Quelles provinces devraient être fusionnées avec lesquelles pour stimuler la croissance ?

Le Dr Tran Du Lich estime qu'avec cette réorganisation administrative, l'important n'est pas seulement de réduire le nombre de provinces et de villes, mais aussi de créer un espace administratif et un espace de développement qui ne fassent qu'un. Selon lui, une perspective de développement spatial est nécessaire pour que, lors de la décentralisation du pouvoir vers les gouvernements provinciaux ou municipaux, ces derniers aient la possibilité de développer des « sous-régions économiques », ce qui conduirait à une plus grande efficacité.

Selon lui, il est nécessaire d'unifier le point de vue selon lequel, en raison des différentes caractéristiques naturelles, des situations géographiques et des paysages, la taille des provinces et des villes ne devrait pas être la même en termes de superficie et de population, car le développement dans le monde varie également considérablement, avec des mégapoles mais aussi de très petites villes autonomes.

De plus, il est impossible que le delta du Mékong, le centre du Vietnam et les Hauts Plateaux du Centre aient la même échelle, la même superficie et la même population. Déterminer l'échelle appropriée exige un examen approfondi par les autorités compétentes, en fonction de divers facteurs et de principes et critères établis.

Concernant la région du Sud-Est, le Dr Tran Du Lich estime que les difficultés de développement économique de la région d'Hô-Chi-Minh-Ville s'expliquent par l'impossibilité, en pratique, de créer un niveau régional ; la gestion relève uniquement du niveau provincial. Bien que la décision de former la région d'Hô-Chi-Minh-Ville ait été prise en 2013, dans les faits, chacun agit de manière indépendante et, malgré de nombreuses discussions sur les mécanismes de gouvernance, aucune solution n'a été trouvée.

D'après les experts, les fusions provinciales à venir pourraient transformer Hô Chi Minh-Ville en métropole en créant un gouvernement unique, ce qui serait très avantageux pour le développement, contrairement à l'organisation actuelle en une seule région économique. En l'absence d'un gouvernement régional, une métropole dotée d'un gouvernement unique serait encore plus avantageuse, notamment pour tirer parti des atouts liés au développement des infrastructures. L'expansion de Hô Chi Minh-Ville accélérerait l'achèvement des projets d'infrastructures interprovinciaux en cours.

« Il n’y aura plus de débats interminables sur le meilleur emplacement pour un pont, où les gens passent des années à essayer de finaliser le plan parce qu’une personne veut le placer ici pour son propre bénéfice, et une autre veut le placer là pour son propre bénéfice », a souligné le Dr Tran Du Lich.

L'architecte Ngo Viet Nam Son observe que l'urbanisme antérieur de Hô Chi Minh-Ville reposait sur un plan multicentrique, articulé autour d'un centre-ville et de villes satellites. À l'avenir, si Hô Chi Minh-Ville fusionne avec une province voisine au nord et une autre au sud-est, elle deviendra un pôle urbain tripartite, bénéficiant d'atouts uniques dont elle était jusqu'alors dépourvue.

À cette époque, la région nord, de par son altitude, deviendrait un pôle d'attraction pour la population et le développement industriel, dans un contexte de changement climatique et de montée des eaux. À l'inverse, grâce à sa situation maritime au sud-est, la ville formerait une longue chaîne de zones urbaines côtières. Hô Chi Minh-Ville deviendrait ainsi une ville côtière, et non plus une ville tournée vers la mer comme elle l'est actuellement (c'est-à-dire une ville intérieure dont l'extension vers la mer est Can Gio).

Le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'École d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, a également reconnu que la fusion contribue à étendre l'espace de développement et les pôles de croissance vers la mer grâce à de meilleures connexions d'infrastructures de transport, étant donné que nous achevons une série d'autoroutes s'étendant jusqu'à Ba Ria - Vung Tau, ainsi que sur la base de la connexion d'infrastructures portuaires étendues.

Le Dr Nguyen Van Dang, de l'Académie nationale de politique d'Hô Chi Minh-Ville, constate que le delta du fleuve Rouge représente aujourd'hui le défi le plus important en matière de développement. Cette région a connu une activité économique extrêmement dynamique ces dernières années, mais selon le Dr Dang, ce développement rapide a entraîné l'épuisement des ressources dans les provinces plus petites qui la composent, notamment Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc et Ha Nam.

« L’espace restreint la pensée ; c’est comme vivre dans une grande maison spacieuse – votre façon de penser est différente de celle que vous avez en vivant dans une maison exiguë et de fortune », a déclaré le Dr Nguyen Van Dang, en utilisant une analogie.

Par ailleurs, une concurrence féroce s'installe actuellement entre les provinces pour attirer les investissements, ce qui, selon le Dr Dang, est normal et nécessaire pour les dirigeants provinciaux. Cependant, le fait que chaque province déploie tous les efforts possibles engendre du gaspillage et des pertes globales.

« Nous devons privilégier les économies d'échelle plutôt que l'autonomie et l'indépendance des collectivités locales dans le contexte de la mise en avant d'objectifs de développement communs », a déclaré le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut de recherche économique et politique de l'École d'économie de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, lors d'un échange avec le Dr Dang.

Le Dr Viet soutient que se concentrer uniquement sur des localités individuelles ne permettra pas d'optimiser les ressources d'investissement public et ne créera pas un attrait suffisant pour attirer d'autres sources d'investissement.

Concernant le projet de fusion dans cette zone, un ancien responsable du ministère de la Construction a indiqué que les provinces de Hai Duong et Hung Yen étaient auparavant séparées de la province de Hai Hung. Ces deux provinces sont concurrentes, chacune se concentrant sur l'industrie, la logistique et le développement urbain. Leur fusion permettrait de créer une province plus vaste, mais celle-ci serait dépourvue d'accès à la mer ; les autorités pourraient donc envisager d'autres solutions.

Concernant les trois provinces autrefois séparées de la province de Ha Nam Ninh, leur réunification, telle que suggérée par l'expert, demeurerait logique. Ces trois provinces se complètent en termes de développement. De même, les deux provinces séparées de la province de Ha Bac possèdent un espace culturel Kinh Bac très riche.

Évoquant la région du delta du Mékong, le Dr Pham Viet Anh, spécialiste en gestion durable et environnement et conseiller en durabilité ESG-S, a souligné qu'une planification à grande échelle permet d'éviter un développement fragmenté, susceptible de perturber l'équilibre écologique.

Les ressources en eau représentent un risque élevé pour l'environnement écologique et les moyens de subsistance dans le delta du Mékong ; par conséquent, les ressources forestières, les eaux souterraines, les systèmes de digues, les canaux d'irrigation et les terres doivent être gérés plus efficacement afin d'assurer un développement durable pour l'ensemble de la région.

L'un des points qui nécessitent une attention particulière et un suivi est que les provinces fusionnées doivent établir et planifier des « zones tampons » vertes afin de limiter la pollution environnementale causée par l'industrialisation agricole à grande échelle si celle-ci venait à devenir incontrôlable.

Le Dr Tran Du Lich a analysé que la région du delta du Mékong doit s'appuyer sur les caractéristiques écologiques uniques de chaque zone pour redistribuer judicieusement l'espace de développement, afin de valoriser les atouts de chaque région. Plus précisément, elle peut être divisée en quatre zones : la péninsule de Ca Mau, le quadrilatère de Long Xuyen, le centre de Tay Do (Can Tho) et Dong Thap Muoi.

La zone centrale de Tay Do dispose déjà d'un port maritime et d'un aéroport, ce qui la rend propice au développement de zones économiques et de parcs industriels. Par conséquent, l'extension de son espace de développement garantira son intégration future à l'ensemble des pôles industriels du delta du Mékong.

La région de la péninsule de Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) se concentrera sur un développement important dans les secteurs de la pêche, des fruits de mer, de l'énergie éolienne et des énergies renouvelables.

Le quadrilatère de Long Xuyen présente un fort potentiel de développement agricole et halieutique grâce à son long littoral et sa frontière avec le Cambodge. Si les autorités envisagent de fusionner deux provinces de ce quadrilatère (à l'exclusion de Can Tho), cela témoignerait d'une vision de développement stable et à long terme, au moins jusqu'en 2045.

La région de Dong Thap Muoi, située en zone de basse altitude, a été aménagée en une importante zone de riziculture. Elle continuera donc de constituer un grenier à riz essentiel pour la région et pour l'ensemble du pays.

Comment (0)