Dans l'après-midi du 28 novembre, avec 93,93% des députés en faveur, l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à piloter un certain nombre de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction de routes.
Augmentation du capital de l'État pour 2 projets PPP
En conséquence, le projet de résolution qui vient d'être adopté par l'Assemblée nationale n'autorise la participation de l'État à des projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) qu'à dépasser 50 % de l'investissement total, conformément à la loi PPP en vigueur, pour 2 projets seulement.
L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution sur le pilotage de politiques spéciales d'investissement dans la construction routière.
Plus précisément, le projet d'investissement visant à construire une route côtière dans la province de Thai Binh . La résolution récemment adoptée autorise un ratio de capital de l'État ne dépassant pas 80 %, et la participation supplémentaire de l'État au capital est financée par le budget local.
Le deuxième projet est le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh ( Cao Bang ), phase 1. La résolution autorise le ratio de capital de l'État à ne pas dépasser 70 % de l'investissement total.
Le gouvernement avait déjà proposé de piloter l'augmentation du ratio de fonds propres de l'État à un maximum de 70 % pour les projets PPP. Cependant, le rapport d'explication et d'acceptation du Comité permanent de l'Assemblée nationale présenté par le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, lors de la réunion, indiquait que pour les projets traversant des zones socio-économiques difficiles, le coût de déblaiement du site peut être faible, mais qu'en raison du faible volume de trafic, l'application du ratio de 70 % ne garantirait pas le plan financier du projet.
Selon le rapport du gouvernement, les projets pilotes de PPP proposés ont été approuvés par le Premier ministre pour l'investissement. Cependant, leur mise en œuvre s'est heurtée à des difficultés et des obstacles dans la mobilisation des capitaux de crédit pour l'investissement, ce qui a affecté l'avancement et la capacité d'achèvement du projet et a réduit l'efficacité de l'utilisation des capitaux publics prévus pour le projet.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que, dans le contexte des difficultés de mobilisation de capitaux non budgétaires pour participer aux projets PPP, la proposition du gouvernement d'augmenter la proportion de capitaux publics participant aux investissements pour assurer la faisabilité de ces projets est bien fondée.
Par conséquent, le projet de résolution a été complété dans le sens de permettre à la proportion du capital de l’État participant aux projets PPP de dépasser 50 % de l’investissement total pour les deux projets ci-dessus.
La localité est l'investisseur de l'autoroute
En ce qui concerne l'autorité compétente pour l'investissement dans les projets routiers, la résolution récemment adoptée par l'Assemblée nationale stipule que le Premier ministre doit examiner, décider et être responsable de la désignation du Comité populaire provincial pour agir en tant qu'autorité compétente, et pour utiliser les budgets locaux et autres capitaux légaux pour investir dans des projets d'autoroutes et de voies rapides nationales pour 7 projets (dans l'annexe 2 jointe à la résolution).
7 projets confiés à des investisseurs locaux
Pour les 6 projets qui ne disposent pas de procédures d'investissement suffisantes et qui sont proposés pour un pilotage, le Comité populaire provincial est désigné comme l'autorité compétente chargée de mener à bien les procédures d'investissement pendant la période d'application de la présente résolution.
La résolution récemment adoptée permet également au Premier ministre d'examiner, de décider et de prendre la responsabilité de désigner un comité populaire provincial pour agir en tant qu'organe directeur, et d'utiliser le budget local pour soutenir d'autres localités dans la mise en œuvre des activités d'investissement public du projet à travers les localités pour 14 projets (dans l'annexe 3 jointe à la résolution).
Pour les 5 projets qui ne disposent pas de procédures d'investissement suffisantes proposées pour le pilotage, le Comité populaire provincial est désigné comme autorité compétente chargée de mener à bien les procédures d'investissement pendant la période d'effet de la résolution.
14 projets répartis sur plusieurs localités ont été attribués à une localité en tant qu'investisseur.
En outre, la résolution stipule également que les entrepreneurs effectuant des travaux de construction pendant la période d'application de cette résolution n'ont pas à effectuer de procédures d'octroi de licences d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants inclus dans le dossier d'enquête sur les matériaux de construction desservant 21 projets dans l'annexe 4 jointe à la résolution.
L'exploitation minière telle que prévue dans la présente clause doit être poursuivie jusqu'à l'achèvement du projet. Dans les cas où il n'est pas nécessaire d'établir un projet d'investissement pour l'exploitation minière, il n'est pas nécessaire de procéder à la préparation d'un rapport d'évaluation d'impact environnemental.
La résolution stipule également spécifiquement les responsabilités des entrepreneurs et des comités populaires provinciaux dans l’évaluation des impacts environnementaux et des mesures de protection de l’environnement dans les lieux où les minéraux sont exploités pour les matériaux de construction courants.
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