Quang Nam se concentre sur l'examen et la résolution fondamentale des problèmes fonciers publics

Le Comité permanent du Parti provincial a récemment tenu une conférence thématique afin de donner son avis sur la révision du fonds de 5 % des terres publiques de la province. Photo : N.D.

Sujet brûlant : 5 % des terres publiques

De 2022 à aujourd'hui, les résultats des investissements publics de la province ont été inférieurs à la moyenne nationale. Au 10 septembre 2024, le taux de décaissement des investissements publics de la province n'atteignait que 38 %.

Parmi celles-ci, seules cinq localités ont dépassé les 50 %, les six autres n'atteignant pas le niveau moyen de l'ensemble de la province. Selon le Comité permanent provincial du Parti, la cause principale de ce problème est liée aux problèmes d'indemnisation et de déblaiement des sites (GPMB).

Quant à la détermination de l'origine des terres, notamment celles concernant les 5% de terres publiques et les terres résidentielles, qui est très en vogue actuellement, il n'existe pas de réglementation spécifique sur l'indemnisation et le soutien de ces deux types de terres, elle n'a donc pas reçu de consensus parmi la population.

Par exemple, dans la ville de Tam Ky, après examen, cinq localités (dont Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong et Tam Thanh) ont déclaré disposer de 5 % de terres publiques, soit une superficie totale gérable et louable de 50,17 hectares. Les huit autres localités ont indiqué ne pas disposer de fonds fonciers publics de 5 %.

D'après les résultats de cette étude, le Comité populaire de la ville de Tam Ky a constaté que l'examen des données du fonds foncier public s'est heurté à de nombreuses difficultés en raison de l'absence de registres complets des transferts des coopératives aux comités populaires communaux. Certaines localités ne géraient pas les registres fonciers publics conformément à la réglementation.

M. Nguyen Duy An, président du comité populaire de la ville de Tam Ky, a reconnu que la mise à jour et l'ajustement des changements dans la superficie des terres publiques n'ont pas été effectués régulièrement, ce qui a conduit à des données inexactes sur la gestion de 5 % de la superficie des terres publiques, ce qui rend difficile de prouver les raisons de l'augmentation ou de la diminution de la superficie.

En évaluant l'état actuel de la gestion et de l'utilisation des 5% de terres publiques dans 13/18 localités de niveau district (avec des livres de gestion du fonds des 5% de terres publiques), le Comité du Parti du Comité populaire provincial a déclaré que les lois foncières ont changé au cours de nombreuses périodes, mais qu'il n'existe pas de réglementation détaillée pour résoudre les problèmes spécifiques concernant l'histoire de la gestion des terres publiques dans la localité.

Avec la loi foncière de 2024, il est stipulé qu'aucun certificat de droits d'utilisation des terres ne sera délivré (article 151), aucune compensation ne sera versée lorsque l'État récupère des terres publiques (article 101), mais une compensation sera accordée pour les coûts d'investissement dans les terres restantes dans les cas où il existe un contrat de bail (article 107).

L'indemnisation des coûts d'investissement foncier restants doit être basée sur des documents justificatifs et des pièces justificatives ; en cas d'absence de documents justificatifs et de pièces justificatives, le Comité populaire provincial doit, sur la base de la situation réelle dans la localité, déterminer les coûts d'investissement foncier restants.

Sur la base de la pratique de la province et des bases juridiques connexes, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a proposé que le Comité permanent du Comité du Parti provincial s'accorde sur la politique consistant à charger le Comité populaire provincial d'ordonner aux localités d'examiner le fonds foncier public de 5 % dans la province.

Il s’agit d’une tâche importante des comités et autorités locaux du Parti pour résoudre complètement les problèmes et les lacunes existants dans la gestion et l’utilisation du fonds foncier public de 5 % en général, ainsi que pour résoudre les problèmes d’indemnisation et de déblaiement des sites pour les projets en particulier dans chaque localité.

Sur la base des résultats de l'examen du fonds foncier public de 5 %, le Comité populaire du district ajustera les registres cadastraux comme base de reconnaissance des droits d'utilisation des terres pour indemniser et soutenir les utilisateurs des terres conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et du décret n° 88/2024/ND-CP.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Nam Hung, a déclaré que la plupart des cas sans contrat de bail foncier public de 5 % ont été utilisés avant l'établissement du dossier 64/CP (période 1994-1998).

En réalité, depuis la création du registre foncier des 5 % de terres, l'État ne les gère ni ne les exploite. Les populations ont géré et produit sans interruption jusqu'à présent, sans aucun litige. Ainsi, même en l'absence de contrat de location de 5 % de terres publiques, elles doivent être prioritaires en matière d'indemnisation et de soutien.

Selon les rapports de 13 localités de la province, le fonds foncier public de 5 % comprend un total de 225 045 parcelles, d'une superficie de 11 763,3 hectares, soit 3,14 % de la superficie des terres agricoles . Parmi elles, 15 447 ménages disposent de contrats de bail foncier pour une superficie de 1 720 hectares, les 10 043,3 hectares restants n'ayant pas de contrats de bail foncier (soit 85,5 % de la superficie selon le Manuel de gestion du fonds foncier public).

Il faudra bientôt inventorier les terres publiques

Lors de la récente conférence du troisième trimestre 2024, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a sollicité l'avis du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur le processus en six étapes de révision du fonds foncier public de 5 %. Expliquant du point de vue de l'organe consultatif sur le processus de révision, M. Nguyen Truong Son, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré que l'unité s'était basée sur la réalité des localités et les résultats de l'examen pilote du fonds foncier public de 5 % dans la commune de Tam Thanh.

Sur cette base, se référer à la loi foncière de 2024 et aux réglementations connexes, telles que la circulaire n° 10/2024 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, comme base pour examiner et ajuster les registres cadastraux, retirer du fonds foncier public 5 % de la superficie des terres publiques qui a été précédemment établie de manière incorrecte et gérer les fonds fonciers publics dépassant 5 %.

Après l'exclusion, dans les cas où il n'existe pas de contrat de bail foncier public mais que le ménage ou l'individu a utilisé le terrain avant le 1er juillet 2004 et que le Comité populaire au niveau de la commune a confirmé que l'utilisation du terrain était stable et sans litige, une indemnisation et un soutien seront fournis comme dans les cas éligibles à une indemnisation foncière conformément à la réglementation.

« L'industrie recommande que le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial demandent aux localités de se concentrer sur la révision du fonds foncier public de 5 % au cours de la période d'inventaire de 2024 et d'y mettre fin à la fin de la période - juin 2025. Ce n'est qu'alors que nous pourrons résoudre fondamentalement les problèmes du fonds foncier public de 5 % des localités qui durent depuis plus de 30 ans », a déclaré M. Nguyen Truong Son.

Le Comité permanent du Parti provincial a convenu de charger le Comité du Parti du Comité populaire provincial de diriger l'élaboration et la promulgation du processus de révision et de fixer la date d'achèvement au deuxième trimestre de 2025.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux agences, localités et unités de se concentrer sur l'achèvement de la révision du fonds foncier public de 5 %, conformément aux procédures et instructions publiées. Toute localité ayant achevé cette révision appliquera le plan proposé par le Comité du Parti du Comité populaire provincial.

Dans les cas où il n'existe pas de contrat de bail foncier public mais que le ménage ou l'individu a utilisé le terrain avant le 1er juillet 2004 et que le Comité populaire au niveau de la commune a confirmé que l'utilisation du terrain était stable et sans litige, une indemnisation et un soutien seront fournis comme dans les cas éligibles à une indemnisation foncière conformément à la réglementation à mettre en œuvre immédiatement, sans attendre juin 2025, afin d'accélérer l'avancement du défrichement des terrains et du déblaiement des sites pour les projets...

Source : https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html