Jusqu'à présent, le travail de préparation a été pratiquement achevé, depuis le personnel, les installations, l'infrastructure technique, les systèmes logiciels partagés jusqu'aux politiques de soutien aux fonctionnaires qui doivent déménager... Avec un état d'esprit prêt, le personnel et les fonctionnaires des localités essaient de se préparer aussi minutieusement que possible pour faire fonctionner officiellement le modèle de gouvernement local à deux niveaux de manière efficace et fluide.
Donner la priorité aux démarches administratives pour les personnes
Bien qu'il fût midi passé le dimanche 29 juin, lorsque nous sommes arrivés au siège du Comité du Parti du quartier de Van Mieu-Quoc Tu Giam ( Hanoï ), l'ambiance de travail était encore très tendue. Tout en dirigeant la décoration festive du nouveau siège, le camarade Do Trong Nam, secrétaire du Comité du Parti du quartier, a également demandé aux unités de préparer des locaux spacieux pour accueillir la population et les entreprises.
« Nous donnons la priorité aux meilleures conditions pour les services qui gèrent les procédures administratives, accueillent les citoyens, traitent les documents, transfèrent les activités du parti et les salles de réunion en ligne afin qu'ils puissent fonctionner immédiatement à partir du 1er juillet, sans interruption et sans que les gens aient à attendre », a déclaré le camarade Nam.
C'est également l'exigence de la ville de Hanoi pour toutes les nouvelles communes et tous les nouveaux quartiers. Nguyen Hong Nhat, chef adjoint du Comité permanent du Conseil d'organisation du Comité du Parti de la ville, a déclaré que du 20 au 26 juin, 126 nouvelles communes et nouveaux quartiers, ainsi que l'ensemble du système politique , ont mené une opération pilote à grande échelle et complète avec de nombreux scénarios sans précédent.
La mise en œuvre s'est déroulée dans un esprit d'urgence, de sérieux et de responsabilité, garantissant le bon fonctionnement continu des nouvelles unités administratives. Les préparatifs, des ressources humaines aux infrastructures en passant par les scénarios, ont globalement répondu aux exigences opérationnelles de dix groupes de situations. Le mécanisme de coordination et d'échange entre les niveaux s'est avéré efficace, permettant de gérer rapidement les incidents et d'éliminer les difficultés rencontrées lors des tests. L'équipe de direction et les experts des nouvelles communes et des nouveaux quartiers ont fait preuve d'un sens aigu des responsabilités et ont abordé le travail avec rapidité et proactivité.
La ville a mobilisé et envoyé plus de 300 techniciens dans chaque nouveau département, branche, commune et quartier pour fournir un soutien et des conseils directs. 11 groupes de travail du Comité populaire de la ville ont également suivi de près la zone, dirigé, exhorté et directement éliminé les difficultés pour 126 nouvelles communes et quartiers.
La ville a mobilisé et envoyé plus de 300 techniciens dans chaque nouveau département, branche, commune et quartier pour fournir un soutien et des conseils directs. 11 groupes de travail du Comité populaire de la ville ont également suivi de près la zone, dirigé, exhorté et directement éliminé les difficultés pour 126 nouvelles communes et quartiers.
Fin juin, au Centre de services de l'administration publique de la ville de Bac Ninh (province de Bac Ninh), l'ambiance de travail était particulièrement tendue. Face à l'afflux croissant de citoyens, le personnel du centre travaille actuellement en mode « trois en un », se concentrant sur la gestion des démarches administratives pour servir la population, testant le processus de réception et de traitement des documents lors de l'entrée en fonction officielle de la province de Bac Ninh, et organisant et emballant les documents et effets personnels en vue du transfert vers les nouvelles communes et arrondissements, dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
M. Nguyen Trung Hien, directeur du Département des sciences et technologies, a déclaré : « Dès l'annonce de la fusion des provinces de Bac Ninh et de Bac Giang, les deux départements ont convenu d'un plan de déploiement de 17 systèmes informatiques communs. Le département et les services concernés ont modernisé le système d'information pour le traitement des procédures administratives, répondant ainsi au besoin de fournir des services publics sans frontières administratives dans 99 nouvelles communes et arrondissements après la fusion. »
M. Nguyen Ngoc Nam, directeur adjoint du Centre provincial des services administratifs, a déclaré : « Le Centre a affecté du personnel à chaque nouvelle commune et unité de quartier afin d'apporter un soutien rapide aux localités, de fournir des comptes permettant au personnel de se connecter et de tester le logiciel. Grâce à cette préparation rapide et précoce, la préparation, l'exploitation et les tests du logiciel, des systèmes d'information pour la gestion des procédures administratives et du personnel directement opérationnel du nouveau logiciel de gestion documentaire et opérationnelle de la province de Bac Ninh sont désormais prêts à servir les citoyens et les entreprises. »
Grâce à la préparation rapide et précoce, jusqu'à présent, la préparation, l'exploitation et les tests des logiciels, des systèmes d'information pour la gestion des procédures administratives et du personnel exploitant directement le logiciel de gestion des documents et les opérations d'exploitation de la nouvelle province de Bac Ninh sont prêts à servir les personnes et les entreprises.
Située à 220 km du centre de la province de Lai Chau, la commune frontalière de Thu Lum s'étend sur plus de 251 km² et compte 5 255 habitants, principalement des ethnies Ha Nhi, La Hu et Dao. Malgré de nombreuses difficultés, elle a pratiquement achevé les préparatifs pour le lancement du nouveau dispositif. La mise en œuvre expérimentale du nouveau modèle de gouvernement communal, lancée le 24 juin, a permis aux cadres et fonctionnaires de la commune de se familiariser avec le fonctionnement du système.
Le camarade Nguyen Truong Giang, secrétaire du Comité du Parti de la commune, a déclaré que l'ancien siège de la commune accueillait 22 personnes, mais qu'il en compte actuellement 62. La commune a donc emprunté temporairement dix kiosques inutilisés du marché central pour les transformer en bureaux. La maison culturelle de la commune a également été transformée en lieu de travail pour les services concernés. La salle polyvalente des sports a été transformée en salle de réunion. La commune a temporairement emprunté le dortoir de l'internat ethnique de Ka Lang pour loger les cadres et les fonctionnaires. Lorsque la nouvelle commune sera opérationnelle, elle calculera les logements nécessaires pour que les frères puissent travailler en toute sérénité. La plupart des cadres de l'ancienne commune de Thu Lum, ainsi que ceux du district, vivent et travaillent dans des zones frontalières difficiles et se sont donc rapidement adaptés à leur nouvel environnement de vie et de travail. L'esprit de travail est très fort et l'unité est de mise pour surmonter les difficultés ; les frères sont prêts à attendre le coup d'envoi officiel.
Préparez-vous soigneusement, travaillez avec souplesse
Dans le cadre de cette restructuration administrative provinciale, de grandes villes comme Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang et Can Tho ont fusionné avec d'autres localités afin d'élargir leur espace de développement. Après cette fusion, compte tenu de leur forte population, de leur vaste territoire, de leur gestion complexe et de leur forte connectivité régionale, l'organisation et le fonctionnement du nouvel appareil administratif dans ces localités nécessitent une préparation minutieuse, une organisation rigoureuse, une gestion flexible et une capacité de coordination synchrone entre les niveaux et les secteurs afin de garantir un fonctionnement fluide et efficace.
À ce stade, le nouvel appareil administratif de Hô-Chi-Minh-Ville, issu de la fusion entre la ville et les provinces de Ba Ria-Vung Tau et Binh Duong, est prêt. Pour son fonctionnement officiel, les trois localités ont organisé de nombreuses opérations pilotes du nouveau modèle. Mme Vo Thi Trung Trinh, directrice du Centre de transformation numérique de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que les plateformes numériques partagées de la ville continueront de fonctionner et de se développer selon le principe « Un système unifié – Une donnée unique – Un service transparent », adapté aux collectivités locales à deux niveaux. La ville est également l'une des localités pionnières en matière de connexion et de test du Portail national des services publics.
Les plateformes numériques partagées de la ville continueront de fonctionner et de se développer selon le principe « Un système unifié - Une seule donnée - Un service transparent » adapté aux administrations locales à deux niveaux.
Mi-juin 2025, les dirigeants des comités populaires des trois provinces et villes se sont réunis et ont convenu de coordonner un examen complet des sièges sociaux et des terrains excédentaires, et de proposer une orientation de gestion visant à privilégier leur affectation aux établissements d'enseignement et de santé. Si, après cet accord, des excédents subsistent, une vente aux enchères pourra être organisée afin de mobiliser des ressources d'investissement pour le développement.
À Da Nang, le directeur adjoint du département des finances, Phan Duy Anh, a déclaré que les localités organisaient et géraient les actifs collatéraux conformément au calendrier. Depuis la mi-juin, le Comité populaire de Da Nang a approuvé le plan d'aménagement et de réaménagement des sièges sociaux lors de la mise en œuvre de la fusion et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux. Da Nang et Quang Nam ont annoncé les sièges sociaux des comités populaires de 94 nouvelles communes et arrondissements, ainsi que le Centre de services de l'administration publique, afin que les citoyens et les entreprises puissent clairement comprendre les informations lorsqu'ils se rendent au travail. Elles prévoient également de convertir les logements et les terrains en installations médicales, éducatives, de logement social et communautaires. Après avoir donné la priorité à la conversion de plusieurs installations, Da Nang et Quang Nam disposent d'un excédent de 145 logements et terrains.
Les deux localités prévoient de transférer la gestion aux unités de gestion et d'exploitation et de poursuivre la mise en œuvre des dispositions appropriées. Des formations ont été dispensées par Da Nang et Quang Nam à 94 nouveaux quartiers et communes. La liste des procédures administratives devant être appliquées à la nouvelle ville de Da Nang a également été approuvée. À ce jour, l'équipe de cadres et de fonctionnaires a assimilé les principaux aspects de l'organisation et du fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; elle a convenu de la compréhension et des méthodes d'exécution des tâches assignées lors de la phase de préparation, et celles-ci ont été officiellement mises en œuvre à partir du 1er juillet.
Après la fusion avec les provinces de Hau Giang et de Soc Trang, la ville de Can Tho comptera 103 communes et arrondissements. Le secrétaire du Comité du Parti de la ville de Can Tho, Do Thanh Binh, a déclaré : « Jusqu'à présent, les installations, les moyens et les ressources humaines des communes et des arrondissements ne répondaient qu'aux exigences d'une administration locale à deux niveaux. Après la fusion, la ville a aménagé et rénové le nouveau siège dans les meilleures conditions, répondant aux exigences de service à la population. En particulier, le Centre de services de l'administration publique des communes et des arrondissements a reçu la priorité en matière d'équipement en machines, de moyens de travail et de dotation en personnel expérimenté et compétent pour gérer les procédures administratives au service de la population, garantissant ainsi un fonctionnement fluide. »
Du 18 au 27 juin, la ville testera le fonctionnement des services du Parti et des agences gouvernementales dans 13 nouvelles communes et quartiers. Elle permettra ainsi de surmonter rapidement les difficultés et les limitations des nouvelles procédures et réglementations administratives, et de compléter les équipements et les lignes de transmission d'informations à haut débit dans les communes éloignées du centre-ville.
Le 1er juillet a marqué une étape importante pour la province de Phu Tho : sa fusion avec les provinces de Vinh Phuc et de Hoa Binh ; celle de Tuyen Quang avec celle de Ha Giang ; et celle de Lam Dong avec celles de Binh Thuan et de Dak Nong. Dans le cadre de la préparation au fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les localités concernées par la fusion ont activement et simultanément mis en œuvre des tâches d'organisation, de mobilisation du personnel, de garantie des installations et de stabilisation des conditions de vie des fonctionnaires, créant ainsi les bases d'un fonctionnement harmonieux et efficace du nouvel appareil dès son premier jour d'activité.
La mise en œuvre de l'organisation des unités administratives provinciales à Phu Tho a été menée avec rigueur et dans les délais impartis. Le camarade Trinh The Truyen, directeur du ministère de l'Intérieur, a affirmé que l'élaboration des plans de recrutement avait été soigneusement étudiée, analysant les atouts de chaque cadre afin de les affecter à des postes et des lieux appropriés. Concernant la remise des documents et des biens, la province a chargé les localités de constituer des équipes de remise et de réception. Les documents sont numérisés, conformément aux instructions du ministère de l'Intérieur, pour stockage et exploitation ultérieure. Parallèlement, la province exige des localités qu'elles se concentrent sur la remise des documents de gestion de l'État, l'organisation et la réorganisation du réseau des unités de service public, l'allocation des budgets, le soutien à la conversion des documents destinés aux citoyens, la promotion du travail de propagande et la création d'un consensus populaire.
Dans la province de Tuyen Quang, dans la première phase de l'accord de travail post-fusion, plus de 400 cadres de Ha Giang retourneront à Tuyen Quang pour travailler. Le camarade Nguyen Manh Tuan, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Comité populaire provincial de Tuyen Quang, a déclaré que la province avait organisé le siège, l'hébergement, l'équipement de travail et demandé aux secteurs de rechercher et de développer d'urgence des mécanismes et des politiques connexes pour aider les cadres à travailler en toute sérénité.
La province de Lam Dong a achevé l'aménagement des installations et des postes afin d'assurer son développement, conformément aux exigences du gouvernement central. La province s'est concentrée sur la rénovation, la réparation et la modernisation des sièges sociaux existants, tout en exploitant les locaux excédentaires des comités populaires des arrondissements et des villes de Lac Duong après la fusion. Parallèlement, elle a examiné et aménagé les installations, les équipements, les bureaux, les véhicules et les logements des fonctionnaires lorsqu'ils se réunissent au centre administratif provincial pour travailler ; elle a mis en œuvre cet examen et élaboré des plans pour l'aménagement, la gestion et la gestion des biens publics après la fusion afin d'éviter le gaspillage.
Tran Hong Thai, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Lam Dong, a déclaré que la province avait finalisé l'organisation et annoncé la composition du comité exécutif et les principaux responsables de toutes les communes et de tous les quartiers de la région. La province a créé des services et des antennes pour assurer un service continu et efficace à la population. Les défis à venir seront nombreux, mais l'appareil gouvernemental aura de nombreuses opportunités de fonctionner plus efficacement, de manière plus rationnelle et vers un avenir meilleur.
Assurer les conditions de déplacement et d'hébergement du personnel
Dans le processus de restructuration de l'appareil administratif et de mobilisation du personnel après la fusion, les localités accordent une attention particulière à la garantie des conditions de vie et de déplacement des cadres, des fonctionnaires et des employés publics qui doivent se déplacer vers de nouveaux lieux de travail.
Dans la province de Dong Nai, environ 1 400 fonctionnaires de la province de Binh Phuoc devraient s'installer au centre administratif de Dong Nai après la fusion de la province. Le Conseil populaire provincial de Dong Nai a approuvé une résolution visant à fournir plus de 99 milliards de dongs d'aide financière pendant six mois aux fonctionnaires, fonctionnaires, employés publics et employés des agences et unités de Binh Phuoc pour travailler à Dong Nai.
Plus précisément, l'aide mensuelle au logement s'élève à 1,5 million de VND par personne pour les personnes hébergées en résidence universitaire ou en logement collectif ; à 2 millions de VND par personne pour celles qui louent un logement social ; et à 3 millions de VND par personne pour celles qui doivent subvenir à leurs besoins. De plus, l'aide alimentaire mensuelle s'élève à 2 millions de VND par personne et par mois.
Prise en charge des frais de transport ponctuels de 3 millions de VND par personne. Nao Thien Anh Minh, directeur adjoint du département de la construction de Dong Nai. L'unité a indiqué avoir inspecté et loué 32 véhicules de haute qualité pour prendre en charge et déposer environ 1 400 fonctionnaires de Binh Phuoc à Dong Nai. Les points de prise en charge et de dépose se situent aux centres administratifs de Binh Phuoc et de Dong Nai, à raison de deux trajets par véhicule par semaine : le lundi matin, le véhicule prend en charge Binh Phuoc à Dong Nai et le vendredi après-midi, le véhicule revient de Dong Nai.
Le budget total devrait s'élever à environ 8,6 milliards de dongs. À partir du 1er juillet, les bus seront mis en service afin de créer les conditions de travail les plus favorables pour les fonctionnaires de Binh Phuoc à Dong Nai.
Selon Vo Tan Duc, président du Comité populaire provincial de Dong Nai, la consolidation de l'appareil administratif, la restructuration de l'organisation et la réorganisation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics des deux localités constituent un défi majeur et entraîneront des perturbations initiales sur les lieux de travail, les postes, et même des changements dans la vie de certains cadres et de leurs familles. Les dirigeants provinciaux s'engagent à mettre en place des politiques et une feuille de route pour organiser les cadres de manière juste, objective, transparente, raisonnable et humaine, afin de garantir la stabilité et de créer les meilleures conditions pour que chacun puisse développer ses compétences.
Les dirigeants provinciaux s’engagent à mettre en place des politiques et des feuilles de route pour organiser les cadres de manière juste, objective, transparente, raisonnable et humaine, en assurant la stabilité et en créant les meilleures conditions pour que chacun puisse promouvoir ses capacités.
À Hô-Chi-Minh-Ville, la ville prévoit d'organiser des navettes gratuites pour les fonctionnaires et les employés du secteur public à partir du 1er juillet. Le coût total s'élève à environ 1,3 milliard de VND par mois. Les points de départ sont situés au centre administratif provincial de Binh Duong et au centre administratif provincial de Ba Ria-Vung Tau, et la destination est la gare routière de Saïgon (1er arrondissement). Six départs et six retours sont prévus par jour pour chaque localité, à trois horaires différents.
En outre, le 26 juin, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a envoyé un document au ministère de la Construction proposant d'aménager des logements de fonction pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ayant un coefficient d'indemnité de poste inférieur à 0,7 ou sans indemnité de poste qui sont transférés ou en rotation de Ho Chi Minh-Ville à Binh Duong ou Ba Ria-Vung Tau et vice versa.
Actuellement, plus de 3 280 cadres, fonctionnaires et employés des provinces de Binh Thuan et de Dak Nong ont déclaré leur résidence dans la province de Lam Dong après la fusion, dont 1 794 personnes travailleront effectivement à Lam Dong (sans compter les proches accompagnants). La province a mis en place un plan pour soutenir les cadres des deux provinces qui souhaitent retourner travailler à Lam Dong.
Français Plus précisément, la province prendra en charge les frais de transport ponctuels et l'achat d'articles de première nécessité à hauteur de 5 millions de VND/personne ; les frais de déplacement à hauteur de 1,6 million de VND/personne/mois pendant 24 mois (à l'exception de ceux soumis aux normes de navette). Les couples de fonctionnaires recevront une aide supplémentaire pour le logement de 2 millions de VND/personne/mois. Les fonctionnaires provinciaux affectés à des postes au niveau des communes recevront une aide ponctuelle au moment de leur prise de fonction, d'un niveau de soutien égal à 10 mois de salaire de base (à l'exclusion des fonctionnaires provinciaux affectés dans les quartiers des villes de Da Lat, Phan Thiet et Gia Nghia avant la fusion).
Le 1er juillet, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est officiellement entré en vigueur. Trente-quatre provinces et villes du pays sont entrées dans une période de changement décisif. Malgré les difficultés, l'esprit de solidarité, de responsabilité et une préparation rigoureuse constitueront une base solide pour que le nouvel appareil fonctionne efficacement et sans heurts, apportant des avantages concrets aux citoyens, aux entreprises et à la communauté.
Source : https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html
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