Quang Nam se concentre sur l'examen et la résolution fondamentale des problèmes liés aux terres publiques

Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a récemment tenu une conférence thématique pour discuter de la révision du fonds de 5 % destiné aux terres publiques de la province. Photo : N.D.

Sujet brûlant : 5 % de terres publiques

De 2022 à aujourd'hui, le taux de décaissement des investissements publics de la province est demeuré faible par rapport à la moyenne nationale. Au 10 septembre 2024, ce taux n'avait atteint que 38 %.

Parmi ces localités, seules 5 ont dépassé les 50 %, tandis que les 6 autres n'ont pas atteint la moyenne provinciale. Quant aux raisons, selon le Comité permanent provincial du Parti, la principale cause réside dans les obstacles liés aux indemnisations et aux opérations de déblaiement.

La question de la propriété foncière, notamment en ce qui concerne les 5 % de terres publiques et les terrains résidentiels, est actuellement un sujet brûlant. Cependant, aucune réglementation spécifique n'encadre l'indemnisation et les aides pour ces deux types de terres, ce qui explique l'absence de consensus public.

Par exemple, dans la ville de Tam Ky, une étude a révélé que 5 localités (dont Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong et Tam Thanh) disposaient de 5 % de terres publiques, soit une superficie totale gérable et louable de 50,17 hectares. Les 8 autres localités n'en possédaient aucune.

Selon le Comité populaire de la ville de Tam Ky, l'examen des données foncières publiques s'est heurté à de nombreuses difficultés dues à une documentation incomplète lors du transfert des terres des coopératives aux Comités populaires communaux. Certaines localités n'ont pas géré les registres fonciers publics conformément à la réglementation.

M. Nguyen Duy An, président du Comité populaire de la ville de Tam Ky, a reconnu que la mise à jour et l'ajustement des modifications de la superficie des terres publiques n'ont pas été effectués régulièrement, ce qui conduit à des données inexactes sur la gestion de la superficie des terres publiques à hauteur de 5 %, rendant difficile la justification des augmentations ou des diminutions de superficie.

Après avoir évalué l'état actuel de la gestion et de l'utilisation des 5 % de terres publiques dans 13 des 18 localités de niveau district (disposant d'un registre de gestion du fonds foncier public à 5 %), le Comité du Parti du Comité populaire provincial a conclu que les lois foncières ont évolué au fil du temps, mais qu'il n'existe aucune réglementation détaillée pour traiter des questions spécifiques relatives à la gestion historique des terres publiques dans ces localités.

Selon la loi foncière de 2024, les certificats de droit d'utilisation des terres publiques ne sont pas délivrés (article 151), et aucune compensation n'est prévue lorsque l'État récupère des terres publiques (article 101), mais une compensation est prévue pour les coûts d'investissement restants dans le cas où il existe un contrat de location (article 107).

L'indemnisation des coûts d'investissement foncier restants doit être fondée sur des pièces justificatives et des registres ; en l'absence de pièces justificatives ou de registres, le Comité populaire provincial détermine les coûts d'investissement foncier restants en fonction de la situation réelle locale.

S’appuyant sur l’expérience pratique de la province et sur les fondements juridiques pertinents, le Comité du Parti du Comité populaire provincial propose que le Comité permanent du Comité du Parti provincial approuve le principe consistant à charger le Comité populaire provincial d’ordonner aux collectivités locales de réexaminer le fonds foncier public de 5 % de la province.

Il s'agit d'une tâche importante pour les comités et autorités locales du Parti de résoudre définitivement les problèmes et les lacunes existants dans la gestion et l'utilisation du fonds foncier public de 5 % en général, ainsi que de s'attaquer aux obstacles à l'indemnisation et au défrichement des terrains pour les projets en particulier dans chaque localité.

Sur la base des résultats de l'examen du fonds foncier public de 5 %, le Comité populaire de district ajustera les registres cadastraux comme base de reconnaissance des droits d'utilisation des terres afin d'indemniser et de soutenir les utilisateurs actuels des terres conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et du décret n° 88/2024/ND-CP.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Nam Hung, a déclaré que la plupart des cas sans contrat de location de terres publiques de 5 % utilisaient les terres avant l'établissement du dossier 64/CP (pendant la période 1994 - 1998).

En réalité, depuis la mise en place de l'attribution de 5 % de terres publiques, l'État ne les a ni gérées ni exploitées. La population a cultivé et exploité ces terres sans interruption jusqu'à présent, sans contestation possible ; par conséquent, même sans contrat de location de ces 5 % de terres publiques, elle devrait être prioritaire en matière d'indemnisation et de soutien.

D'après les rapports de 13 localités de la province, le fonds foncier public de 5 % comprend 225 045 parcelles, couvrant une superficie de 11 763,3 hectares, soit 3,14 % des terres agricoles . Parmi celles-ci, 15 447 ménages, exploitant 1 720 hectares, bénéficient de contrats de location, tandis que les 10 043,3 hectares restants (soit 85,5 % de la superficie totale selon le registre de gestion du fonds foncier public) ne sont pas couverts par ces contrats.

Il faut rapidement inventorier les terres publiques.

Lors du récent symposium du troisième trimestre 2024, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a sollicité l'avis du Comité permanent provincial du Parti sur la procédure en six étapes de révision du fonds foncier public de 5 %. Présentant cette procédure du point de vue de l'organe consultatif, M. Nguyen Truong Son, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a indiqué que son unité avait fondé sa décision sur l'expérience pratique acquise sur le terrain et sur les résultats d'une étude pilote menée dans la commune de Tam Thanh.

Sur cette base, et conformément à la loi foncière de 2024 et aux réglementations connexes, telles que la circulaire n° 10/2024 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la révision et l'ajustement des registres cadastraux seront effectués afin de retirer 5 % des terres publiques du fonds foncier public qui avait été établi de manière irrégulière, et de remédier au problème des terres publiques dépassant 5 %.

Après exclusion, dans les cas où il n'existe pas de contrat de location de terrain public mais où le ménage ou l'individu utilisait le terrain avant le 1er juillet 2004, et où le Comité populaire de la commune a confirmé une utilisation stable et incontestée du terrain, une indemnisation et un soutien seront fournis comme dans les cas éligibles à une indemnisation foncière conformément à la réglementation.

« Le ministère recommande au Comité provincial du Parti et au Comité populaire provincial d’enjoindre les collectivités locales à se concentrer sur l’examen du fonds foncier public de 5 % au cours de la période d’inventaire de 2024 et à le finaliser d’ici la fin de cette période, soit juin 2025. Ce n’est qu’alors que nous pourrons résoudre fondamentalement les problèmes de longue date concernant le fonds foncier public de 5 % dans les collectivités locales, problèmes qui durent depuis plus de 30 ans », a déclaré M. Nguyen Truong Son.

Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a décidé à l'unanimité de confier au Comité du Parti du Comité populaire provincial la direction du développement et de la promulgation du processus de révision et a fixé la date limite d'achèvement au deuxième trimestre 2025.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux agences, aux collectivités locales et aux unités de s'atteler pleinement à la finalisation de l'examen du fonds foncier public de 5 %, conformément aux procédures et directives établies. Les collectivités locales qui auront achevé cet examen appliqueront le plan proposé par le Comité du Parti du Comité populaire provincial.

Dans les cas où il n'existe pas de contrat de location de terrain public, mais où des ménages et des particuliers utilisaient des terres avant le 1er juillet 2004, et où le Comité populaire communal confirme une utilisation stable et incontestée des terres, une compensation et un soutien seront fournis comme dans les cas éligibles à une compensation foncière conformément à la réglementation, et ce, immédiatement, au lieu d'attendre juin 2025, afin d'accélérer le processus de dégagement des terres pour les projets…

Source : https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html