Nouvelle réglementation sur les prêts spéciaux
La circulaire n° 02/2026/TT-NHNN vise à modifier et à compléter de nombreux éléments importants relatifs au mécanisme de prêt spécial, notamment en ajoutant le rôle de l'organisme d'assurance des dépôts dans cette activité.
Plus précisément, le champ d'application de la réglementation a été élargi pour inclure non seulement les prêts spéciaux de la Banque d'État du Vietnam aux établissements de crédit, mais aussi « les prêts spéciaux de la Banque d'État du Vietnam…, des organismes d'assurance-dépôts et d'autres établissements de crédit aux établissements de crédit ; les prêts spéciaux de la Banque d'État du Vietnam aux organismes d'assurance-dépôts ».
Le champ d'application a été élargi afin d'inclure l'organisme de garantie des dépôts ainsi que d'autres organismes et personnes exerçant des activités de prêt spécifiques. Cette réglementation officialise l'intégration de l'organisme de garantie des dépôts au sein du mécanisme de prêt spécifique, aux côtés de la Banque d'État du Vietnam et d'autres établissements de crédit.
Un aspect notable est la définition claire du double rôle de l'organisme de garantie des dépôts dans les opérations de prêt spéciales. La circulaire stipule que « le prêteur spécial est la Banque d'État du Vietnam, l'organisme de garantie des dépôts, d'autres établissements de crédit… ». Parallèlement, cet organisme peut également être emprunteur lorsque « l'organisme de garantie des dépôts contracte un prêt spécial auprès de la Banque d'État du Vietnam ». Ainsi, le mécanisme de prêt spécial est conçu pour être plus flexible, impliquant plusieurs entités afin de contribuer à la résolution des difficultés de liquidités au sein du système.
La circulaire a modifié et complété les dispositions relatives aux emprunteurs éligibles, aux cas particuliers de prêts, aux principes d'octroi de prêts et aux responsabilités des parties concernées. Elle ajoute notamment des dispositions autorisant la Banque d'État du Vietnam à octroyer des prêts spéciaux aux organismes d'assurance-dépôts dans certains cas prévus par la loi sur l'assurance-dépôts.
Prêts spéciaux à taux d'intérêt annuel de 0 % et sans garantie exigée pour les organismes d'assurance-dépôts.
Plus précisément, la circulaire prévoit des « prêts spéciaux à taux zéro par an, sans garantie, pour les organismes d'assurance-dépôts » dans les cas prévus par la loi. Il s'agit d'un mécanisme de soutien important, permettant aux organismes d'assurance-dépôts de disposer de ressources supplémentaires pour assurer leurs prestations en cas de besoin.
À l’inverse, l’organisme de garantie des dépôts est également autorisé à utiliser ses ressources pour soutenir le système en accordant des « prêts spéciaux aux établissements de crédit prélevés sur son fonds de réserve opérationnel ». Cette réglementation contribue à élargir les outils disponibles pour venir en aide aux établissements de crédit en difficulté.
La circulaire précise également l'objet du prêt exceptionnel accordé à l'organisme de garantie des dépôts. Ainsi, « l'organisme de garantie des dépôts ne peut utiliser ce prêt exceptionnel que pour indemniser les sinistres ». Par ailleurs, le montant du prêt est déterminé en fonction des besoins réels et ne doit pas excéder le déficit du fonds de réserve opérationnel.
Concernant les taux d'intérêt, la politique préférentielle reste maintenue, avec un taux d'intérêt de 0 % par an sur le capital des prêts spéciaux et l'absence d'intérêts impayés. Ceci illustre le caractère particulièrement avantageux de cet outil, conçu pour répondre aux situations urgentes sans alourdir les coûts financiers.
La circulaire établit également une procédure stricte pour l'octroi, le décaissement et le remboursement des prêts. Les organismes de garantie des dépôts souhaitant obtenir un prêt doivent soumettre un dossier complet à la Banque d'État du Vietnam, précisant clairement le montant, l'objet, la durée et l'engagement d'utiliser les fonds conformément à la réglementation. Dans un délai maximal de 20 jours ouvrables à compter de la réception du dossier complet, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam examinera la demande et statuera sur le prêt.
Concernant les obligations de remboursement de la dette, la circulaire stipule clairement qu’« à l’échéance du prêt spécial, l’organisme de garantie des dépôts doit rembourser l’intégralité de la dette à la Banque d’État du Vietnam ». En cas de non-respect des obligations ou de détournement de fonds, la Banque d’État du Vietnam peut prendre des mesures correctives, notamment le prélèvement sur le compte de l’organisme de garantie des dépôts afin de recouvrer la dette.
En outre, la circulaire complète la réglementation relative aux responsabilités des parties concernées. L'organisme de garantie des dépôts est tenu de fournir des informations complètes et exactes, d'utiliser les fonds aux fins prévues et de respecter la réglementation en vigueur. Les services relevant de la Banque d'État du Vietnam sont chargés de la coordination, du contrôle et du traitement des infractions lors de la mise en œuvre.
La circulaire n° 02/2026/TT-NHNN entre en vigueur le 1er mai 2026. La publication de cette circulaire vise à concrétiser les dispositions de la loi de 2025 sur l'assurance-dépôts, tout en perfectionnant le cadre juridique des prêts spéciaux, contribuant ainsi à renforcer la capacité de soutenir et d'assurer la sécurité du système des établissements de crédit.
Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-cho-vay-dac-biet-102260407170237572.htm
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