribuer le droit d'approuver ou d'ajuster les plans de gestion forestière durable pour les propriétaires forestiers qui sont des ménages, des particuliers, des groupes de ménages ou des coopératives ayant des activités d'écotourisme.

La circulaire 16/2025/TT-BNNMT définit clairement les fonctions entre les niveaux administratifs afin d'éviter les chevauchements dans la gestion forestière - Photo : VGP/Do Huong

Cette disposition figure à l'article 13, clause 4, de la circulaire et constitue une avancée institutionnelle significative dans le secteur forestier. Auparavant, les plans techniques forestiers, y compris les modèles d'écotourisme forestier, devaient être soumis à l'approbation du district ou de la province, ce qui rendait le processus long et entraînait des coûts importants pour la population.

Grâce à l'autorité d'approbation conférée à la commune, les initiatives de gestion et d'exploitation forestières associées à la conservation in situ menées par la communauté seront plus faciles à mener à bien. Ce contenu est jugé très pratique et adapté aux caractéristiques des forêts de production, des zones tampons et des cœurs forestiers, où les populations locales sont directement impliquées dans la gestion des ressources.

La circulaire ne se limite pas à l'échelle communale : elle définit clairement les fonctions des différents niveaux administratifs afin d'éviter les chevauchements dans la gestion forestière. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement conserve son rôle de gestionnaire central de l'État, en charge des aspects interrégionaux et interprovinciaux, tels que la création ou l'aménagement de forêts à usage spécial, et la décision de fermer ou d'ouvrir des forêts naturelles dans deux ou plusieurs provinces.

Les comités populaires provinciaux sont chargés d'examiner les dossiers de conversion des forêts et d'approuver les plans de gestion durable des forêts des organismes ne relevant pas des ministères centraux ni des branches. Les comités populaires communaux sont chargés d'examiner et d'approuver les dossiers de location forestière, d'évaluer les plans techniques des projets forestiers et d'organiser la supervision des activités forestières dans la zone.

L'ensemble de ce processus est spécifiquement réglementé en termes de documents, de formulaires et de temps de traitement (jusqu'à 15 jours ouvrables), selon le contenu, pour améliorer l'efficacité de la coordination et minimiser les chevauchements de procédures entre les niveaux.

La durée de mise en œuvre de chaque plan (écotourisme, villégiature ou loisirs) est de 10 ans maximum. Le contenu doit inclure une carte de l'état actuel de la forêt, une carte d'occupation du sol et une carte de gestion conforme aux normes TCVN. Le plan doit également clarifier des aspects techniques tels que l'état de la forêt, la sous-zone/parcelle/parcelle, les essences d'arbres et l'origine de la formation forestière.

En outre, les propriétaires forestiers peuvent choisir entre des systèmes de certification internationaux ou nationaux s'ils souhaitent une certification forestière durable. L'évaluation repose sur un cadre de 7 principes, 36 critères et 139 indicateurs techniques, ouvrant ainsi des possibilités d'accès au marché pour le bois légal et les produits forestiers issus de sources durables.

La circulaire 16 fournit également des règles détaillées sur l'organisation des forces de prévention et de lutte contre les incendies de forêt. En cas d'urgence, si le président du comité populaire communal n'est pas présent sur les lieux, le commandement peut être temporairement transféré au garde forestier local, au chef de village ou au propriétaire forestier.

Ce changement vise à améliorer la capacité de réaction rapide aux incidents et à limiter l'attente d'instructions, qui ralentit le traitement des incidents. Parallèlement, les localités doivent mettre en place des forces de garde régulières, organiser des alertes précoces, former les compétences et préparer l'équipement complet conformément à la liste spécifique figurant en annexe de la circulaire.

La délégation de l'autorité technique aux communes constitue une avancée qui illustre clairement l'esprit de la réforme administrative du secteur forestier, axée sur les populations et les autorités locales. Lorsque les communautés pourront élaborer des plans de manière proactive, que les communes seront habilitées à les évaluer et que les processus seront clairement normalisés, l'objectif de gestion durable des forêts se rapprochera de la réalité.

Cette circulaire entrera en vigueur à compter du 1er juillet.

Do Huong

Source : https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm