Quelle province devrait être fusionnée avec quelle autre province pour accroître la dynamique de croissance ?

Le Dr Tran Du Lich a déclaré qu'avec cette organisation administrative, l'important n'est pas seulement de réduire le nombre de provinces et de villes, mais aussi de fusionner l'espace administratif et l'espace de développement. Selon lui, il est nécessaire d'adopter une vision du développement spatial afin que, lors de la décentralisation et du transfert de pouvoirs aux autorités provinciales ou municipales, celles-ci disposent des marges de manœuvre nécessaires pour développer des « sous-régions économiques » et ainsi optimiser leur efficacité.

Selon lui, il est nécessaire d'unifier le point de vue selon lequel, en raison de leurs caractéristiques naturelles, de leur situation géographique et de leurs paysages différents, la taille des provinces et des villes n'est pas égale en superficie ou en population, car le monde se développe également à des échelles très différentes ; il existe des mégapoles, mais aussi de très petites villes autonomes.

De plus, il est impossible que le delta du Mékong, la région centrale et les Hauts Plateaux du Centre aient la même échelle, la même superficie et la même population. Quant à l'échelle appropriée, les autorités doivent effectuer des calculs en fonction de nombreux facteurs différents, conformément aux principes et critères établis.

Concernant la région du Sud-Est, le Dr Tran Du Lich a déclaré que le développement économique de la région d'Hô-Chi-Minh-Ville est source de confusion, car il est impossible de créer une entité régionale, la gestion se limitant au niveau provincial. La création de la région d'Hô-Chi-Minh-Ville, bien que décidée en 2013, est en réalité appliquée de manière indépendante, et malgré les nombreuses discussions sur différents mécanismes, aucune solution n'a été trouvée.

Selon les experts, avec la fusion provinciale à venir, si Hô Chi Minh-Ville s'étend en fonction de l'espace disponible, elle pourra former une seule et même agglomération, dotée d'un niveau de gouvernement unique. Cette formule serait bien plus favorable au développement qu'une simple zone économique. En l'absence d'un gouvernement régional, l'organisation de l'agglomération en un seul niveau de gouvernement serait encore plus avantageuse, notamment pour tirer pleinement parti du développement des infrastructures. L'expansion de Hô Chi Minh-Ville accélérerait la transformation des projets d'infrastructures en cours en projets interprovinciaux.

« Il n'y aura plus d'histoires de discussions pendant un an sur l'emplacement d'un pont sans qu'une décision soit prise, parce que telle personne veut le placer ici pour me bénéficier de telle manière, telle autre personne veut le placer là pour me bénéficier de telle autre manière », a souligné le Dr Tran Du Lich.

L'architecte Ngo Viet Nam Son a reconnu que le plan d'urbanisme initial de Hô Chi Minh-Ville reposait sur une planification multicentrique, articulée autour du centre-ville et des villes satellites environnantes. À l'avenir, si Hô Chi Minh-Ville était fusionnée avec une province voisine du nord et une autre du sud-est, elle deviendrait une agglomération à trois pôles, bénéficiant d'atouts inédits.

À cette époque, le Nord, région montagneuse, deviendra, dans le contexte du changement climatique et de la montée des eaux, un pôle d'attraction démographique et industriel. À l'inverse, grâce à sa situation maritime au Sud-Est, la ville formera une longue chaîne de zones urbaines côtières. Hô Chi Minh-Ville deviendra alors une agglomération côtière, contrairement à son état actuel (située à l'intérieur des terres et ne possédant qu'une extension vers la mer, Can Gio).

Le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, a également reconnu que la fusion contribue à étendre l'espace de développement et le pôle de croissance vers la mer grâce à une meilleure connexion des infrastructures de transport, à condition que nous achevions une série d'autoroutes s'étendant de Ba Ria à Vung Tau ainsi que sur la base de la connexion d'infrastructures portuaires étendues.

Le Dr Nguyen Van Dang, de l'Académie nationale de politique d'Hô Chi Minh, estime que les provinces du delta du fleuve Rouge constituent aujourd'hui l'espace de développement le plus urgent. Cette région a connu un dynamisme économique exceptionnel ces dernières années, mais selon le Dr Dang, ce développement rapide a engendré une pénurie de ressources pour les petites provinces qui la composent, notamment Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc et Ha Nam.

« L’espace restreint la pensée ; c’est comme si vous viviez dans une grande maison : votre façon de penser est différente de celle que vous auriez si vous viviez dans une petite maison rapiécée », a comparé le Dr Nguyen Van Dang.

Sans compter qu'il existe actuellement une concurrence entre les provinces pour attirer les investissements, ce qui, selon le Dr Dang, est normal et nécessaire pour les dirigeants provinciaux, mais le fait que chaque province déroule le tapis rouge entraîne du gaspillage et des dommages à un niveau général.

« Nous devons accorder plus d'importance à l'avantage d'échelle qu'à l'autonomie et à l'indépendance des localités dans le contexte de la mise en avant de l'objectif de développement commun », a partagé le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'Université d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, lors d'un échange avec le Dr Dang.

Le Dr Viet estime que si nous considérons chaque localité individuellement, nous ne pourrons pas promouvoir les ressources d'investissement public, et en même temps nous ne créerons pas suffisamment d'attraits pour attirer d'autres ressources d'investissement.

Évoquant plus précisément la question de la fusion dans ce domaine, un ancien responsable du ministère de la Construction a indiqué que les provinces de Hai Duong et Hung Yen étaient auparavant séparées de la province de Hai Hung. Ces deux provinces sont en concurrence, notamment dans les secteurs de l'industrie, de la logistique et du développement urbain. Leur fusion permettrait d'accroître leur superficie, mais la nouvelle province serait dépourvue d'accès à la mer ; les autorités pourraient donc envisager d'autres solutions.

Concernant les trois provinces autrefois séparées de la province de Ha Nam Ninh, leur fusion actuelle, selon l'expert mentionné précédemment, serait tout à fait justifiée. Ces trois provinces présentent des atouts complémentaires en matière de développement. De même, les deux provinces issues de la province de Ha Bac possèdent un riche patrimoine culturel Kinh Bac.

Évoquant la région du delta du Mékong, M. Pham Viet Anh, docteur en gestion environnementale et durable et conseiller en développement durable ESG-S, a souligné qu'une planification à grande échelle permet d'éviter un développement fragmenté, susceptible d'entraîner un déséquilibre écologique.

Les ressources en eau constituent un facteur de risque important pour l'écologie et les moyens de subsistance dans le delta du Mékong ; par conséquent, les ressources forestières, les eaux souterraines, les systèmes de digues, les canaux d'irrigation ainsi que les terres doivent être gérés plus efficacement afin d'assurer un développement durable pour toute la région.

L'un des points qui nécessitent une attention particulière et un suivi est qu'après la fusion, les provinces doivent établir et planifier des « zones tampons » vertes afin de limiter la pollution environnementale causée par l'industrialisation agricole à grande échelle si celle-ci venait à devenir incontrôlable.

Le Dr Tran Du Lich a analysé que la région du delta du Mékong doit s'appuyer sur les caractéristiques écologiques uniques de chaque zone pour redéfinir judicieusement son espace de développement, afin de valoriser les atouts de chacune. Plus précisément, elle peut être divisée en quatre zones : la péninsule de Ca Mau, le quadrilatère de Long Xuyen, le centre de Tay Do (Can Tho) et Dong Thap Muoi.

La zone centrale de Tay Do dispose désormais d'un port maritime et d'un aéroport, ce qui facilitera le développement de zones économiques et de parcs industriels. Par conséquent, si l'espace de développement de cette zone centrale est étendu, elle sera à terme reliée à l'ensemble des pôles industriels du delta du Mékong.

La péninsule de Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) se concentrera sur un développement important de l'aquaculture, des fruits de mer, de l'énergie éolienne et des énergies renouvelables.

Le quadrilatère de Long Xuyen présente un fort potentiel de développement agricole et halieutique grâce à son long littoral, à la frontière du Cambodge. Si les autorités envisagent la fusion des deux provinces qui le composent (à l'exception de Can Tho), cela témoignera d'une vision de développement stable et à long terme, au moins jusqu'en 2045.

La région de Dong Thap Muoi, située en plaine, a été transformée en une vaste zone de riziculture. Elle continuera donc de jouer un rôle essentiel dans la production de riz pour la région et pour l'ensemble du pays.

Contenu : Bich Diep, Xuan Hinh, Can Cuong, Tung Nguyen

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-nao-voi-tinh-nao-de-gia-tang-dong-luc-tang-truong-20250327082922397.htm