Pour favoriser le développement, la loi doit montrer l'exemple.

La 10e session, dernière session de la 15e législature de l'Assemblée nationale , s'est conclue après 40 jours ouvrables ; elle a permis de traiter tous les points prévus à l'ordre du jour et de s'attacher à mener à bien les tâches dans les domaines de la législation, du contrôle et de la prise de décision sur les questions nationales importantes.

Les tâches et les exigences du pays dans cette nouvelle phase de développement requièrent que le Parti tout entier, le peuple tout entier et l'armée tout entière promeuvent activement l'esprit de patriotisme, l'aspiration au développement, la force du peuple et la grande unité nationale ; qu'ils innovent fortement dans leur façon de penser ; et qu'ils mettent en œuvre les décisions stratégiques de manière synchrone et efficace.

Dans cette série de trois articles rétrospectifs, les journalistes de VNA passent en revue les étapes particulièrement importantes de la 15e législature de l'Assemblée nationale.

Il s'agissait de décisions politiques opportunes prises pour répondre à des besoins pratiques, contribuant à jeter les bases d'une nouvelle ère de développement pour notre pays.

Leçon 1 : En matière de construction et de développement, la loi doit avoir une longueur d'avance.

Les travaux législatifs de la 10e session de la 15e Assemblée nationale ont été remarquables, avec un volume record de textes, une qualité exceptionnelle et un esprit constructif. L'Assemblée nationale a examiné, débattu et adopté 51 lois et 39 résolutions, dont 8 résolutions normatives. Ce volume législatif considérable représente près de 30 % du nombre total de lois et de résolutions normatives adoptées durant toute la législature de la 15e Assemblée nationale.

Ces documents mettent l'accent sur le renforcement des institutions, la suppression des obstacles et la promotion de nouveaux moteurs de croissance pour le pays.

L’après-midi du 4 novembre, lors de la 10e session de l’Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a procédé à un échange d’informations et a abordé plusieurs points nouveaux et orientations importantes des projets de documents qui seront soumis au XIVe Congrès national du Parti. Il a notamment insisté sur la nécessité de définir plus clairement le modèle de gouvernance nationale pour la période à venir : une gouvernance fondée sur des lois transparentes, des données fiables, une infrastructure numérique moderne, un appareil rationalisé, des fonctionnaires intègres et disciplinés, et un engagement au service du public.

Ce type de gouvernance est une gouvernance constructive et développementale, et non un système d'octroi de faveurs et de privilèges.

Le secrétaire général To Lam prononce un discours d'orientation lors de la 10e session. (Photo : Doan Tan/VNA)

Tout au long du mandat de la 15e Assemblée nationale, le travail législatif a fortement institutionnalisé l'esprit d'une législation constructive et axée sur le développement.

En particulier, la 15e Assemblée nationale a amendé et complété plusieurs articles de la Constitution ; elle a réformé de manière proactive sa réflexion en matière de législation, a institutionnalisé activement et rapidement les politiques du Parti dans le droit, affirmant ainsi son rôle pionnier dans la réforme institutionnelle ; elle a promu l'application des technologies numériques, la transformation numérique et l'intelligence artificielle ; et, pour la première fois, a organisé avec succès deux forums sur le droit et le contrôle.

L'Assemblée nationale a promulgué de nombreuses lois importantes visant à perfectionner l'État de droit socialiste ; à rationaliser la structure organisationnelle et à réorganiser les unités administratives ; à lutter contre la corruption, le gaspillage et les pratiques néfastes, notamment dans les domaines des finances et du budget, de la culture et de la société, de la santé et de l'éducation, de la sécurité sociale ; des ressources et de l'environnement ; des sciences et des technologies ; de l'innovation et de la transformation numérique ; de la défense et de la sécurité nationales, des affaires étrangères et de l'intégration internationale..., créant ainsi une base importante pour que notre pays entre dans une nouvelle ère de développement.

Par exemple, dans le cadre de la réforme judiciaire et du renforcement de la coopération internationale, l’Assemblée nationale, lors de sa 10e session, a adopté quatre lois importantes s’appuyant sur la séparation et les dispositions détaillées de la loi de 2007 relative à l’entraide judiciaire, afin de garantir un cadre juridique distinct pour chaque domaine spécifique et de promouvoir l’intégration internationale. L’adoption de la loi relative aux tribunaux spécialisés dans les centres financiers internationaux permettra de créer un cadre juridique complet pour le règlement rapide et efficace des litiges complexes liés aux investissements et aux activités commerciales internationales, grâce à des procédures modernes conformes aux pratiques internationales.

L'Assemblée nationale vote la loi sur la transformation numérique. (Photo : Doan Tan/VNA)

L'Assemblée nationale a posé les fondements juridiques de l'ère numérique et du développement des hautes technologies, faisant de la science et de la technologie le principal moteur de la croissance. Cela comprend l'adoption de lois importantes relatives aux fondements technologiques, telles que : la loi sur la transformation numérique ; la loi sur l'intelligence artificielle (IA) ; la loi sur les hautes technologies ; et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie.

Avec l’adoption de la loi sur l’intelligence artificielle, le Vietnam est devenu l’un des premiers pays au monde à disposer d’une loi dédiée à l’intelligence artificielle (IA).

Des lois telles que la loi sur la cybersécurité, la loi sur la protection des secrets d'État et la loi sur le commerce électronique ont été adoptées afin de constituer un système juridique complet pour guider et gérer le développement technologique et la transformation numérique de manière sûre et efficace.

En outre, l'Assemblée nationale a adopté d'importantes résolutions visant à créer un cadre juridique plus souple et plus performant pour les grandes villes, contribuant ainsi à renforcer la décentralisation et à donner aux collectivités locales les moyens de prendre des initiatives.

Ces résolutions comprennent des résolutions modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ; une résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation du gouvernement urbain et à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang ; et une résolution portant sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques pour la réalisation de projets d'envergure à Hanoï.

Ces mécanismes et politiques spécifiques contribuent à promouvoir le développement urbain, tout en améliorant la qualité de la gouvernance urbaine et en mobilisant efficacement les ressources sociales.

L'Assemblée nationale s'est concentrée sur les lois régissant la macroéconomie et investissant dans des ressources humaines de haute qualité. Reconnaissant l'importance des ressources humaines de haute qualité, elle a adopté, le 10 décembre, trois nouvelles lois relatives à l'éducation et à la formation : la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) ; et la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée).

Les résolutions de l'Assemblée nationale relatives aux mécanismes et politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, ainsi que la résolution relative à la politique d'investissement du Programme national ciblé pour la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035, ont également été adoptées lors de cette session.

S'exprimant en marge de l'Assemblée nationale, la députée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) a déclaré que les lois et résolutions susmentionnées, avec leurs nombreux amendements, avaient été accueillies avec enthousiasme par les électeurs à travers le pays.

La représentante Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) répond aux questions d'un journaliste de VNA. (Photo : Hai Ngoc/VNA)

Les nouvelles politiques éducatives sont toutes importantes, car elles sont directement liées au développement du secteur de l'éducation et aux droits des citoyens et des apprenants. À cela s'ajoutent les politiques relatives au personnel enseignant…

L’adoption de la loi modifiée sur l’aménagement du territoire et de la résolution stipulant certains mécanismes et politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière contribuera à résoudre rapidement les « goulots d’étranglement », à s’aligner sur les nouvelles exigences de gestion et à promouvoir les objectifs de développement socio-économique.

Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, la gestion des difficultés et des obstacles rencontrés dans les contrats BT (construction-transfert) signés avant l'entrée en vigueur de la résolution sera abordée dans la résolution relative à la résolution des difficultés et des obstacles dans les projets en cours, afin de garantir la cohérence et l'uniformité de l'approche adoptée, à l'instar des autres projets...

L’Assemblée nationale a démontré la responsabilité de l’État en matière de protection, de prise en charge et d’amélioration de la santé de la population par le biais de la loi sur la population et de la loi sur la prévention des maladies ; elle a également adopté une résolution portant sur des mécanismes et des politiques novateurs pour la protection, la prise en charge et l’amélioration de la santé de la population. Cette résolution représente une avancée majeure vers la modernisation du cadre juridique, répondant aux impératifs de transformation des politiques de population et de renforcement des capacités de prévention des maladies dans le nouveau contexte.

Les lois adoptées couvraient la plupart des domaines clés, abordant de nombreuses questions nouvelles et en constante évolution ; elles ont rapidement institutionnalisé les nouvelles politiques et résolutions du Parti, en se concentrant sur la suppression des obstacles institutionnels, notamment dans les domaines foncier, de l'investissement, de l'aménagement du territoire, de la construction, de l'environnement et de l'énergie ; et elles ont contribué à créer un marché sain des obligations d'entreprises et de l'immobilier.

Ces réalisations ont créé un nouveau cadre juridique, fournissant une base solide pour la mise en œuvre des objectifs de développement au cours des dernières années du plan quinquennal (2021-2025) et la préparation de la prochaine phase de développement.

Le délégué Tran Hoang Ngan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a noté que le système juridique, orienté vers le développement, a clairement pris forme, notamment en promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l'esprit de « les autorités locales décident – les autorités locales agissent – les autorités locales sont responsables ».

Avec le plus grand volume de travail législatif jamais enregistré dans l'histoire des sessions de l'Assemblée nationale, cela témoigne clairement de l'esprit de la loi qui guide les efforts, ouvre la voie à l'innovation et prend pour critère la vie et les intérêts du peuple en matière de politique.

Leçon 2 : Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-post1082689.vnp