Règlement sur la réorganisation des fonds de crédit populaire

(Chinhphu.vn) - La Banque d'État a publié la circulaire 10/2025/TT-NHNN réglementant la réorganisation, la révocation des licences et la liquidation des actifs des fonds de crédit populaire.

La réorganisation des fonds de crédit populaire doit être accompagnée d'un plan de réorganisation réalisable, garantissant les droits et obligations des parties liées, élaboré et approuvé conformément à la réglementation.

Localisation et activités des fonds de crédit populaire après la réorganisation

Selon la circulaire, après la réorganisation, le fonds de crédit populaire est autorisé à exercer les activités du fonds de crédit populaire réorganisé s'il remplit toutes les conditions de fonctionnement prescrites par la loi.

Le domaine d'activité d'un fonds de crédit populaire après réorganisation, sauf en cas de fusion ou de consolidation d'un fonds de crédit populaire sous contrôle spécial, est mis en œuvre comme suit :

a- La zone d'activité de la caisse populaire fusionnée est une unité administrative communale (ci-après dénommée « commune ») située dans sa zone d'activité. Les caisses populaires fusionnées opérant dans différentes communes doivent se coordonner pour élaborer un plan et une feuille de route afin d'assurer leur fonctionnement dans une commune visée par le plan de réorganisation. Dans ce cas, la caisse populaire fusionnée n'est pas autorisée à admettre de nouveaux membres, à consentir de nouveaux prêts ou à recevoir de nouveaux dépôts dans des communes autres que celle où se trouve son siège social.

Conformément aux dispositions de la loi sur les établissements de crédit n° 32/2024/QH15 : Les fonds de crédit populaires sont des établissements de crédit créés volontairement par des personnes morales, des particuliers et des ménages sous forme de coopératives pour exercer une ou plusieurs activités bancaires conformément aux dispositions de la présente loi dans le but principal de se soutenir mutuellement dans le développement de la production, des affaires et de la vie.

b- La zone d'exploitation d'un fonds de crédit populaire nouvellement créé après la division ou la séparation du fonds de crédit populaire est une commune à l'intérieur de la zone d'exploitation du fonds de crédit populaire divisé ou séparé et doit veiller à ce qu'elle ne chevauche pas la zone d'exploitation d'autres fonds de crédit populaire.

c- La zone d'activité de la caisse populaire fusionnée après la fusion comprend sa zone d'activité actuelle. La caisse fusionnée et la caisse fusionnée doivent se coordonner pour élaborer un plan et une feuille de route visant à assurer la cessation de leurs activités dans les communes comprises dans la zone d'activité de la caisse fusionnée, conformément au plan de réorganisation. Dans ce cas, la caisse fusionnée n'est pas autorisée à admettre de nouveaux membres, à consentir de nouveaux prêts ou à accepter de nouveaux dépôts dans les communes qui doivent cesser leurs activités.

d- La zone d'activité du fonds de crédit populaire séparé ne doit pas dépasser celle d'avant sa séparation et ne doit pas chevaucher celle d'autres fonds de crédit populaire. Si la zone d'activité du fonds de crédit populaire séparé s'étend sur plusieurs communes, elle doit être limitrophe et ne sera approuvée que si le fonds remplit les conditions d'intercommunalité, conformément au règlement du gouverneur de la Banque d'État relatif aux fonds de crédit populaire.

La zone d'opération d'un fonds de crédit populaire après fusion ou consolidation avec un fonds de crédit populaire spécialement contrôlé doit être mise en œuvre conformément au plan de fusion ou de consolidation d'un fonds de crédit populaire spécialement contrôlé approuvé par la Banque d'État de la région, et doit être une commune ou des communes adjacentes (le cas échéant) et ne pas dépasser la zone d'opération des fonds de crédit populaire avant la fusion ou la consolidation.

Conditions de réorganisation des fonds de crédit populaire

La circulaire stipule clairement les conditions de réorganisation des fonds de crédit populaire :

1 - Il existe un plan de réorganisation réalisable qui garantit les droits et obligations des parties concernées, élaboré et approuvé conformément à la réglementation.

2- Un Fonds de crédit populaire qui subit une réorganisation doit faire vérifier ses états financiers de l'année précédente par un organisme d'audit indépendant sans avis sans réserve.

3- Après la réorganisation, le Fonds de crédit populaire doit assurer le respect des dispositions légales sur le ratio de contribution au capital des membres ; la structure organisationnelle et de gestion ; les normes et conditions pour les membres du conseil d'administration, les membres du conseil de surveillance, le directeur, le directeur adjoint, le chef comptable, le directeur de succursale (bureau de transaction) ; le ratio de la valeur restante des immobilisations par rapport au capital social et le fonds de réserve pour compléter le capital social ; les limites et les ratios pour assurer la sécurité des opérations et garantir que la valeur réelle du capital social est au moins égale au niveau du capital légal.

4- En cas de division ou de séparation d'un fonds de crédit populaire, outre le respect des conditions précisées aux articles 1, 2 et 3 ci-dessus, le fonds de crédit populaire divisé ou séparé doit remplir les conditions suivantes :

Avoir un actif total supérieur à 500 milliards de VND au moment de la demande ou être dans un cas où la zone d'exploitation doit être gérée dans des communes non adjacentes à la commune où se trouve le siège social conformément aux dispositions de la circulaire n° 29/2024/TT-NHNN du 28 juin 2024 du gouverneur de la Banque d'État réglementant les fonds de crédit populaire et ses modifications et suppléments (le cas échéant).

Les fonds de crédit populaire nouvellement créés disposent d'un actif total d'au moins 100 milliards de VND.

La circulaire entre en vigueur à compter du 15 août 2025.

Minh Hien

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-ve-to-chuc-lai-quy-tin-dung-nhan-dan-102250630163828087.htm