La fusion des provinces et la suppression du niveau de district sont conformes au progrès mondial.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, fusionner une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel ; éliminer le niveau de district et ne laisser que les niveaux provincial et communal est également raisonnable et conforme au progrès mondial .

S'adressant à VietNamNet à propos de la récente conclusion du Politburo demandant au Comité du Parti du gouvernement d'étudier l'orientation de « fusionner certaines provinces et abolir le niveau de district », le professeur Dr. Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a exprimé son ferme soutien à cette politique.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, fusionner une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel. En effet, la Constitution ne stipule pas explicitement que « le Vietnam compte 63 provinces et villes de compétence centrale ». L'article 110 de la Constitution de 2013 stipule : « Les unités administratives de la République socialiste du Vietnam sont divisées comme suit : le pays est divisé en provinces et villes de compétence centrale. »

Professeur Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et ancien directeur adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale . Photo : Minh Dat

Le professeur Tran Ngoc Duong a également exprimé son accord avec la suppression du niveau de district et le maintien uniquement des niveaux provincial et communal.

« Cette politique est parfaitement adaptée à l'organisation gouvernementale des pays du monde entier. Elle vise notamment à bâtir un gouvernement fort aux deux extrémités (provinces et communes). Il s'agit d'une province forte et d'une base populaire forte (communes et quartiers). Le gouvernement intermédiaire, au centre, est envoyé par le gouvernement provincial dans une zone ou une région appartenant à quelques communes et quartiers pour représenter le gouvernement provincial et assurer le gouvernement de cette zone ou de cette base. Il s'agit également d'un modèle de gouvernement progressiste et moderne aujourd'hui », a analysé M. Duong.

Réunissons-nous pour créer plus d'espace pour la croissance

Actuellement, le Vietnam compte 63 provinces et villes, alors lors de la recherche de la fusion de certaines provinces, quelle direction devrait être suivie pour être appropriée ?

Je pense que le Bureau politique, le Secrétariat et le Comité central du Parti ont également mené des recherches et qu'il pourrait ne plus y avoir 63 provinces et villes. Selon les orientations de recherche, certaines provinces et villes seront fusionnées afin de créer des atouts régionaux et d'améliorer les liens entre elles. Cependant, le nombre de provinces et de villes fusionnées n'est pas encore connu, mais elles seront probablement regroupées.

Et elle pourrait être encore plus réduite qu'elle ne l'est actuellement afin de créer des régions aux atouts interconnectés. Par exemple, créer des régions avec mer, forêts et plaines ; certaines provinces côtières pourraient être fusionnées avec d'autres provinces côtières pour créer des atouts maritimes, formant ainsi une grande région dotée de atouts.

Je pense que le Politburo et le Comité central ont fait des recherches, mais ils devront le faire étape par étape.

Actuellement, la fusion des unités administratives repose sur de nombreux critères, principalement la population et la superficie. Ainsi, selon vous, lors de l'étude de la fusion de certaines provinces, devrait-on prendre en compte d'autres critères pour garantir le respect de la réalité et éviter une fusion mécanique et équitable ?

Je pense que l'étude de la fusion de certaines provinces nécessite l'adoption de critères précis pour créer un consensus et une forte dynamique de développement. Sans critères précis et en se fondant uniquement sur des souhaits subjectifs, la fusion sera inefficace et risque même de créer des zones « irrationnelles » au développement déraisonnable.

En réalité, la récente division des unités administratives en unités trop petites a engendré des conflits, voire une concurrence, et a compromis le développement des unes et des autres. Par conséquent, la fusion de certaines provinces constituera un atout pour surmonter cette situation et créer un moteur et un espace de développement dynamique.

L’abolition du niveau de district présente de nombreux avantages.

Alors, quels sont, selon vous, les avantages et les inconvénients de la suppression du niveau de district dans la situation actuelle ?

Pour voir à quel point cela est bénéfique et nocif, nous devons continuer à rechercher, clarifier et approfondir pour bien mettre en œuvre cette politique, car depuis longtemps dans les collectivités locales nous connaissons le modèle à 3 niveaux (province, district, commune).

Mais les premières réflexions montrent que si nous supprimons le niveau du district, cela présentera de nombreux avantages.

Le premier avantage créera un espace relativement plus vaste pour le développement économique et social, au-delà des limites d'un district ou d'un comté. Parallèlement, il créera un environnement plus large pour attirer le potentiel et les ressources nécessaires au développement. Il s'agit d'un atout majeur dans le contexte d'une intégration économique croissante. Dès lors, les frontières et les territoires des districts, des arrondissements et des circonscriptions ne constitueront plus de barrières.

Deuxièmement, attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d’une certaine commune ou d’un certain quartier.

Troisièmement, cela est conforme à la politique du Parti visant à rationaliser les niveaux intermédiaires, à augmenter le budget de l’État et à réduire considérablement les coûts de l’appareil actuel des districts et des comtés.

En outre, dans les conditions actuelles de développement rapide de la science et de la technologie, la gestion étatique depuis la province jusqu’au niveau local des communes et des quartiers est beaucoup plus pratique.

Cependant, au début, certains obstacles peuvent survenir en raison d’une sensibilisation insuffisante, ce qui peut conduire à des doutes et à des inquiétudes quant à la possibilité de mettre en œuvre la gestion de l’État et quant à savoir si la distance entre les niveaux supérieurs et inférieurs du gouvernement est bureaucratique ou non.

Il est donc nécessaire de propager et d’éduquer pour avoir une conscience unifiée et claire.

La suppression du niveau du district entraînera l'élimination d'une étape de décentralisation et de délégation de pouvoir. La décentralisation et la délégation de pouvoir s'effectueront alors directement du niveau provincial vers les niveaux communal et arrondissement, favorisant ainsi un environnement de gestion plus ouvert et plus favorable.

Auparavant, pour mettre en œuvre un projet, il fallait passer par le niveau du district ou du comté avant d'atteindre celui de la commune ou du quartier. Désormais, nous pouvons le mettre en œuvre directement de la province ou de la ville à la commune ou au quartier, ce qui est beaucoup plus pratique.

Alors, selon vous, est-ce le bon moment pour fusionner les provinces et supprimer les districts ? Cela devrait-il se faire avant ou après le 14e Congrès du Parti (janvier 2026) ?

À mon avis, le moment est venu d'étudier cette question, mais il faut procéder étape par étape. Surtout après la fusion et la rationalisation de l'appareil politique aux niveaux central et local, la fusion des provinces et la suppression des districts doivent être systématiques et non subjectives.

Actuellement, le Parti et l'État sont déterminés à agir rapidement et vigoureusement pour préparer la nouvelle ère à partir du XIVe Congrès. Cela peut donc également être fait avant le XIVe Congrès.

La question de la rationalisation de l’appareil, de la fusion des provinces et de l’abolition du niveau de district est une question directement liée aux personnes et aux intérêts, elle est donc très compliquée et nécessite une préparation minutieuse et une grande détermination.

Car en réalité, la rationalisation de l’appareil est proposée depuis des décennies mais n’a pas été mise en œuvre de manière efficace et approfondie.

Cette fois-ci, avec la grande détermination du Parti et de l'État, ils l'ont fait très méthodiquement, avec détermination et des méthodes spécifiques, ils ont conçu l'appareil de haut en bas et ont exigé sa mise en œuvre, ils ne se sont pas contentés de soulever la question et de laisser les niveaux inférieurs le faire à leur guise.

Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893