Ce contenu est présenté dans la Résolution sur la poursuite de l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social, qui a été récemment votée par les députés de l'Assemblée nationale avec 421/423 députés participant au vote en faveur (soit 87,89% du nombre total de députés), lors de la séance de travail en début d'après-midi de cet après-midi, 23 novembre, lors de la 8ème Session.
La lenteur de l’évaluation foncière est le principal problème qui fait stagner de nombreux projets.
L'Assemblée nationale a approuvé pour l'essentiel le contenu du rapport n° 681/BC-DGS du 23 octobre 2024 de la Délégation de surveillance de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance de la « Mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion du marché immobilier et le développement du logement social de 2015 à fin 2023 ».
Outre les résultats obtenus, l'Assemblée nationale estime que certains documents juridiques se chevauchent encore, sont incohérents et non synchronisés ; certains documents détaillant la mise en œuvre de la loi tardent à être publiés, sont de faible qualité et n'anticipent pas tous les problèmes qui se posent dans la pratique ; certains règlements ne sont pas adaptés à la réalité, tardent à être examinés, révisés et complétés, manquent de clarté et ne disposent pas de règlements pour les ajuster et les guider.
Les députés de l'Assemblée nationale votent l'adoption du projet de résolution lors de la séance de travail de l'après-midi du 23 novembre.
La planification est lente à être publiée, la qualité n'est pas élevée, il existe encore des contradictions entre les plans ; les réglementations sur l'évaluation de la conformité des projets d'investissement avec la planification, sur le traitement en cas de contradictions entre les plans sont encore insuffisantes ; le processus d'ajustement de la planification est long.
« La lenteur de l'évaluation foncière dans de nombreuses localités est le principal obstacle à la stagnation de nombreux projets immobiliers. Nombre d'entre eux n'ont pas pu mener à bien les procédures d'investissement et de construction, car ils doivent attendre que les organismes de gestion de l'État examinent les aspects juridiques et l'évaluation foncière… », indique la résolution.
Au cours de la période 2022-2023, le marché immobilier est en baisse ; l'offre diminue fortement par rapport à la période précédente ; les prix de l'immobilier augmentent plusieurs fois plus que l'augmentation moyenne des revenus de la majorité des gens ; un grand nombre de projets immobiliers de logement rencontrent des obstacles, sont en retard, sont lents à mettre en œuvre, sont bloqués, provoquant un gaspillage de terrains et de capitaux, augmentant les coûts pour les investisseurs, augmentant les prix des produits ; l'immobilier touristique et d'hébergement est presque « gelé », continuant à rencontrer des problèmes juridiques.
En ce qui concerne le logement social, outre les résultats obtenus, le système juridique manque encore de stabilité ; certaines réglementations juridiques sur le développement du logement social n'ont pas été spécifiquement guidées ; il existe encore des contradictions et des chevauchements entre les documents juridiques entraînant des difficultés de mise en œuvre ; l'application des réglementations juridiques est encore compliquée, il existe encore des interprétations différentes et il est nécessaire de fournir des orientations à plusieurs reprises, en particulier pour l'application des réglementations transitoires.
De nombreux objectifs de développement du logement social, inscrits dans la Stratégie nationale de développement du logement à l'horizon 2020 et la Vision 2030, n'ont pas été atteints. L'offre de logements sociaux reste limitée, les prix de vente sont élevés et les réglementations relatives aux conditions d'accès sont complexes et difficiles à mettre en œuvre.
Dans de nombreuses localités, l’aménagement de fonds fonciers indépendants pour le développement de logements sociaux ne répond pas aux besoins ; certaines localités n’ont pas prêté attention au développement de logements sociaux et n’y ont pas alloué des ressources adéquates.
« Les lacunes et limitations mentionnées ci-dessus ont des causes à la fois objectives et subjectives, mais principalement subjectives », a estimé l'Assemblée nationale.
Augmenter l'offre de logements adaptés aux revenus de la majorité de la population
Compte tenu de ce constat, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de mettre en œuvre sans délai de nombreuses tâches et solutions. Elle a notamment chargé les ministères, les agences ministérielles et les collectivités locales de finaliser la publication de réglementations détaillées et d'instructions d'application, conformément aux compétences qui leur sont attribuées, pour les nouvelles lois relatives à la gestion du marché immobilier et au développement du logement social, telles que la loi de 2023 sur les activités immobilières, la loi de 2023 sur le logement, la loi de 2023 sur les appels d'offres et la loi foncière de 2024.
L'Assemblée nationale exige des solutions appropriées et une gestion complète des projets immobiliers confrontés à des difficultés, des problèmes juridiques et à la stagnation ; ne pas « criminaliser » les relations économiques et civiles ; clarifier le sens de « ne pas légaliser les violations ».
8e session, 15e Assemblée nationale
La résolution stipule également clairement la poursuite de la mise en œuvre effective des programmes d'aide au logement dans le cadre du Programme national cible et des programmes d'investissement dans le logement social. Des solutions concrètes doivent être mises en œuvre pour mettre en œuvre efficacement le projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 » afin de garantir le progrès, la qualité et l'adéquation aux besoins et aux conditions de travail et de vie des bénéficiaires.
Avoir des solutions pratiques pour rénover les appartements anciens et dégradés ; revoir les projets et travaux de relogement, avoir des solutions appropriées pour surmonter rapidement la situation de lenteur de mise en œuvre, en évitant le gaspillage.
L'Assemblée nationale a également chargé le Gouvernement d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités de prendre des mesures réglementaires pour diversifier les produits du marché immobilier, harmoniser l'offre et la demande, augmenter l'offre immobilière adaptée aux revenus de la majorité de la population, répondre aux besoins de logement et assurer la sécurité sociale.
« Des solutions fondamentales et durables sont nécessaires pour ramener les prix de l'immobilier à leur valeur intrinsèque, empêcher les manipulations et l'utilisation des ventes aux enchères de droits d'usage du sol pour créer une « fièvre » sur les prix » , souligne la résolution. Parallèlement, il faut privilégier le développement de logements sociaux locatifs en milieu urbain grâce à des investissements publics ; mobiliser des fonds publics pour mettre en œuvre des politiques de soutien à l'achat et à la location-vente de logements sociaux. »
« Étudier prochainement, proposer des amendements, des compléments et promulguer de nouvelles lois fiscales, avec des dispositions sur des taux d'imposition plus élevés pour ceux qui utilisent de grandes superficies de terres, de nombreuses maisons, sont lents à utiliser les terres ou laissent des terres en jachère, en assurant la cohérence avec le contenu innovant des lois foncières, en améliorant l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, en atteignant l'objectif de redistribution des revenus et en mobilisant des sources de revenus raisonnables et stables pour le budget de l'État, sur la base de référence aux pratiques internationales et en conformité avec les conditions socio-économiques du Vietnam », indique la résolution.
Parallèlement, il faut s’attaquer résolument aux cas de terrains attribués ou loués par l’État mais qui tardent à être utilisés, ne sont pas utilisés, sont utilisés de manière gaspillée ou à des fins inappropriées, illégalement ou par des investisseurs aux capacités faibles et incapables de les mener à bien.
L'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'émettre un plan de mise en œuvre de cette résolution au cours du premier trimestre 2025, en identifiant clairement l'organisme de présidence, les organismes de coordination, les progrès et en assurant le financement de la mise en œuvre des tâches ; d'envoyer le plan au Comité permanent de l'Assemblée nationale et aux organismes de l'Assemblée nationale pour supervision.
Sur la base du plan du gouvernement, les ministères, les branches et les localités doivent élaborer des programmes et des plans spécifiques pour assurer la mise en œuvre synchrone, opportune et complète des tâches et des solutions spécifiées dans la présente résolution.
Source
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