Aménagement des unités administratives à Yen Mo. Extension des espaces pour créer des opportunités de développement.

Élaborer la solution optimale

Le district de Yen Mo s'étend sur une superficie naturelle de 146,1 km² et compte plus de 134 000 habitants. Il comprend 17 unités administratives communales (16 communes et 1 ville). L'analyse de la situation actuelle de ces unités administratives révèle que, pour la période 2023-2025, trois d'entre elles (Mai Son, Yen Hung et Khanh Thinh) ne respectent pas 70 % des normes en matière de superficie naturelle et de population. La taille réduite de ces unités administratives et la fragmentation de leur espace de développement engendrent de nombreuses difficultés et des obstacles à la planification, à long terme et à l'orientation du développement socio-économique. Les ressources locales sont dispersées, les effectifs des agences et des services de l' administration locale sont importants, et la grande majorité des unités administratives communales perçoivent des budgets locaux insuffisants pour couvrir leurs dépenses courantes.

Face à cette réalité, et dans le cadre de sa politique de réorganisation des unités administratives, le district a étudié, examiné et évalué de manière exhaustive les options, l'historique de formation et de développement des unités administratives, en veillant à la conformité et à la similarité de l'identité culturelle, des conditions naturelles et de la morphologie territoriale, en créant l'unité et le consensus, et en répondant aux exigences de développement de la localité après la réorganisation.

En conséquence, la totalité du territoire naturel et la population de la commune de Mai Son seront intégrées à la commune de Khanh Thuong afin de former une nouvelle unité administrative du même nom. Parallèlement, les territoires naturels et la population des communes de Khanh Thinh et de Yen Hung seront intégrés à la ville de Yen Thinh afin de former une nouvelle unité administrative du même nom. Suite à l'examen et à l'élaboration du Plan et du Projet d'organisation des unités administratives communales du district de Yen Mo pour la période 2023-2025, ce district dispose d'une nouvelle unité administrative communale (la commune de Khanh Thuong) qui, après fusion, ne répond pas aux critères réglementaires en matière de territoire naturel et de population.

Cette disposition devrait permettre d'accroître l'espace et de créer une dynamique de développement, car l'élargissement des limites des unités administratives communales contribuera activement à la planification, à la planification à long terme et à l'orientation du développement macroéconomique , évitant ainsi la division, la fragmentation et la dispersion des ressources de l'espace de développement.

Le camarade Dang Viet Mong, président du Comité populaire de la ville de Yen Thinh, a déclaré : « C’est la deuxième fois que la ville de Yen Thinh procède à un réaménagement de ses unités administratives . En 2017, la commune de Yen Phu avait été entièrement rattachée à Yen Thinh. Grâce à ce plan, après ce réaménagement, la ville remplira les conditions requises pour devenir une zone urbaine de type V. Il s’agit d’une condition essentielle pour étendre son espace de développement, concentrer ses ressources et valoriser son potentiel et ses atouts locaux en vue d’un développement durable. »

Mme Vu Thi Nguyet, de la rue Bac Yen, dans la ville de Yen Thinh, a déclaré avec enthousiasme : « Le regroupement des unités administratives en fonction de la croissance démographique et de la superficie des espaces naturels est conforme à la tendance actuelle en matière de développement. C’est pourquoi, lorsque l’on présente et explique cette politique, je l’approuve pleinement. J’espère qu’après ce regroupement, la ville de Yen Thinh disposera de davantage de ressources pour se développer rapidement et durablement, et qu’elle sera digne de devenir le centre administratif, économique et politique du district. »

Avec un plan optimal, l'organisation des unités administratives du district de Yen Mo pour la période 2023-2025 devrait également réduire la charge que représentent le paiement des salaires et des indemnités, ainsi que d'autres activités, sur le budget de l'État pour un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs non qualifiés, contribuant ainsi à augmenter les ressources budgétaires pour mettre en œuvre la réforme de la politique salariale, améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires ou concentrer les ressources sur l'investissement et le développement.

Aménagement des unités administratives à Yen Mo. Extension des espaces pour créer des opportunités de développement. — *L'organisation des services administratifs garantit la continuité du quotidien. Sur la photo : Traitement des démarches administratives au guichet unique de la ville de Yen Thinh (Yen Mo).*

Ne perturbez pas la vie des gens

Avec pour devise que l'organisation des unités administratives au niveau communal doit viser de multiples objectifs, non seulement rationaliser l'appareil mais aussi élargir l'espace et créer un environnement propice au développement, le Comité du Parti et le Comité populaire du district de Yen Mo se sont concentrés sur la direction et l'orientation de la mise en œuvre du projet d'organisation des unités administratives au niveau communal pour la période 2023-2025 dans le district, afin d'assurer la transparence, la démocratie, le respect de l'ordre établi, des procédures et des réglementations légales, et en tenant compte de la situation réelle du territoire, sans perturber la vie des citoyens.

Le camarade Tran Quang Duan, président du Comité populaire de la commune de Mai Son, a déclaré : « Lors de la mise en œuvre de la réforme, outre les avantages fondamentaux, la commune de Mai Son a également rencontré certaines difficultés, notamment d’ordre psychologique. Une partie de la population craignait que la réorganisation des unités administratives n’entraîne des modifications des adresses dans tous les registres et documents des citoyens et des organisations ; que des dossiers administratifs non finalisés doivent être transférés de l’ancienne unité à la nouvelle ; que les personnes souhaitant effectuer des démarches administratives doivent parcourir de plus longues distances, ce qui rend les transports moins pratiques qu’avant la fusion ; et que la gestion et l’utilisation des anciens bâtiments administratifs après la réorganisation soient également problématiques. Par ailleurs, la réorganisation des unités administratives a aussi eu un impact plus ou moins important sur la perception des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public… »

Face à cette réalité, le Comité du Parti – Comité populaire de la commune – a concentré ses efforts sur la direction et la promotion d'un travail de communication multiforme : organisation de réunions des principaux responsables ; intégration, dans les activités régulières des cellules du Parti, du contenu relatif à la mise en œuvre du projet de réorganisation des unités administratives communales du district de Yen Mo pour la période 2023-2025. L'objectif était d'aider les cadres et les membres du Parti à bien comprendre les directives du Parti et les politiques de l'État, et de cerner rapidement les aspirations des membres du Parti et de la population. Parallèlement, il s'agissait de promouvoir la construction du Parti et du gouvernement, de maintenir la sécurité politique et l'ordre public, de garantir la continuité des activités quotidiennes et de veiller à ce que la réorganisation des unités administratives ne perturbe pas la vie de la population. Ce travail a permis de dégager un large consensus. En témoigne le fait que, lors d'une consultation, 99,35 % des électeurs de la commune de Mai Son se sont prononcés en faveur du rattachement de la commune de Mai Son à la commune de Khanh Thuong pour former une nouvelle unité administrative du même nom.

Après l'approbation du projet de réorganisation administrative , le district de Yen Mo a demandé aux localités concernées de recueillir l'avis des électeurs et de le soumettre aux conseils populaires à tous les niveaux. Ainsi, le 5 avril 2024, les communes et les villes avaient achevé la consultation et le projet avait été approuvé par les conseils populaires communaux à plus de 98,55 % des votants. Sur la base de ce vote, le Conseil populaire du district de Yen Mo s'est réuni le 10 avril et a adopté le projet.

Grâce à la participation active des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux, et à la souplesse de sa mise en œuvre, l'organisation des unités administratives communales du district de Yen Mo se déroule comme prévu. Dès l'approbation du projet d'organisation des unités administratives communales par le Comité permanent de l'Assemblée nationale , le district organisera et consolidera son appareil organisationnel, affectera le personnel, les fonctionnaires et les agents des agences, organisations et unités communales à cette organisation, en vue de sa mise en œuvre entre 2023 et 2025. L'accent sera mis sur la résolution des problèmes liés aux cadres et fonctionnaires communaux en surnombre, afin de mener à bien cette organisation durant la même période. Parallèlement, une politique de rationalisation de la masse salariale, de mobilisation et de rotation des cadres et fonctionnaires communaux des communes non concernées par cette organisation sera mise en œuvre.

Parallèlement, le district s'attache à élaborer un plan de gestion des sièges et des biens publics des agences, organisations et unités des collectivités territoriales qui seront restructurées entre 2023 et 2025, afin d'éviter tout gaspillage. Il s'agit également de mettre en œuvre la conversion des documents suite aux modifications de limites et de dénomination de ces collectivités territoriales, pour un maximum de commodité pour les particuliers, les organisations et les entreprises.

Article et photos : Mai Lan

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