Selon le professeur Tran Ngoc Duong, fusionner une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel ; éliminer le niveau du district et ne laisser que les niveaux provincial et communal est également raisonnable et conforme au progrès mondial .
S'adressant à VietNamNet à propos de la récente conclusion du Politburo demandant au Comité du Parti du gouvernement d'étudier l'orientation de « fusionner certaines provinces et éliminer le niveau de district », le professeur Dr. Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale a exprimé son ferme soutien à cette politique.
Selon le professeur Tran Ngoc Duong, fusionner une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel. En effet, la Constitution ne stipule pas explicitement que « le Vietnam compte 63 provinces et villes de compétence centrale ». L'article 110 de la Constitution de 2013 stipule : « Les unités administratives de la République socialiste du Vietnam sont divisées comme suit : le pays est divisé en provinces et villes de compétence centrale. »
Professeur Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale . Photo : Minh Dat
Le professeur Tran Ngoc Duong a également exprimé son accord avec la suppression du niveau de district et le maintien des seuls niveaux provinciaux et communaux.
« Cette politique est parfaitement adaptée à l'organisation gouvernementale des pays du monde entier. Elle vise notamment à bâtir un gouvernement fort aux deux extrémités (provinces et communes). Il s'agit d'une province forte et d'une base populaire forte (communes, quartiers). Le gouvernement intermédiaire, situé au milieu, est envoyé par le gouvernement provincial dans une zone ou une région appartenant à quelques communes et quartiers pour représenter le gouvernement provincial et assurer le gouvernement de cette zone ou de cette base. Il s'agit également d'un modèle de gouvernement progressiste et moderne aujourd'hui », a analysé M. Duong.
Rassemblez-vous pour créer plus d'espace pour la croissance
Actuellement, le Vietnam compte 63 provinces et villes, alors lors de la recherche de la fusion de certaines provinces, quelle direction devrait être suivie pour être appropriée ?
Je pense que le Politburo, le Secrétariat et le Comité central du Parti ont également mené des recherches et qu'il n'y aurait peut-être plus 63 provinces et villes. Selon les orientations de recherche, certaines provinces et villes seront fusionnées afin de renforcer la région et d'améliorer les connexions régionales. Cependant, il est encore impossible de déterminer combien de provinces et de villes seront fusionnées, mais elles seront probablement regroupées.
Et il pourrait être encore plus restreint qu'aujourd'hui pour créer des régions aux atouts interconnectés. Par exemple, créer des régions comprenant mer, forêt et plaines ; certaines provinces côtières pourraient être fusionnées avec d'autres provinces côtières pour créer des atouts maritimes, formant ainsi une grande région dotée de atouts.
Je pense que le Politburo et le Comité central ont fait des recherches, mais ils devront le faire étape par étape.
Actuellement, la fusion des unités administratives repose sur de nombreux critères, principalement la population et la superficie. Ainsi, selon vous, lors de l'étude de la fusion de certaines provinces, devrions-nous prendre en compte d'autres critères pour garantir sa pertinence et éviter une fusion mécanique et équitable ?
Je pense que l'étude de la fusion de certaines provinces nécessite des critères précis pour créer un consensus et une forte dynamique de développement. Sans critères précis et en se basant sur des souhaits subjectifs, la fusion sera inefficace et risque même de créer des zones « inégales » au développement déraisonnable.
En réalité, la récente division des unités administratives en unités trop petites a engendré des conflits, voire une concurrence, et a entravé le développement de chacune. Par conséquent, la fusion de certaines provinces constituerait un atout pour surmonter cette situation et créer une dynamique et un espace de développement forts.
L’abolition du niveau de district présente de nombreux avantages.
Alors, quels sont, selon vous, les avantages et les inconvénients de la suppression du niveau de district dans la situation actuelle ?
Pour voir à quel point cela est bénéfique et nocif, nous devons continuer à rechercher, clarifier et approfondir pour bien mettre en œuvre cette politique, car depuis longtemps dans les collectivités locales nous connaissons le modèle à 3 niveaux (province, district, commune).
Mais les premières réflexions montrent que si nous supprimons le niveau du district, il y aura de nombreux avantages.
Le premier avantage créera un espace relativement plus vaste pour le développement économique et social, sans se limiter à un district ou un comté. Parallèlement, il créera un environnement plus vaste pour attirer le potentiel et les ressources nécessaires au développement. C'est un atout majeur dans le contexte d'un développement économique de plus en plus intégré. Dès lors, les frontières et les territoires des districts, des arrondissements et des quartiers ne seront plus un obstacle.
Deuxièmement, attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d’une commune ou d’un quartier.
Troisièmement, cela est conforme à la politique du Parti visant à rationaliser les niveaux intermédiaires, à augmenter le budget de l’État et à réduire les coûts de l’appareil actuel des districts et des comtés.
De plus, dans les conditions actuelles de développement scientifique et technologique rapide, la gestion étatique depuis la province jusqu’au niveau local des communes et des quartiers est beaucoup plus pratique.
Cependant, au début, certains obstacles peuvent survenir en raison d’une sensibilisation insuffisante, ce qui peut susciter des doutes et des inquiétudes quant à la capacité de mise en œuvre de la gestion de l’État et quant à la nature bureaucratique ou non de la distance entre les niveaux supérieurs et inférieurs du gouvernement.
Il est donc nécessaire de propager et d’éduquer pour avoir une conscience unifiée et claire.
La suppression du niveau du district entraînera la suppression d'une étape de décentralisation et de délégation de pouvoir. La décentralisation et la délégation de pouvoir s'effectueront alors directement du niveau provincial vers les niveaux communal et sélectif, contribuant ainsi à un environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.
Auparavant, pour mettre en œuvre une mesure, il fallait passer par le district, puis descendre jusqu'à la commune et au quartier, mais maintenant, elle sera mise en œuvre directement de la province et de la ville jusqu'à la commune et au quartier, ce qui est beaucoup plus pratique.
Alors, selon vous, est-ce le bon moment pour fusionner les provinces et supprimer les districts ? Cela devrait-il se faire avant ou après le 14e Congrès du Parti (janvier 2026) ?
À mon avis, le moment est venu d'étudier cette question, mais il faut procéder étape par étape. Après la fusion et la rationalisation de l'appareil politique aux niveaux central et local, la fusion des provinces et la suppression des districts doivent être systématiques et non subjectives.
Actuellement, le Parti et l'État sont déterminés à agir rapidement et vigoureusement pour préparer la nouvelle ère à partir du 14e Congrès. Cela peut donc également être fait avant le 14e Congrès.
La question de la rationalisation de l’appareil, de la fusion des provinces et de l’abolition des niveaux de district est une question directement liée aux personnes et aux intérêts, elle est donc très compliquée et nécessite une préparation minutieuse et une grande détermination.
Car en réalité, la rationalisation de l’appareil est proposée depuis des décennies mais n’a pas été mise en œuvre de manière efficace et approfondie.
Cette fois-ci, avec la grande détermination du Parti et de l'État, nous l'avons fait très méthodiquement, avec détermination et des méthodes spécifiques, nous avons conçu l'appareil de haut en bas et exigé sa mise en œuvre, nous ne nous sommes pas contentés de soulever la question et de laisser les niveaux inférieurs le faire à leur guise.
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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