Séance de discussion dans la salle le matin du 24 octobre. Photo : fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

Selon le rapport, le projet de loi a été entièrement révisé afin de combler les lacunes de la loi actuelle et d'assurer sa conformité avec la Constitution, les lois sur l'organisation de l'appareil d'État et les conclusions du Politburo . Le projet comprend actuellement 5 chapitres et 45 articles (soit 46 articles de moins que la loi actuelle), héritant et modifiant 36 articles et ajoutant 9 nouveaux articles.

En ce qui concerne le concept de supervision, le projet définit clairement les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires comme une méthode de contrôle du pouvoir de l'État, visant à perfectionner les politiques et les lois, à assurer la discipline et l'ordre et à améliorer l'efficacité de l'appareil d'État.

En ce qui concerne les principes de supervision, le projet ajoute trois nouveaux principes : assurer la direction globale du Parti communiste du Vietnam ; une supervision globale mais avec concentration, points clés et lien avec la pratique ; et lier la supervision au perfectionnement des politiques et des lois, en décidant des questions importantes du pays et des localités.

Concernant les compétences de contrôle, le projet précise le champ d'application et les sujets de contrôle de chaque entité afin d'éviter les chevauchements et les doublons. L'Assemblée nationale, son Comité permanent, le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale contrôleront régulièrement les activités et les actes juridiques des organismes et organisations centraux ; le Conseil populaire et ses commissions exerceront respectivement leur contrôle aux niveaux provincial et communal.

Le projet ajoute également de nouvelles activités de supervision, notamment le suivi du processus de collecte d'avis dans le cadre de la rédaction des lois, des ordonnances et des résolutions, ainsi que le suivi du traitement et de la réponse aux pétitions des électeurs, confiés spécifiquement au Conseil ethnique, aux commissions de l'Assemblée nationale, aux délégations de l'Assemblée nationale et aux commissions du Conseil populaire.

Concernant notamment l'autorité de contrôle de la délégation du Conseil populaire, le projet propose deux options pour solliciter l'avis des délégués. L'option 1 maintient la réglementation actuelle, mais limite le champ de contrôle à la mission du Conseil populaire ou du Comité permanent du Conseil populaire de même niveau afin de garantir l'efficacité et d'éviter les formalités. L'option 2 propose de ne pas préciser l'autorité de contrôle de la délégation du Conseil populaire en raison de son efficacité limitée.

La déléguée Nguyen Thi Suu a participé aux débats dans la salle. Photo : Délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

La supervision doit disposer de mécanismes spécifiques de suivi et de rétroaction.

S'exprimant lors de la séance de discussion dans la salle, Mme Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hue, a souligné qu'il s'agit d'une loi d'importance stratégique pour le contrôle du pouvoir, le renforcement de la responsabilité et l'amélioration de l'efficacité de la gouvernance de l'État, mais qu'elle doit continuer à être perfectionnée pour garantir la faisabilité, la cohérence et l'efficacité lors de son application.

Selon la déléguée, la structure du projet de loi présente encore des chevauchements, notamment en ce qui concerne les dispositions relatives à l'autorité, au processus et au contenu du contrôle entre des entités telles que l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil ethnique, les commissions de l'Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux. Elle a proposé de remanier le projet afin de définir clairement trois groupes de contenu : les principes généraux et le champ d'application (articles 11 et 12), les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et de ses organes (articles 13 à 26) et les activités de contrôle du Conseil populaire et de ses organes (articles 27 à 38).

Concernant la nature du droit de surveillance, Mme Suu a déclaré : « La surveillance est le droit d'examiner, d'évaluer, de recommander et de demander des explications sans contrainte, enquête ni jugement. » Certaines réglementations en vigueur recoupent encore les activités d'inspection, d'audit et d'enquête. Il est donc nécessaire de supprimer les expressions « demander une évaluation et une vérification des lieux » et, parallèlement, d'ajouter un mécanisme de coordination pour détecter les signes d'infractions à la loi.

Concernant les responsabilités des organismes, organisations et personnes sous surveillance, elle a déclaré que le projet de loi manquait encore de sanctions spécifiques. Il est nécessaire de définir clairement les responsabilités personnelles du responsable en cas de non-présentation du rapport à temps ou de non-application des conclusions de la surveillance ; en cas de non-application complète des recommandations, l'organisme sous surveillance doit faire adresser un rapport explicatif écrit à l'entité de surveillance et à l'autorité compétente.

La déléguée Nguyen Thi Suu a également suggéré de remplacer le titre de l'article 11 « Efficacité du contrôle » par « Résultats du contrôle », car l'« efficacité » est un concept abstrait et difficile à évaluer. Elle a proposé de restructurer le contenu pour inclure quatre clauses : évaluer la mise en œuvre de la loi, déterminer les responsabilités des organisations et des individus, recommander des améliorations aux politiques juridiques, et publier les résultats et les délais de mise en œuvre.

En particulier, Mme Suu a souligné la nécessité d'ajouter un chapitre ou un article distinct sur le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des conclusions et recommandations après la supervision, stipulant que l'agence supervisée doit répondre dans un délai de 30 à 60 jours et permettant à l'entité de supervision de divulguer publiquement les résultats et de recommander un traitement si elles ne sont pas mises en œuvre.

Les délégués ont également proposé d'ajouter des réglementations sur l'application des technologies de l'information dans les activités de suivi, la publication des résultats et les recommandations de suivi sur les portails d'information électroniques de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, l'encouragement du suivi en ligne et l'utilisation de données ouvertes - pour refléter la tendance de la gouvernance numérique et accroître la participation des citoyens.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html