Les manuels scolaires doivent garantir la cohérence sans éliminer la créativité.

Français Approuvant la politique de construction d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale conformément à la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo, le Dr Hoang Ngoc Vinh, ancien directeur du département de l'enseignement professionnel du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), a déclaré que, pour éviter de tomber dans une ornière de pensée et de limiter la créativité comme dans le modèle monopolistique précédent de manuels scolaires, le Vietnam devrait mettre en œuvre un ensemble de manuels scolaires standard compilés par l'État comme base commune, tout en permettant l'existence de nombreux autres matériels de référence pour encourager la créativité et s'adapter à diverses régions.

Báo Lạng Sơn•08/09/2025

Journaliste (PV) : Monsieur, que pensez-vous de la politique du Politburo visant à mettre en œuvre un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale dans la résolution n° 71-NQ/TW publiée le 22 août 2025 sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation ?

Dr Hoang Ngoc Vinh : L'histoire des manuels scolaires ne se résume pas à quelques ouvrages, mais à un choix entre unité et diversité dans la philosophie de l'éducation . Ces dernières décennies, nous sommes passés d'un modèle de manuels scolaires uniques, compilés par l'État en tant que monopole, à un modèle de « programme unique, plusieurs manuels scolaires ». Ces deux modèles ont laissé leur empreinte, mais ont aussi révélé leurs limites. Il est temps aujourd'hui de trouver une solution plus équilibrée et plus réaliste.

Docteur Hoang Ngoc Vinh. — Dr Hoang Ngoc Vinh

La politique « un programme, plusieurs manuels » est apparue comme une volonté de briser le monopole, d'ouvrir la voie à la concurrence académique et de responsabiliser les enseignants. Mais en réalité, idéaux et marchés sont contradictoires : au lieu d'une compétition pour la qualité, il s'agit parfois d'une course au marketing ; les parents et les élèves sont désorientés, les coûts sociaux augmentent et le poids du choix incombe aux écoles, qui ne sont pas toutes capables d'évaluer. Le risque d'inégalité est évident lorsque les conditions diffèrent d'une localité à l'autre. Le transfert d'école et de niveau devient un obstacle lorsque le programme est identique, mais lorsque les manuels scolaires sont différents, il peut y avoir une perte de cohérence entre les niveaux scolaires.

L’expérience internationale montre que de nombreux pays gèrent très bien l’édition des manuels scolaires, où l’État exerce une censure stricte pour garantir un « plancher » national de qualité, suivant de près le programme scolaire. L'éducation garantit à tous les élèves l'accès au même niveau de connaissances. Les ouvrages de référence (y compris les autres manuels, cahiers d'exercices et ouvrages spécialisés) fonctionnent selon les mécanismes du marché, encourageant la créativité, mais doivent être évalués afin d'éliminer les documents erronés ou de mauvaise qualité.

PV : Selon vous, pour constituer un ensemble de manuels de qualité, quels principes faut-il suivre ?

Dr Hoang Ngoc Vinh : Je pense que nous devons nous appuyer sur les objectifs du Programme d'enseignement général de 2018. Un ensemble de manuels scolaires standard doit être national, populaire, scientifique et moderne. Ces normes doivent être mesurées par des indicateurs spécifiques de compétences, de connaissances, de réflexion, etc. Contrairement aux manuels traditionnels, les manuels modernes doivent viser à développer les capacités, à stimuler la réflexion et à encourager l'apprentissage au-delà des manuels. Les manuels scolaires jouent un rôle de « portail de ressources pédagogiques » et non de simples « livres imprimés ». Les examens et les évaluations sont basés sur les capacités, les manuels scolaires ne sont qu'un outil de référence. Pour les enseignants, les manuels modernes offrent de nombreuses suggestions, favorisent l'innovation, les obligent à concevoir des activités et à intégrer les connaissances horizontalement et verticalement. Il est impératif que les enseignants fassent preuve de créativité, utilisent les technologies de l'information et sélectionnent et intègrent de nombreuses sources. Pour les apprenants, cela apporte une expérience d'apprentissage stimulante, développe la pensée critique, l'auto-apprentissage, la créativité et la coopération. Par conséquent, les élèves doivent rechercher et exploiter activement des ressources d'apprentissage ouvertes et savoir mettre leurs connaissances en pratique.

De plus, ce jeu de manuels doit assurer une cohérence constante entre le contenu, les méthodes et les approches. Il est important d'éviter que l'école primaire utilise ce jeu de manuels puis un autre jeu de manuels au collège, ce qui compliquerait grandement la tâche des établissements. Avant leur utilisation officielle, le ministère de l'Éducation et de la Formation peut sélectionner quelques leçons à enseigner aux élèves à titre expérimental et, en fonction des résultats, procéder aux ajustements nécessaires.

Les rédacteurs de manuels scolaires doivent satisfaire aux normes de compétence recommandées par l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO). Pour former de bons rédacteurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit organiser la sélection des candidats selon ces normes, et former et développer les compétences de cette équipe en matière de rédaction de manuels. De plus, chaque membre du conseil d'évaluation des manuels doit posséder les qualifications requises. Il est préférable d'établir un cadre juridique précisant les normes pour chaque poste, rôle, responsabilité et compétences de chaque membre. À mon avis, un centre de recherche sur les manuels scolaires devrait être créé pour servir les objectifs immédiats et à long terme.

L'espace d'exposition du ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle lors de l'Exposition des réalisations nationales, à l'occasion du 80e anniversaire de la Fête nationale. Photo : MY MY

PV : Selon vous, quels bénéfices la mise en place d’un ensemble de manuels scolaires apporte-t-elle aux élèves et aux enseignants ?

Dr Hoang Ngoc Vinh : L’État détient les droits d’auteur et les distribue gratuitement, ce qui réduira les coûts, notamment dans les zones reculées. Les appels d’offres pour l’impression et la distribution créent une saine concurrence, empêchant ainsi le monopole des prix. Ils réduisent également la pression exercée sur les parents pour choisir, créent un niveau de qualité commun, tout en préservant la marge d’innovation et d’adaptation locale. Bien entendu, la mise en œuvre doit être synchrone. Si la réforme des examens tarde, les manuels scolaires standard peuvent devenir le seul « manuel », neutralisant ainsi les ouvrages de référence. Une formation des enseignants non synchrone peut facilement entraîner des disparités de qualité. En l’absence de supervision, les appels d’offres peuvent facilement se transformer en groupes d’intérêt. Ces risques nécessitent un mécanisme d’inspection périodique, la publication des résultats et une volonté d’ajuster les politiques.

On peut dire que la faisabilité des manuels scolaires dépend fortement de l'équipe de mise en œuvre. Dans le contexte actuel, où les technologies de l'information et l'intelligence artificielle (IA) sont très développées, si les enseignants ne dispensent pas un enseignement adéquat, les élèves, et même l'IA, peuvent détecter leurs erreurs. Les enseignants doivent donc savoir s'ouvrir pour que les apprenants puissent se connecter à l'IA et approfondir leurs connaissances sur des sujets fondamentaux. Il est important que les enseignants sachent susciter la curiosité, le désir d'apprendre et apprendre à s'auto-former en s'appuyant sur des connaissances de base. Il est nécessaire d'investir dans la formation professionnelle, le développement des compétences et l'autonomisation des enseignants.

Par ailleurs, il est nécessaire de réformer radicalement les tests et l'évaluation. Pour libéraliser l'enseignement, l'apprentissage et les tests, nous devons respecter les normes de résultats du Programme d'enseignement général de 2018, évaluant les capacités d'analyse, la résolution de problèmes, la créativité et le langage plutôt que la mémoire mécanique. L'histoire des manuels scolaires est indissociable de la réforme globale de l'éducation. Tant que les enseignants bénéficient de la confiance et du soutien des élèves, que les élèves sont évalués sur leurs compétences plutôt que sur leur mémorisation, et que tous les livres ne sont que des outils et non des « instructions », nous pourrons libérer le potentiel créatif des enseignants et des élèves et bâtir un système éducatif juste, avancé et moderne.

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