Avec 468 voix pour/472 (94,74 %), la 15e Assemblée nationale a officiellement adopté la loi de 2023 sur les ressources en eau. Cet événement marque une avancée majeure dans la réflexion, l'approche et l'évolution des méthodes de gestion des ressources en eau, alors que les ressources en eau du Vietnam sont jugées « trop abondantes, trop rares et trop sales ». Il garantit que les ressources en eau sont gérées comme des biens publics appartenant à l'ensemble de la population, représentée par l'État en tant que propriétaire, et gérées de manière uniforme conformément à l'esprit de la Constitution de 2013.
La loi de 2023 sur les ressources en eau comprend 10 chapitres et 86 articles, institutionnalisant les nouveaux points de vue, lignes directrices et politiques du Parti et de l'État sur la gestion et la protection des ressources en eau à travers 4 groupes de politiques approuvés par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 50/2022/QH15 du 13 juin 2022, notamment : (1) Assurer la sécurité de l'eau ; (2) Socialisation du secteur de l'eau ; (3) Économie des ressources en eau et (4) Protection des ressources en eau, prévention et contrôle des effets nocifs causés par l'eau.
Quatre groupes de politiques sont exprimés dans toute la loi dans les dispositions sur : les principes de gestion, de protection, de régulation, de distribution, de développement, d'exploitation, d'utilisation des ressources en eau, de prévention, de contrôle et de réparation des effets nocifs causés par l'eau ; l'enquête de base sur les ressources en eau, les stratégies et la planification des ressources en eau ; les réglementations sur la protection et la restauration des ressources en eau ; la régulation et la distribution des ressources en eau ; l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ; la prévention, le contrôle et la réparation des effets nocifs causés par l'eau ; les outils économiques, les politiques et les ressources pour la gestion et la protection des ressources en eau ; la coopération internationale sur les ressources en eau ; l'inspection et l'examen des ressources en eau et les réglementations sur les responsabilités de l'État en matière de gestion des ressources en eau.
L’un des principes fondamentaux de la loi est que les ressources en eau doivent être gérées de manière globale et cohérente en termes de quantité et de qualité, entre les eaux de surface et les eaux souterraines, entre l’amont et l’aval ; en attribuant clairement et en décentralisant la responsabilité de la gestion par l’État des ressources en eau et des sources d’eau avec la responsabilité de la gestion par l’État de la planification, de la construction et de l’exploitation des ouvrages d’irrigation, de l’hydroélectricité, de l’approvisionnement en eau urbaine et de l’approvisionnement en eau rurale ; en résolvant les chevauchements, les conflits et les lacunes dans les lois pour améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion par l’État des ressources en eau, en garantissant la sécurité nationale des ressources en eau.
La loi vise à réglementer l'ensemble des aspects relatifs à la gestion, la protection, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, ainsi qu'à la prévention et au contrôle des effets nocifs de l'eau. Elle stipule également clairement ce qu'il convient de gérer, comment et par qui . Elle définit ainsi spécifiquement les responsabilités des ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, de l'Industrie et du Commerce, de la Construction, des Transports, de la Santé et des Finances, conformément aux fonctions et missions assignées par les lois relatives aux ressources en eau, afin d'assurer la cohérence, l'unité et l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion des ressources en eau.
Assurer la sécurité hydrique nationale est le principe directeur du processus de construction jusqu'à l'adoption par l'Assemblée nationale de la loi sur les ressources en eau. Les politiques relatives à la sécurité hydrique sont reflétées dans les chapitres et articles de la loi. L'objectif d'ici 2030 est d'élever le niveau de sécurité hydrique nationale au niveau du groupe de pays assurant efficacement la sécurité hydrique en Asie du Sud-Est et de se rapprocher des pays avancés du monde. Garantir la quantité et la qualité de l'eau nécessaires à la vie quotidienne en toutes circonstances, répondre aux besoins en eau pour le développement socio-économique, la défense nationale, la sécurité et l'environnement, et minimiser les risques et les dommages liés aux catastrophes d'origine humaine et naturelle liées à l'eau.
En outre, la question de la sécurité de l'eau à usage domestique fait l'objet d'une attention particulière. La loi de 2023 sur les ressources en eau a ajouté des dispositions à l'article 26, qui stipule le contrôle des activités présentant un risque de pollution des sources d'eau domestiques. Parallèlement, il est confié : (1) au ministère de la Construction de superviser et de coordonner avec le ministère de la Sécurité publique, les ministères, les agences de niveau ministériel et les localités l'élaboration d'une liste des ouvrages d'approvisionnement en eau domestique particulièrement importants, à soumettre au Premier ministre pour approbation ; (2) au ministère de la Sécurité publique d'élaborer et d'organiser la mise en œuvre d'un plan de protection des ouvrages d'approvisionnement en eau domestique particulièrement importants.
Parallèlement, il existe des politiques préférentielles pour les projets d’investissement visant à exploiter l’eau pour la vie quotidienne et la production des populations des zones où l’eau douce est rare, des zones de minorités ethniques, des zones montagneuses, des zones frontalières, des îles, des zones où les conditions socio-économiques sont difficiles et particulièrement difficiles ; créant ainsi les conditions d’accès à l’eau domestique pour les pauvres, les femmes, les enfants, les personnes handicapées et d’autres groupes vulnérables.
Trois questions : la gestion, la protection, la régulation, la distribution, la restauration, le développement, l'exploitation, l'utilisation des ressources en eau, la prévention, le contrôle et la réparation des effets nocifs causés par l'eau ; la régulation et la distribution des ressources en eau ; la modernisation et la professionnalisation de la gestion des ressources en eau sont largement innovées dans la loi sur les ressources en eau de 2023.
Pour la gestion, la protection, la régulation, la distribution, la restauration, le développement, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, la prévention, le contrôle et la maîtrise des effets nocifs de l'eau ,… le principe fondamental est la cohérence avec la planification des ressources en eau. La planification sectorielle nationale, la planification technique et spécialisée, portant sur l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, les plans de gestion de la qualité des eaux de surface, les plans, programmes et projets de développement socio-économique, de défense et de sécurité, doivent être liés à la capacité et à la fonction des ressources en eau, à leur protection, au maintien du débit minimum et au respect du seuil d'exploitation des eaux souterraines ,…
La régulation et la répartition des ressources en eau constituent l'un des outils essentiels pour gérer, utiliser et protéger efficacement les ressources en eau et garantir la sécurité hydrique. La loi de 2023 sur les ressources en eau a ajouté des dispositions aux articles 35 et 36 sur la régulation et la répartition des ressources en eau, qui stipulent spécifiquement l'élaboration de scénarios de ressources en eau ; la planification de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau ; l'élaboration et l'organisation de la mise en œuvre de plans de régulation et de répartition des ressources en eau ; et l'organisation de la mise en œuvre de mesures visant à répondre aux dommages causés par la sécheresse et les pénuries d'eau dans les bassins fluviaux et à les minimiser. Elle stipule spécifiquement les responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, des ministères et des comités populaires provinciaux dans l'élaboration et la mise en œuvre de plans de régulation et de répartition des ressources en eau, ainsi que les mesures visant à répondre aux pénuries d'eau et à les surmonter.
Moderniser et professionnaliser la gestion des ressources en eau pour une gouvernance nationale des ressources en eau grâce à une plateforme numérique, grâce au Système national d'information sur les ressources en eau, à une base de données et à un système d'outils d'aide à la décision. Il s'agit de l'un des points forts de la loi sur les ressources en eau de 2023. Cette plateforme numérique sera promue pour aider les organismes de gestion à prendre des décisions concernant la régulation et la répartition des ressources en eau, l'exploitation des réservoirs et des inter-réservoirs, et à minimiser les dommages causés par l'eau, notamment en cas de sécheresse et de pénurie d'eau dans les bassins fluviaux. Elle permettra également de réduire les ressources humaines et les coûts d'exploitation et de gestion.
Passer progressivement de la gestion administrative à la gestion économique est une approche moderne, appliquée dans de nombreux pays avancés dans le monde tels que la France, l’Australie, la Corée, les États-Unis, etc.
La loi de 2023 sur les ressources en eau complète la réglementation relative aux redevances, charges et droits d'exploitation des ressources en eau afin de sensibiliser les usagers à la protection et à l'utilisation rationnelle de l'eau ; modifie et complète la réglementation relative aux redevances d'exploitation des ressources en eau afin de calculer correctement et intégralement la valeur des ressources en eau ; complète la réglementation relative à la comptabilité des ressources en eau afin de calculer correctement leur valeur dans les activités de développement socio-économique, contribuant ainsi à la régulation de l'allocation des ressources en eau dans les bassins hydrographiques. En particulier, en cas de sécheresse et de pénurie d'eau, la répartition des ressources en eau entre les activités consommatrices d'eau et non urgentes est limitée, la priorité étant donnée aux activités de la vie quotidienne et aux activités utilisant l'eau de manière économique et efficace.
Promouvoir la socialisation des ressources en eau et créer des ressources dans un contexte de ressources publiques limitées : la loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté des réglementations sur les ressources destinées à la protection et au développement des ressources en eau, y compris le capital socialisé. Les réglementations relatives aux activités d'investissement dans le développement, le stockage et la restauration des ressources en eau sont prioritaires et doivent être mises en œuvre sous forme de politiques de socialisation et de priorités.
Dans l’optique où le développement économique est associé au « réinvestissement » dans la protection et le développement des ressources en eau, l’amélioration du paysage et la conservation de la valeur des écosystèmes liés à l’eau.
La restauration et la revitalisation des « rivières mortes » sont devenues l'une des questions prioritaires dans les années à venir afin de restaurer les ressources en eau, de créer des flux, d'améliorer le paysage écologique et l'environnement ainsi que les valeurs des ressources en eau qui ont été perdues en raison du développement économique rapide, de l'urbanisation rapide, de l'augmentation des activités de production industrielle et agricole, conduisant à des activités de rejet d'eaux usées, en particulier d'eaux usées non traitées qui répondent aux normes et réglementations rejetées dans les sources d'eau, ce qui a affecté et affecte et provoque une pression de plus en plus importante et grave sur la quantité et la qualité des ressources en eau des rivières, des ruisseaux et des aquifères.
Pour avoir un corridor juridique spécifique, la loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté de nombreuses réglementations et politiques liées à la restauration des rivières et pour garantir la nature scientifique et faisable, elle a clairement stipulé le mécanisme financier et les politiques pour les activités de restauration des ressources en eau afin d'avoir une base pour mobiliser et allouer des ressources pour restaurer les ressources en eau dégradées, épuisées et polluées (articles 34, 72 et 74).
Parallèlement, compléter les réglementations sur l'élaboration de plans, de programmes et de projets visant à restaurer les sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; donner la priorité à la restauration des « rivières mortes » pour restaurer les sources d'eau, créer des débits et améliorer les paysages écologiques, y compris les programmes, les projets et les projets qui donnent la priorité à la renaissance des rivières (comme cela est mis en œuvre pour les rivières Bac Hung Hai, Nhue et Day par la construction de barrages pour créer des débits).
Source
![[Infographie] En 2025, 47 produits obtiendront l'OCOP national](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
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