La restructuration des unités administratives réduira le nombre de communes et de districts de 619 ; les fusions avec les provinces ne sont pas encore envisagées.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a insisté sur ces informations lors d'une déclaration à la presse concernant la réorganisation des unités administratives.

Après la réorganisation administrative, il y aura une réduction de 19 districts et de 619 communes.

La mise en œuvre coordonnée des conclusions du Politburo et des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du Gouvernement sur la réorganisation des unités administratives de district et de commune, ainsi que la réorganisation décisive de la structure interne des agences et des unités en vue d'un fonctionnement rationalisé, efficace et efficient, constituent l'une des tâches clés du ministère de l'Intérieur en 2024.

S'adressant à VNA, la ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné : La réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes est l'une des tâches clés du ministère de l'Intérieur ainsi que des collectivités locales en 2024.

Au 31 décembre 2023, les 56/56 localités dotées d'unités administratives de niveau district et de niveau communal soumises à une restructuration au cours de la période 2023-2025 ont soumis leurs plans globaux au ministère de l'Intérieur, qui est chargé de leur exécution.

Sur la base des avis consolidés des ministères et agences concernés, le ministère de l'Intérieur a publié 56 documents apportant des éléments de réponse aux plans d'aménagement des collectivités territoriales. Un résumé des plans d'aménagement de 56 provinces et villes montre que le nombre d'unités administratives de niveau district et communal à réorganiser entre 2023 et 2025 a légèrement évolué par rapport aux projections initiales.

Selon les plans initiaux, entre 2023 et 2025, 33 unités administratives de niveau district et 1 327 unités administratives de niveau communal devaient faire l’objet d’une restructuration obligatoire à l’échelle nationale. Toutefois, après consolidation du plan global, le nombre total d’unités administratives de niveau district concernées par cette restructuration s’élève à 50. Parmi celles-ci, 11 sont soumises à une restructuration obligatoire, 16 sont recommandées pour une restructuration et 23 sont des unités adjacentes ; 19 unités ne seront pas restructurées en raison de circonstances particulières. Il est prévu qu’après les restructurations et les fusions, le nombre d’unités administratives de niveau district à l’échelle nationale diminue de 14.

Le nombre total d'unités administratives communales en cours de restructuration s'élève à 1 243. Parmi celles-ci, 738 sont soumises à une restructuration obligatoire, 109 sont incitées à se restructurer et 396 sont des unités adjacentes ; 515 unités ne seront pas restructurées en raison de leurs caractéristiques spécifiques. Il est prévu qu'après les restructurations et les fusions, le nombre d'unités administratives communales diminue de 619.

Ces chiffres montrent qu'un nombre important d'unités administratives de niveau district et communal sont incitées à se réorganiser sur proposition des autorités locales. Seize unités administratives de niveau district et 109 unités administratives de niveau communal ne sont pas soumises à une réorganisation obligatoire, mais ont fait l'objet de propositions de réorganisation de la part des autorités locales.

Par ailleurs, bien que certaines unités administratives de niveau district et communal soient sujettes à restructuration, après examen et évaluation de nombreux facteurs culturels et historiques uniques, les localités ont proposé de ne pas les réorganiser.

En résumé, le nombre d'unités administratives de district et de commune devant être réorganisées et fusionnées en 2024 demeure globalement inchangé par rapport au plan initial. Conformément au plan global (une fois celui-ci finalisé), les collectivités locales s'attachent à élaborer des propositions, à organiser des consultations auprès des électeurs et à obtenir l'approbation des conseils populaires à tous les niveaux avant de les soumettre au gouvernement, puis à la commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision, ce processus devant être achevé avant le 30 septembre 2024.

Le ministère de l'Intérieur n'a encore procédé à aucun calcul ni à aucune proposition concernant la réorganisation ou la fusion de provinces ou de villes.

Concernant les informations circulant récemment sur les réseaux sociaux au sujet d'un projet de réorganisation et de fusion de plusieurs provinces, la ministre Pham Thi Thanh Tra a apporté les précisions suivantes : « De nombreuses provinces et villes sont préoccupées par cette question et ont interrogé le ministère de l'Intérieur à ce sujet. Nous tenons toutefois à affirmer que le ministère de l'Intérieur n'a, à ce jour, ni envisagé ni proposé de réorganisation ou de fusion d'aucune province ni d'aucune ville. »

« Récemment, de nombreux messages sur les réseaux sociaux ont affirmé qu'une province fusionnait avec une autre. Je tiens à préciser que cette information est inexacte et sans fondement, suscitant l'inquiétude parmi les populations de certaines provinces et affectant le climat social », a souligné la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Le ministre a ajouté : Actuellement, plusieurs provinces telles que Bac Ninh et Thua Thien - Hue déploient des efforts considérables pour remplir les critères permettant de devenir des villes administrées par le gouvernement central d'ici la période 2026-2030.

Il s'agit de la politique du Parti, conforme à l'esprit de la résolution 06-NQ/TW du Politburo sur la planification, la construction, la gestion et le développement durable des villes vietnamiennes jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, à laquelle le gouvernement accorde actuellement une attention particulière et dont il dirige la mise en œuvre.

Par conséquent, si une province ou une ville remplit, conformément au plan, toutes les conditions et normes requises pour devenir une ville à administration centrale, les autorités compétentes examineront la question et prendront une décision.

L’objectif est d’achever la réorganisation et la restructuration de l’appareil organisationnel d’ici septembre 2024.

Concernant la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle au sein des agences et des unités, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré : « Actuellement, la restructuration organisationnelle au sein des ministères et des agences (directions générales, départements, divisions) et des agences spécialisées de niveau provincial (départements, secteurs) est relativement achevée. Les autres unités de la fonction publique relevant des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales seront restructurées par le ministère de l’Intérieur en 2024. »

Il est prévu qu'après la restructuration, environ 140 unités de service public relevant des ministères et des agences seront réduites ; dans le même temps, l'autonomie de ces unités sera promue, l'objectif étant que 63 % des unités de service public relevant des ministères et des agences de niveau ministériel soient pleinement autonomes d'ici 2025.

Conformément aux directives du gouvernement, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les autres ministères, secteurs et collectivités territoriales, de mener à bien la réorganisation et la restructuration de l'appareil administratif d'ici septembre 2024, y compris les unités administratives aux niveaux des districts et des communes, ainsi que les services publics des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales. Ce n'est qu'à cette condition que l'appareil sera stable en vue des congrès du Parti de 2025 à tous les niveaux.

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