Camarade Nguyen Hoa Binh , membre du Bureau politique, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti, vice-Premier ministre permanent du gouvernement. (Photo : VGP/Nguyen Hoang)
Le portail d'information électronique du gouvernement a eu un échange franc avec le camarade Nguyen Hoa Binh, membre du Bureau politique , secrétaire général adjoint permanent du Comité du Parti et vice-Premier ministre permanent. À travers le regard d'un initié, les chiffres, jusque-là arides, prennent vie et révèlent une vision stratégique, le courage d'affronter la vérité et, surtout, un profond dévouement au peuple et à la nation.
Monsieur le Vice- Premier ministre , en jetant un regard rétrospectif sur le mandat qui s'achève, l'opinion publique considère que l'une des réalisations les plus marquantes du 13e Congrès du Parti a été la mise en œuvre réussie de la réforme de l'organisation au sein de l'ensemble du système politique. Pourriez-vous résumer les résultats remarquables obtenus après près d'un an d'application du nouveau modèle organisationnel ?
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh : Comme l’ont constaté journalistes et l’opinion publique, la mise en œuvre de la résolution 18 du Comité central a véritablement engendré une révolution organisationnelle. On parle de « réorganisation du pays ». Je crois que cette expression est tout à fait juste et parlante. Il ne s’agit pas d’une simple intégration mécanique des unités administratives, mais d’une véritable révolution poursuivant des objectifs inédits, marquant une nouvelle ère historique et jetant les bases d’un développement national prospère.
J'ai eu l'occasion de m'entretenir avec de nombreux dirigeants et experts internationaux, et tous reconnaissent que tous les pays ne peuvent pas mener à bien cette révolution, et qu'en réalité, peu y sont parvenus. Après près d'un an d'action, malgré les difficultés initiales liées à ce processus complexe, nous pouvons affirmer les 10 principaux succès suivants :
Premièrement, elle a créé un vaste espace de développement économique. La réorganisation des unités administratives a optimisé les atouts de chaque région économique. Nous avons créé des villes d'envergure, comme Hô Chi Minh-Ville – une mégapole dont l'économie rivalise avec celle de nombreuses grandes villes mondiales et qui est capable de se développer à l'échelle internationale. De nombreuses localités qui, auparavant, rencontraient des difficultés en raison de leur relief fragmenté, comme les Hauts Plateaux du Centre, disposent désormais de zones côtières après la réorganisation, établissant ainsi un lien entre les économies maritimes et montagneuses. Le premier et le plus important résultat est la combinaison harmonieuse des avantages des régions économiques : les plaines bénéficient des montagnes, l'économie maritime des forêts, optimisant ainsi les atouts et le potentiel de développement du pays.
Deuxièmement, nous devons réduire drastiquement le nombre d'intermédiaires superflus. Nous avons résolument supprimé les niveaux d'intermédiaires qui existaient depuis de nombreuses années. En réalité, de nombreux ministères, bureaux, sous-bureaux, directions générales et même agences de district ne sont en fait que des intermédiaires : des structures où la capacité d'élaboration des politiques est insuffisante et où le service direct à la population est inadéquat. Par conséquent, une réduction est essentielle. De fait, nous avons récemment supprimé 46 % des unités administratives provinciales (29 provinces), 100 % des unités administratives de district (696 unités), 66,9 % des unités administratives communales (6 714 unités), la totalité des 30 directions générales, ainsi que plus de 1 000 ministères et bureaux, et plus de 4 400 sous-bureaux de même niveau, ce qui permet au système de fonctionner plus efficacement.
Nous avons résolument supprimé les échelons intermédiaires qui existaient depuis de nombreuses années. En réalité, nombre de ministères, bureaux, sous-bureaux, services généraux et même agences de district ne sont en fait que des points d'intermédiaires où la capacité d'élaboration des politiques est insuffisante et où le service direct à la population est inefficace.
Troisièmement, le système politique est organisé de manière scientifique, rationalisée, efficace et efficiente. Cette révolution ne se limite pas au gouvernement, mais englobe l'ensemble du système politique, du Parti à l'Assemblée nationale, en passant par les forces armées et le Front de la Patrie. Les agences et unités aux fonctions et missions similaires ont été fusionnées afin de rationaliser les opérations et d'améliorer l'efficacité. Par exemple, le Comité des affaires étrangères et le ministère des Affaires étrangères, ou encore le Comité de mobilisation des masses et le Département de la propagande – dont les fonctions de propagande, de mobilisation et de rassemblement populaire se recoupent – ont été réorganisés de manière scientifique afin d'éviter les doublons et d'optimiser les ressources.
Quatrièmement, réduire drastiquement les effectifs tout en améliorant leur qualité est un objectif que nous poursuivons depuis de nombreuses années, mais les progrès ont été lents. Aujourd'hui, nous avons obtenu des résultats décisifs. Grâce à cette restructuration, l'ensemble du système, du niveau central au niveau local, a réduit ses effectifs d'environ 145 000 personnes. Cela offre une occasion précieuse d'optimiser les effectifs, de mettre en œuvre des politiques appropriées et d'encourager les personnes dont la santé, les capacités ou l'âge sont limités à prendre leur retraite. Cela représente également une transition générationnelle significative, car la génération plus âgée est disposée à se retirer pour laisser la place et offrir des opportunités de développement à de jeunes cadres talentueux et qualifiés, afin qu'ils puissent contribuer et assumer la responsabilité du développement national dans cette nouvelle ère.
Cinquièmement, nous avons dégagé d'importantes ressources budgétaires que nous avons pu investir dans la protection sociale. Pendant de nombreuses années, nous avons souhaité réformer le système salarial, mais nous étions freinés par une bureaucratie lourde et un effectif important. La mise en œuvre de la résolution 18 a permis de rationaliser le système, ce qui devrait permettre d'économiser environ 39 000 milliards de VND par an en dépenses courantes. Ces ressources ont été mobilisées pour la protection sociale, offrant ainsi une meilleure prise en charge de la population. Immédiatement après la réduction des effectifs, le Politburo a décidé d'utiliser ces ressources, combinées à d'autres ressources budgétaires de l'État telles que l'augmentation des recettes et les économies réalisées sur les dépenses, pour supprimer les frais de scolarité, construire des écoles dans les zones frontalières et améliorer les capacités du système de santé. Les dépenses totales consacrées à la protection sociale au cours de la dernière législature ont dépassé 1 000 milliards de VND, ce qui témoigne de la pertinence de cette politique.
Depuis de nombreuses années, nous souhaitions réformer le système salarial, mais la lourdeur de la bureaucratie et l'importance des effectifs nous entravaient. La mise en œuvre de la résolution 18 a permis de rationaliser le système et d'économiser environ 39 000 milliards de VND par an en dépenses courantes. Ces ressources ont été mobilisées pour la protection sociale, afin d'améliorer la prise en charge de la population. Immédiatement après la réduction des effectifs, le Politburo a décidé d'utiliser ces ressources, combinées à d'autres ressources du budget de l'État (augmentation des recettes et économies réalisées sur les dépenses), pour supprimer les frais de scolarité, construire des écoles dans les zones frontalières et renforcer les capacités du système de santé.
Sixièmement, l'un des objectifs nobles de la réforme organisationnelle est de rapprocher le gouvernement des citoyens et de mieux les servir . Pour la première fois, au niveau local (communes et quartiers), nous avons mis en place des centres administratifs dotés d'équipements modernes et d'applications de pointe. Auparavant, le niveau du district était éloigné et celui de la commune disposait de capacités limitées. Désormais, nous avons déployé du personnel qualifié dans les communes, ce qui renforce les exigences en matière de gouvernance locale et de service public. De ce fait, la capacité de service des collectivités locales s'est considérablement améliorée, répondant ainsi mieux aux besoins de la population.
Septièmement, il est essentiel de créer l'impulsion nécessaire à la transformation numérique. La réorganisation de l'appareil administratif constitue un puissant catalyseur pour cette transformation. Afin de mieux servir les citoyens et de bâtir un système administratif indépendant des frontières géographiques, fonctionnant 24 h/24 et 7 j/7, la numérisation est la seule voie possible. Cette exigence contraint tous les niveaux de gouvernement, du central au local, à mettre en œuvre résolument la transformation numérique pour améliorer l'efficacité des services publics et s'adapter au nouveau modèle de gouvernance.
Huitièmement, renforcer l'unité nationale. La nouvelle unité administrative regroupe les plaines et les montagnes, les régions côtières et les deltas. Cette organisation permet aux régions économiquement fortes de partager leurs ressources et de soutenir les régions plus défavorisées. Il incombe à l'organisation du Parti et aux collectivités locales de réduire les disparités de développement, consolidant ainsi l'unité nationale.
Neuvièmement, le renforcement des capacités de défense et de sécurité nationales. Le déploiement de policiers réguliers dans les communes permet d'évaluer précisément la situation, de résoudre les conflits à la base et de protéger la vie paisible des citoyens. Parallèlement, la réorganisation des forces armées selon de nouvelles unités administratives contribue également à accroître le potentiel de défense nationale, à renforcer les capacités défensives et à protéger fermement la souveraineté nationale.
Dixièmement, renforcer la compétitivité nationale. En effet, à mesure que chaque commune et province se consolide grâce à une économie plus vaste et plus ouverte, et à un soutien mutuel, l'ensemble de l'économie bénéficiera d'une force collective. La synergie des atouts locaux après la restructuration est essentielle pour améliorer la position et la compétitivité du pays sur la scène internationale.
Bien sûr, « tout début est difficile », et les premiers jours d'activité ont inévitablement connu des revers et des lacunes. Mais au vu de la tendance générale à l'amélioration et de l'indice de satisfaction croissant de la population, nous avons des raisons d'être optimistes pour l'avenir. C'est ce qui nous motive à poursuivre nos efforts, à surmonter les obstacles et à rendre le système plus fluide et plus efficace afin de mieux servir la population et de contribuer au développement du pays.
Le 30 juin 2025, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a visité la commune de Duc Trong (province de Lam Dong) et a travaillé avec elle sur l'organisation et le fonctionnement du Centre de services administratifs publics.
La révolution de la « réorganisation du pays » était une tâche extrêmement difficile. Pourtant, cette fois-ci, elle a été menée du gouvernement central aux échelons locaux en un temps record. Comment avons-nous surmonté nos propres limites pour résoudre ce problème complexe, délicat et inédit en si peu de temps ? Et quels enseignements pouvons-nous en tirer ?
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh : C’est une excellente question, qui touche à nos préoccupations les plus pressantes. Ce succès n’est pas le fruit du hasard ; il est le résultat d’un travail acharné, d’un dévouement sans faille et même de sacrifices personnels. De cette expérience intense et exigeante, nous avons tiré dix leçons essentielles, qui nous seront précieuses non seulement pour la mise en œuvre de cette politique, mais aussi pour bien d’autres.
Tout d'abord, il nous faut une réflexion stratégique et une vision d'avenir. Mener à bien une révolution de cette ampleur exige une vision et une réflexion de haut niveau ; nous devons avoir le courage d'abandonner les anciens modèles. En réalité, si ces modèles ont pu être efficaces par le passé, ils ont révélé leurs faiblesses à l'ère nouvelle. Par conséquent, nous avons besoin d'une approche globale, novatrice et à long terme pour réussir cette transformation.
Deuxièmement, l'intérêt du pays et du peuple doit primer sur tout. Lors de l'élaboration des grandes orientations politiques, il s'agit du principe suprême. Cette leçon, bien que non nouvelle, revêt une importance capitale dans ce contexte. Chacun est attaché à sa patrie, chacun souhaite qu'elle devienne un pôle urbain majeur et chacun tient à conserver le nom de sa commune, de son district et de sa province. Mais si nous ne privilégions pas le bien commun, si nous ne prenons pas en compte l'intérêt général du pays, nous ne pourrons réussir. Nous devons placer le service public au cœur de nos préoccupations et en faire le critère de réussite afin de mettre en place un appareil gouvernemental véritablement proche du peuple et à son service, comme c'est le cas aujourd'hui.
Placer l'intérêt du pays et du peuple au premier plan. Lors de l'élaboration de politiques majeures, il s'agit du principe suprême. Cette leçon, bien que non nouvelle, revêt une importance capitale dans ce contexte. Chacun est attaché à sa patrie, chacun souhaite qu'elle devienne un pôle urbain majeur et chacun tient à préserver le nom de sa commune, de son district et de sa province. Mais si nous ne privilégions pas l'intérêt général, si nous ne prenons pas en compte le bien commun du pays, nous ne pourrons réussir. Nous devons placer le service public au cœur de nos préoccupations et en faire le critère de réussite afin de mettre en place un appareil gouvernemental véritablement proche du peuple et à son service, comme c'est le cas aujourd'hui.
Troisièmement, nous devons rester fidèles à la réalité, affronter nos limites avec franchise et les surmonter avec courage. Notre structure organisationnelle, en place depuis 70 à 80 ans et ayant fait ses preuves par le passé, présente de nombreuses lacunes à l'aube de cette nouvelle phase. Par exemple, certaines tâches relèvent de deux ou trois organismes qui partagent les mêmes fonctions et responsabilités ; nombre de structures organisationnelles ne sont en réalité que des intermédiaires, créant ainsi des niveaux de bureaucratie supplémentaires. La multiplication des ministères, départements, divisions et bureaux alourdit considérablement le système. La leçon à retenir est donc la suivante : pour réussir, nous devons identifier et affronter ces défis et ces limites avec audace, et les éliminer avec courage. Si nous persistons dans l'hésitation, l'évasivité et la défense de nos seuls intérêts, il nous sera très difficile de corriger les faiblesses qui perdurent depuis tant d'années.
Quatrièmement, une détermination politique sans faille et une action décisive sont indispensables. Pour mener à bien une révolution que tous les pays ne peuvent réaliser, cette détermination doit émaner des plus hautes instances du pouvoir : le Comité central, le Bureau politique, l’Assemblée nationale, le Gouvernement… L’action doit être véritablement décisive ; l’hésitation, la délibération et le calcul ne peuvent que faire manquer des occasions. Au plus fort de la révolution, le Bureau politique et le Gouvernement se réunissaient chaque semaine pour faire le point sur les travaux entrepris et encourager leur mise en œuvre. Cette approche était inédite : une démarche descendante, le Comité central donnant l’exemple et l’ensemble du système politique mobilisé. Elle a permis de surmonter l’écueil persistant de « politiques pertinentes mais mal appliquées ».
Cinquièmement, nous devons renforcer l'unité nationale et parvenir à un large consensus. Face aux tâches difficiles et délicates, la leçon la plus importante est de préserver l'unité au sein du Parti, du système politique et du peuple. Nous devons partager la responsabilité. En réalité, cette politique a bénéficié d'un soutien populaire massif dès son lancement. On peut affirmer que la révolution a confirmé la confiance du peuple envers le Parti ; le peuple lui fait pleinement confiance et le soutient sans réserve.
Sixièmement, il est impératif de se conformer sans réserve à la direction et à la discipline du Parti. Une fois une politique juste établie, elle doit être appliquée rigoureusement, en parlant et en agissant conformément à la résolution et à la loi. Les dirigeants disent souvent : « Un ordre, tous obéissent. » Si chaque lieu agit indépendamment, sans progresser dans la même direction, l’échec est inévitable. Par conséquent, le respect de la discipline du Parti, essentiel pour assurer le progrès et l’accomplissement des tâches dans les délais impartis, est une leçon durement acquise.
Une fois une politique saine établie, elle doit être appliquée rigoureusement, les paroles et les actes étant conformes à la résolution et à la loi. Les dirigeants disent souvent : « Un ordre, tous obéissent. » Si chaque lieu agit indépendamment, sans avancer dans la même direction, l’initiative échouera.
Septièmement, il est essentiel de soigner l'idéologie politique et la communication. Cette révolution touche tout le monde, chaque fonctionnaire, chaque citoyen. La fusion modifie les noms des villages et des communes, allonge les trajets domicile-travail et impacte directement la vie des gens. Par conséquent, un travail idéologique de qualité est primordial pour favoriser la compréhension et le partage des idées au sein du Parti et avec le peuple. Les cadres et les membres du Parti doivent comprendre que travailler est un devoir, et que se retirer pour rationaliser le système en est un autre. Un travail idéologique efficace est indispensable pour parvenir à un consensus. Dans cette tâche, la presse et les médias ont un rôle crucial à jouer.
Huitièmement, il est indispensable de mettre en œuvre une politique d'attraction et de fidélisation des talents. La rationalisation de l'appareil administratif, malgré un effectif important, exige que, parallèlement à la réduction de sa taille, les compétences et la qualité du personnel augmentent. Par conséquent, il est nécessaire, en parallèle de la réduction des effectifs, de mettre en place une politique visant à attirer et à sélectionner des personnes talentueuses et dévouées. En définitive, le facteur déterminant de l'efficacité de l'appareil gouvernemental demeure le personnel. Comme l'enseignaient les anciens, « les personnes talentueuses sont le moteur de la nation ». Pour disposer de personnes talentueuses, nous devons revitaliser l'éducation et mettre en œuvre des politiques visant à valoriser et à fidéliser les personnes véritablement talentueuses.
Neuvièmement, le perfectionnement des institutions et des lois doit précéder et ouvrir la voie. Les politiques du Parti doivent être immédiatement institutionnalisées par voie législative. L'Assemblée nationale a amendé la Constitution, les lois relatives à l'organisation de l'Assemblée nationale, du gouvernement et des collectivités locales… Le gouvernement a élaboré une série de décrets. Ce système juridique crée un cadre légal solide permettant à la révolution de se dérouler dans le respect de l'État de droit. Les progrès institutionnels facilitent également l'allocation des ressources nécessaires à la mise en œuvre. Bien que le fonctionnement initial du nouveau système ne soit peut-être pas parfait, nous acceptons cette réalité et nous l'améliorons continuellement afin de mieux répondre aux réalités pratiques.
Dixièmement, il est essentiel d'investir les ressources de manière judicieuse et stratégique. Les projets d'envergure comme celui-ci nécessitent des ressources considérables, mais il est crucial de savoir où investir. La leçon à retenir est qu'il faut prioriser et investir de façon scientifique et systématique dans des domaines clairement définis. L'une de ces priorités est l'investissement dans l'infrastructure numérique pour construire une société et un gouvernement numériques. Grâce à cet investissement ciblé, nous avons obtenu des résultats impressionnants : la majorité des démarches administratives des citoyens sont désormais effectuées en ligne. Il s'agit d'une avancée majeure vers la mise en place d'un gouvernement électronique et un meilleur service public.
Le 30 juin 2025, le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a visité la commune de Duc Trong (province de Lam Dong) et a travaillé avec elle sur l'organisation et le fonctionnement du Centre de services administratifs publics.
Le XIIIe Congrès national du Parti communiste vietnamien a dû faire face à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, mais nous les avons surmontés et avons obtenu des succès sans précédent. Ces résultats ont été rendus possibles grâce à la direction éclairée et décisive du Parti. En votre qualité de membre du Bureau politique, Monsieur le Vice-Premier ministre permanent, pourriez-vous expliquer comment le rôle moteur du Parti s'est manifesté dans la création d'un consensus et dans la diffusion de cet esprit de détermination à travers tout le système politique et la société, permettant ainsi d'atteindre ce succès ?
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh : Je partage pleinement cette analyse. Ayant participé directement aux décisions du Comité central et du Bureau politique durant cette période tumultueuse, je comprends parfaitement que toutes les victoires de la révolution vietnamienne, des glorieuses victoires historiques aux avancées majeures d’aujourd’hui, sont le fruit de la direction éclairée et compétente du Parti.
Le « rôle de premier plan » du Parti durant cette période historique est clairement démontré à travers trois aspects fondamentaux :
Premièrement, concernant la réflexion et l'orientation : le Parti a fait preuve d'une vision stratégique remarquable, à la hauteur des enjeux de notre époque. Afin de préparer le pays à une « ère nouvelle » – une ère de progrès national –, le Parti ne s'est pas contenté de traiter les problèmes immédiats. Il a opéré des changements significatifs dans sa réflexion, se hissant ainsi au niveau des meilleures pratiques de gouvernance au monde. La récente décision de réformer en profondeur sa structure organisationnelle en est la preuve la plus manifeste. Elle est l'aboutissement d'une pensée novatrice, d'une volonté d'affronter la vérité et d'éliminer avec courage les pratiques obsolètes et rétrogrades afin de bâtir un avenir prospère. Sans la clairvoyance et la détermination politique inébranlable du Parti, nous aurions difficilement pu élaborer des politiques aussi novatrices et d'une telle portée historique.
Le Parti a fait preuve d'une vision stratégique remarquable, parfaitement adaptée à l'époque. Afin de préparer le pays à une « ère nouvelle » – une ère de renaissance nationale –, le Parti ne s'est pas contenté de s'attaquer aux problèmes immédiats. Il a opéré des changements significatifs dans sa réflexion, se rapprochant ainsi des niveaux de gouvernance les plus avancés observés à l'échelle internationale. La récente décision de réformer en profondeur sa structure organisationnelle en est la preuve la plus manifeste.
Deuxièmement, concernant les méthodes de mise en œuvre et les nouveautés : il s’agit là d’un point fort de cette législature. Le rôle central du Parti ne se limite pas à l’adoption de résolutions judicieuses, mais s’étend à une action décisive, « joignant le geste à la parole ». Nous avons assisté à un changement fondamental d’approche : le Comité central montre l’exemple et tous les échelons suivent, garantissant ainsi la rigueur à chaque étape. L’impact social considérable et le consensus récemment obtenus découlent de la détermination et du leadership exemplaire du Comité central, du Bureau politique et du Secrétariat. Il convient de souligner tout particulièrement le rôle du Secrétaire général To Lam, véritable artisan de cette action, qui a su inspirer, guider et maintenir la flamme de la détermination au sein de l’ensemble du système.
Troisièmement, cela exige une détermination sans faille. Face aux difficultés et aux défis , le contexte actuel exige que le rôle moteur du Parti soit affirmé avec plus de force que jamais. Nous sommes non seulement soumis à la pression d'atteindre une forte croissance à deux chiffres afin de réaliser l'aspiration à un « peuple prospère, une nation forte », de conduire le pays vers un développement prospère et dynamique et de garantir le bien-être et le bonheur de la population, mais nous sommes également confrontés de manière constante à des situations imprévues dans un monde instable et imprévisible. Parmi celles-ci figurent des catastrophes naturelles extrêmes, des épidémies sans précédent et des changements politiques mondiaux rapides et imprévisibles.
Tous ces facteurs influent directement, au quotidien et à chaque instant, sur tous les aspects de la vie politique et sociale du pays, rendant indispensable une direction du Parti d'une fermeté absolue. Le calme, la sagesse et la détermination du Parti sont le fondement d'une confiance inébranlable, contribuant à unir le peuple et à transformer les défis en opportunités. Le Parti est véritablement le timonier compétent, le moteur décisif de toutes les victoires, guidant le pays à travers les obstacles et les défis pour avancer avec confiance et s'élever vers une nouvelle ère.
Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Premier ministre, pour cette conversation enrichissante !
Nguyen Hoang (compilé)
baochinhphu.vn
Source : https://nhandan.vn/sap-xep-lai-giang-son-cuoc-cach-mang-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-post929716.html
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