Certificat de droits d'utilisation du sol. (Photo : Hung Vo/Vietnam+)

Face aux nouvelles exigences du modèle de gouvernement local à deux niveaux, notamment dans les domaines qui affectent directement les personnes et les entreprises comme le foncier, le Département de la gestion du territoire ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a publié un « Manuel sur la gestion de l'État dans le domaine foncier lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux » avec de nombreux contenus nécessaires.

Les réglementations les plus importantes sont celles relatives à l'ordre et aux procédures d'octroi et d'échange des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres (livres rouges).

Processus en « 3 étapes » pour la délivrance du livre rouge

Plus précisément, la directrice adjointe du Département de la gestion des terres, Mme Doan Thi Thanh My, a souligné que le manuel ci-dessus est un document pratique pour aider les localités à comprendre clairement les réglementations, les autorités et les procédures, mettant ainsi en œuvre efficacement les tâches conformément à la décentralisation, à la délégation d'autorité et à la nouvelle attribution d'autorité ; aidant les gens à mieux comprendre les procédures administratives pour une mise en œuvre plus pratique.

Le manuel fournit des instructions spécifiques sur l'enregistrement et la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres et de propriété des actifs attachés aux terres pour la première fois pour les ménages, les particuliers, les communautés résidentielles et les personnes d'origine vietnamienne résidant à l'étranger, y compris 3 étapes, attribuant clairement les responsabilités entre les agences de l'État et les personnes.

Plus précisément, les personnes devant s'inscrire déposent leur demande au Centre de services de l'administration publique. Elles peuvent joindre une copie à l'original pour comparaison, une copie notariée ou certifiée conforme, ou la soumettre en ligne si la demande a été numérisée. Si une copie est soumise, l'original doit être présenté dès réception des résultats. Il s'agit de l'étape 1.

Étape 2 : Après réception de la demande, l’organisme chargé de la procédure vérifie les éléments de la demande, émet un avis de convocation pour la restitution des résultats ou demande des informations complémentaires si des éléments sont manquants. La demande est ensuite transmise au Comité populaire de la commune où se trouve le terrain pour vérification.

Sur cette base, le Comité populaire au niveau de la commune est chargé d'extraire ou de mesurer la carte cadastrale, de confirmer l'état actuel de l'utilisation des terres, l'état des litiges, la conformité à la planification, l'origine de l'utilisation des terres (s'il n'y a pas de documents) ; d'afficher publiquement les résultats de l'examen au siège et dans les zones résidentielles dans un délai de 15 jours, de vérifier si les conditions sont remplies ou non pour obtenir un livre rouge conformément aux dispositions de la loi sur le foncier.

Si les personnes ont besoin d'un livre rouge et sont éligibles, le Comité populaire au niveau de la commune enverra un transfert d'informations pour déterminer les obligations financières concernant les terres à l'autorité fiscale afin que l'autorité fiscale puisse déterminer et notifier la collecte des obligations financières pour les utilisateurs des terres et les propriétaires des actifs attachés aux terres.

Troisième étape, après avoir reçu l'avis de l'autorité fiscale concernant l'achèvement des obligations financières ou l'enregistrement comme ayant une obligation financière en dette, le président du comité populaire au niveau de la commune délivre le livre rouge et transfère le livre rouge à l'agence de réception du dossier pour le remettre à la population.

Le délai de traitement des procédures est considérablement réduit : il ne dépasse pas 17 jours ouvrables pour une première inscription foncière. Il ne dépasse pas 20 jours ouvrables pour une inscription avec délivrance du livre rouge. Pour les zones montagneuses, insulaires, reculées ou présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, ce délai est prolongé jusqu'à 30 jours ouvrables.

Pas besoin de modifier le livre rouge

Dans un développement connexe, en réponse aux récentes pétitions des électeurs, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Do Duc Duy a déclaré que le ministère avait envoyé des documents aux localités pour guider l'ajustement des registres cadastraux, des bases de données foncières et la collecte de données sur les zones naturelles dans le processus de restructuration de l'appareil.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également recommandé aux localités de trouver des solutions pour orienter le règlement des procédures administratives foncières pour les populations lors de la mise en œuvre rapide du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Donnant un exemple, M. Duy a dit qu'avec la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, si auparavant le certificat était délivré au niveau de la ville, le nom du lieu pouvait être écrit comme commune de Minh Bao, ville de Yen Bai, mais maintenant que la commune de Minh Bao n'existe plus, les gens n'ont toujours pas besoin de faire d'ajustements.

La raison est que les documents sont toujours pleinement valables juridiquement et n’ont pas besoin d’être modifiés, à moins que les personnes n’effectuent des procédures telles que la séparation ou le transfert.

Dans des cas comme celui-ci, selon M. Duy, l'agence d'État effectuera les démarches administratives et s'adaptera aux nouvelles limites administratives, mettra à jour les données et créera de nouvelles parcelles. Ainsi, les habitants peuvent être totalement rassurés : ils n'auront pas à se munir de carnets rouges ou roses pour s'adapter simplement à un changement de nom d'unité administrative.

Conformément à l'article 5 du décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement sur la répartition des compétences entre les autorités locales à deux niveaux dans le domaine foncier, à partir du 1er juillet 2025, les personnes peuvent choisir de soumettre des demandes d'enregistrement foncier dans n'importe quelle unité de la même province ou ville, au lieu de les soumettre uniquement à l'endroit où se trouve le terrain comme auparavant.

Selon vietnamplus.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html