Certificat de droits d'utilisation des terres. (Photo : Hung Vo/Vietnam+)

Face aux nouvelles exigences du modèle de gouvernement local à deux niveaux, notamment dans les domaines qui affectent directement les personnes et les entreprises comme le foncier, le Département de la gestion foncière ( Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a publié un « Manuel sur la gestion étatique du secteur foncier lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux » contenant de nombreux éléments nécessaires.

Les plus notables sont les règlements relatifs à l'ordre et aux procédures d'octroi et d'échange des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres (livres rouges).

Processus en « 3 étapes » de délivrance du livre rouge

Plus précisément, la directrice adjointe du Département de l'aménagement du territoire, Mme Doan Thi Thanh My, a souligné que le manuel susmentionné est un document pratique destiné à aider les collectivités locales à comprendre clairement les réglementations, les autorités et les procédures, et ainsi à mettre en œuvre efficacement les tâches conformément à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et aux nouvelles attributions de pouvoirs ; aidant ainsi les citoyens à mieux comprendre les procédures administratives pour une mise en œuvre plus aisée.

Le manuel fournit des instructions spécifiques sur l'enregistrement et la délivrance, pour la première fois, de certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres pour les ménages, les particuliers, les communautés résidentielles et les personnes d'origine vietnamienne résidant à l'étranger, comprenant 3 étapes, attribuant clairement les responsabilités entre les organismes d'État et les personnes.

Concrètement, les personnes souhaitant s'inscrire doivent déposer leur demande au Centre de services de l'administration publique. Elles peuvent fournir une copie avec l'original pour comparaison, une copie certifiée conforme ou notariée, ou encore déposer leur demande en ligne si elle a été numérisée. Si une copie est fournie, l'original devra être présenté lors de la consultation des résultats. Il s'agit de la première étape.

Deuxième étape : après réception du dossier, l’organisme chargé de la procédure vérifie son contenu, envoie une convocation pour la communication des résultats ou demande des informations complémentaires en cas de données manquantes. Le dossier est ensuite transmis au Comité populaire de la commune où se situe le terrain pour vérification.

Sur cette base, le Comité populaire au niveau communal est chargé d'établir ou de mesurer les cartes cadastrales, de confirmer l'état actuel de l'utilisation des terres, l'état des litiges, la conformité avec la planification et l'origine de l'utilisation des terres (en l'absence de documents) ; d'afficher publiquement les résultats de l'examen au siège et dans les zones résidentielles dans un délai de 15 jours, et de vérifier si les conditions sont remplies pour l'octroi d'un livre rouge conformément aux dispositions de la loi foncière.

Si une personne en a besoin et remplit les conditions requises pour obtenir un livret rouge, le comité populaire au niveau communal transmettra à l'administration fiscale les informations nécessaires pour déterminer les obligations financières relatives aux terres, afin que celle-ci puisse établir et notifier le recouvrement des dettes envers les utilisateurs et propriétaires fonciers.

Troisième étape : après avoir reçu l'avis de l'administration fiscale attestant l'achèvement des obligations financières ou après avoir été enregistré comme débiteur d'obligations financières, le président du comité populaire communal délivre le livret rouge et le transfère à l'agence de réception des dossiers pour qu'il soit remis au peuple.

Les délais de traitement sont considérablement réduits : 17 jours ouvrables maximum pour une première inscription foncière et 20 jours ouvrables maximum pour une inscription avec délivrance du livret foncier. Dans les zones montagneuses, les îles, les zones reculées ou les zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, ce délai est porté à 30 jours ouvrables maximum.

Pas besoin de modifier le livre rouge

Dans un autre ordre d'idées, en réponse aux récentes pétitions des électeurs, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que le ministère avait envoyé des documents aux localités pour les guider dans l'ajustement des registres cadastraux, des bases de données foncières et la collecte de données sur les espaces naturels dans le cadre de la restructuration du dispositif.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également recommandé aux collectivités locales de mettre en place des solutions pour faciliter le règlement des procédures administratives foncières pour les populations lors de la mise en œuvre rapide du modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux.

À titre d'exemple, M. Duy a déclaré qu'avec la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, si auparavant le certificat était délivré au niveau de la ville, le nom du lieu pouvait être enregistré comme commune de Minh Bao, ville de Yen Bai, mais que maintenant la commune de Minh Bao n'existe plus, les gens n'ont toujours pas besoin de faire d'ajustements.

La raison en est que ces documents sont toujours parfaitement valides juridiquement et n'ont pas besoin d'être modifiés, sauf en cas de procédures telles qu'une séparation ou un transfert.

Dans des cas comme celui-ci, selon M. Duy, l'organisme d'État procédera aux démarches administratives nécessaires et effectuera les ajustements requis en fonction des nouvelles limites administratives, en mettant à jour les données et en intégrant les nouveaux éléments cadastraux. Par conséquent, les citoyens peuvent être assurés qu'ils n'auront pas à se procurer leur livret de ville ou leur carte d'identité pour les faire ajuster suite à un simple changement de nom de l'unité administrative.

Conformément à l'article 5 du décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la répartition des compétences entre les autorités locales de deux niveaux dans le secteur foncier, à compter du 1er juillet 2025, les personnes pourront choisir de déposer leurs demandes d'enregistrement foncier auprès de n'importe quelle unité de la même province ou ville, au lieu de les déposer uniquement à l'endroit où se situe le terrain comme auparavant.

Selon vietnamplus.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html