De nouvelles normes de prévention et de lutte contre les incendies sont en vigueur depuis six mois et leur révision est envisagée.

L'Association vietnamienne des consultants en construction (VECAS), en collaboration avec l'Institut des sciences et technologies de la construction (IBST), a organisé un atelier pour recueillir des avis sur la modification du Règlement technique national sur la sécurité incendie des maisons et des constructions (QCVN 06: 2022/BXD).

M. Vu Ngoc Anh, directeur du Département des sciences, des technologies et de l'environnement (ministère de la Construction), a déclaré que le 5 avril 2023, le Premier ministre a publié la circulaire officielle n° 220/CD-TTg relative à la résolution des difficultés et des obstacles en matière de prévention et de lutte contre les incendies (PCCC), chargeant ainsi le ministère de la Construction de superviser et de coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les autres ministères, directions et collectivités locales l'examen urgent et la détection rapide des difficultés et des obstacles, la clarification de leurs causes et la mise en œuvre de solutions permettant de compléter et de modifier immédiatement, dans le cadre de ses compétences, les normes et réglementations techniques afin de garantir leur adéquation à la réalité vietnamienne.

Les nouvelles normes de prévention des incendies sont en vigueur depuis six mois et leur révision est envisagée. — Les nouvelles normes de prévention et de lutte contre l'incendie sont en vigueur depuis six mois et leur révision est envisagée. (Photo : BXD)

Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère de la Construction, se voulant réceptif et à l'écoute des avis des ministères, des entreprises et des particuliers afin de recenser et de synthétiser les difficultés, charge l'Institut des sciences et technologies de la construction de revoir et de réviser la norme QCVN 06:2022/BXD.

Il convient de revoir les réglementations et exigences strictes afin de garantir la sécurité incendie tout en restant adaptées aux conditions pratiques, et ce, dans le même temps que la promotion d'activités d'investissement fluides dans le secteur de la construction.

M. Nguyen Hong Hai, directeur de l'IBST, l'unité directement chargée de rédiger les amendements à la norme 06, a déclaré que certains contenus devaient être ajustés conformément aux instructions du Premier ministre ainsi qu'aux exigences pratiques.

L'objectif est de lever les obstacles et les difficultés et de les appliquer à des sujets plus pertinents et concrets. L'IBST a organisé de nombreux séminaires, rendu compte du processus de mise en œuvre, proposé des solutions et des plans pour surmonter les difficultés et les obstacles, mais n'a pas assoupli la réglementation en matière de sécurité incendie.

La réglementation nationale sur la sécurité incendie des logements et constructions neuves entrera en vigueur le 16 janvier 2023, mais de nombreuses voix s'élèvent encore pour dire que cette réglementation présente certains problèmes, affectant les activités de construction.

Lors de l'atelier, la plupart des experts ont exprimé leur avis selon lequel il est nécessaire d'ajuster et de modifier le règlement 06, mais que se concentrer sur la suppression des obstacles ne doit pas signifier négliger les facteurs de sécurité incendie.

M. Nguyen Thanh Tu, directeur adjoint du département de gestion technique de la société par actions CONINCO (Construction Technology, Equipment and Inspection Consulting Joint Stock Company), a déclaré qu'il est essentiel de bien peser le pour et le contre lors de la comparaison des facteurs économiques et techniques. Il ne faut pas abaisser les normes techniques car, même si un investissement légèrement supérieur peut garantir la sécurité lors de la construction, les conséquences d'un incident peuvent être bien plus graves, allant jusqu'à la perte totale des biens et, plus grave encore, la mise en danger de la vie humaine.

M. Tran Tuan Anh, directeur général de la société par actions Vietnam Construction Design and Investment Consulting (CDC), a exprimé son opinion selon laquelle, en matière de prévention des incendies, « prévenir » vaut mieux que « combattre l’incendie » et que la norme 06 devrait se concentrer sur ce point.

À l'étranger, la prévention des incendies est une priorité absolue, ce qui permet de limiter au maximum les dégâts matériels et humains en cas d'incendie. Une bonne prévention garantit la sécurité des personnes sur les chantiers. Par conséquent, la prévention des incendies devrait être la priorité absolue des normes révisées.

Selon cet expert, lors de ses collaborations avec plusieurs bureaux d'études étrangers, tous ont constaté que les normes relatives aux matériaux vietnamiens sont trop élevées, notamment en ce qui concerne la peinture ignifuge, ce qui engendre des problèmes économiques et une forte augmentation des coûts de construction. Il en va de même pour le verre utilisé dans les projets de logements sociaux : bien qu'il soit résistant à la chaleur, les joints et accessoires ne sont pas conformes aux exigences.

Par conséquent, le coût de construction et d'achèvement du projet, nécessaire pour respecter les normes de prévention des incendies, est prohibitif, ce qui représente un obstacle pour les investisseurs. C'est pourquoi, selon M. Tuan Anh, il est indispensable de privilégier la prévention des incendies plutôt que de se conformer à la réglementation actuelle qui exige le respect des mesures de lutte contre l'incendie.

Le représentant du comité de rédaction pour la révision de la norme 06, le Dr Cao Duy Khoi - directeur adjoint de l'IBST, a également souligné certaines difficultés et lacunes lorsque la plupart des commentaires sur la révision de la norme 06 provenaient d'une perspective économique et non de la perspective de la sécurité humaine en matière de prévention des incendies.

Parallèlement, la mise en œuvre des normes pose également certains problèmes. En règle générale, les normes stipulent que les utilisateurs peuvent faire tout ce qu'elles n'interdisent pas. Mais dans la pratique, de nombreuses entités, agences de gestion, collectivités locales… imposent : « le sujet ne peut faire que ce que les normes autorisent. C'est une interprétation erronée », a souligné M. Khoi.

Une autre difficulté liée à la modification de la norme 06, évoquée par M. Khoi, réside dans le fait que cette norme, bien qu'édictée par le ministère de la Construction, est appliquée par le ministère de la Sécurité publique. Lors de sa mise en œuvre, des incohérences apparaissent entre l'intention du législateur et les modalités d'application, incohérences que cette norme ne peut pleinement résoudre. Par ailleurs, les capacités de contrôle, notamment en matière d'inspection et d'essais, sont insuffisantes pour répondre aux exigences des normes et réglementations.

« La norme 06 est une norme complexe, très technique et spécialisée, d'autant plus que le Vietnam ne dispose pas de formations adéquates en matière de sécurité incendie pour les habitations et les ouvrages publics, ni de mesures de prévention et de lutte contre les incendies à renforcer. Il est donc impératif que toutes les parties concernées étudient et assimilent attentivement les dispositions de la norme 06 afin de les comprendre et de les appliquer correctement », a souligné M. Khoi.

Partant de ce constat, le Comité de rédaction a également recommandé au ministère de la Construction et au ministère de la Sécurité publique de compiler des documents sur l'application du règlement 06, de compiler de nouvelles normes satellitaires ou de modifier les normes existantes ; et d'abolir les normes obsolètes afin de mettre en place un système de réglementations techniques synchronisées et appropriées.

Parallèlement, les ministères, les services, les collectivités locales, les organisations et les particuliers sont invités à formuler des avis précis, objectifs, multidimensionnels et pertinents afin que le Comité de rédaction puisse les examiner et les compléter. En particulier, les promoteurs de projets doivent accorder une attention particulière aux questions de prévention et de lutte contre l'incendie dès la conception et choisir un bureau d'études et une entreprise de construction qualifiés, dotés de l'expertise requise.

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