Éditorial : S'exprimant lors de la séance d'ouverture du Comité national sur la transformation numérique, le 5 juin 2023, le vice-président du Comité et ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung, a souligné : « Il est temps de changer radicalement la façon de gérer l'administration en ligne et de fournir des services publics en ligne, et de changer radicalement la perception et l'approche. » Ci-dessous, VietNamNet présente respectueusement le texte intégral de son discours.
Ministre de l’Information et des Communications Nguyen Manh Hung.
Chers camarades du Comité de pilotage pour la transformation numérique des ministères et branches centraux et locaux, Chers camarades des responsables des unités spécialisées en informatique, transformation numérique des ministères et branches centraux et locaux, Départements de l'information et des communications, représentants d'associations, de syndicats, d'entreprises de technologie numérique , Chers camarades et amis, Tout d'abord, au nom du ministère de l'Information et des Communications, je vous souhaite chaleureusement la bienvenue à la session extraordinaire du Comité national sur la transformation numérique. Le Premier ministre a demandé au ministère de l'Information et des Communications, en tant qu'agence permanente et vice-président du Comité national sur la transformation numérique, d'organiser des sessions spéciales mensuelles pour promouvoir fortement la transformation numérique nationale. Le thème de cette première session porte sur les changements fondamentaux dans la fourniture de services publics en ligne. Les services publics en ligne (DVCTT) sont au cœur de l'e-gouvernement (CPĐT). Les services publics en ligne ne sont pas un sujet étrange, c'est quelque chose que nous faisons depuis assez longtemps, plus précisément au cours des 20 dernières années. Les dix premières années, de 2000 à 2010, ont été celles des premiers pas dans l’application des technologies de l’information dans le travail des organismes d’État, les premiers pas dans les services publics en ligne.
Le ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung, a présidé une réunion extraordinaire du Comité des services publics en ligne. (Photo : Hoang Ha)
Les dix prochaines années, de 2011 à 2020, seront celles de la mise en œuvre officielle des services publics. L'étape la plus importante est la publication par le gouvernement du décret n° 43, daté du 13 juin 2011, réglementant la fourniture d'informations et de services publics. Pour la première fois, le gouvernement dispose d'un décret spécifique sur les services publics. En 2011, le taux de services publics de niveau 4 à l'échelle nationale était de 0,01 %. Fin 2019, 100 % des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des comités populaires des provinces et des villes gérées par l'État disposaient de portails de services publics et de systèmes de guichet unique électronique aux niveaux ministériel et provincial. Cependant, après dix ans, le taux de services publics de niveau 4 à l'échelle nationale à la fin de 2019 n'atteignait que 10 %. Nous sommes à l'étape de l'application des technologies de l'information à la mise en œuvre de l'administration en ligne. Les trois prochaines années, de 2020 à 2022, seront marquées par des avancées majeures grâce à l'utilisation des technologies numériques (CNS) et des approches de transformation numérique (CĐS) pour l'administration en ligne. L'utilisation des plateformes numériques est sa caractéristique. Après près de trois ans, le taux de services publics de niveau 4 est passé de 10 % à 97 %.
Nous nous concentrons sur la digitalisation, mais nous n'avons pas prêté attention à la simplification des procédures administratives dans l'environnement numérique, ni à la commodité pour les citoyens, c'est-à-dire à la qualité des services publics et à leur satisfaction. Ministre Nguyen Manh Hung
Mais après plus de 20 ans de prestation de services publics, nous devons revoir nos méthodes de travail pour opérer des changements fondamentaux. Nous acceptons encore que les gens déposent des documents papier au guichet unique électronique, reçoivent des documents papier, les numérisent puis les traitent électroniquement, et parfois même qu'ils se déplacent pour obtenir des résultats. Nous nous soucions du nombre de services publics mis en ligne, mais peu nous soucions de leur utilisation, c'est-à-dire du taux de traitement des documents en ligne. Nous nous concentrons sur la mise en ligne, mais négligeons la simplification des procédures administratives dans l'environnement numérique, le confort des citoyens, c'est-à-dire la qualité des services publics et leur satisfaction. Nous agissons sans normes pour les portails de services publics, sans évaluation ni publication de leur qualité. Nous avons mis en place l'administration en ligne, mais les rapports sur les services publics, du niveau local au niveau central, restent des rapports papier, non connectés et non publiés en ligne. Toutes ces caractéristiques sont propres à l'ère des applications informatiques. Il est désormais temps de changer fondamentalement la manière de mettre en œuvre l’e-gouvernement, la manière de fournir les services publics, de changer fondamentalement la sensibilisation et l’approche.
Sans le guichet unique électronique, le système de prestation de services publics vietnamien n'aurait pas connu le succès qu'il connaît aujourd'hui. Cependant, pour que ce système puisse perdurer et atteindre rapidement son objectif final, il est fort probable que ses activités devront être progressivement réduites. Ministre Nguyen Manh Hung
En juin 2022, le gouvernement a publié le décret n° 42 relatif à la prestation de services publics, remplaçant le décret n° 43 de 2011, afin de passer à des services publics à processus complet. Ce processus signifie que les usagers utilisent les services publics eux-mêmes, sans avoir à s'adresser aux organismes publics. Si l'on considère les services publics selon l'ancien système, selon l'ancien décret 43, 71 % des services publics étaient dématérialisés (les 29 % restants étant des services publics quasiment sans utilisateurs), avec un taux de dossiers traités en ligne supérieur à 90 %. Si l'on considère les services publics à processus complet, selon le nouveau décret 42, le taux de services publics mis en ligne dans le cadre du processus complet n'est que de 44 %, et le taux de dossiers traités en ligne dans le cadre du processus complet n'est que de 35 %. Autrement dit, selon la nouvelle définition, les chiffres ont considérablement diminué, mais nous nous baserons sur ces chiffres réels pour progresser durablement.
Ouverture de la Session Spéciale du Comité National sur la Transformation Numérique le 5 juin 2023.
Il ne reste que deux ans et demi avant fin 2025. Durant cette période, le taux de dossiers traités en ligne doit passer de 35 % à plus de 90 %, et le nombre de guichets uniques électroniques dans les ministères, les services administratifs et les collectivités locales sera progressivement réduit. Les usagers des services publics doivent véritablement trouver ces services plus pratiques et plus rapides.
Des objectifs ambitieux mènent à de nouvelles avancées et sont donc plus faciles à atteindre. Ministre Nguyen Manh Hung
Sans le guichet unique électronique, le système de prestation de services publics vietnamien n'aurait pas connu le succès qu'il connaît aujourd'hui. Cependant, pour que ce système puisse perdurer et atteindre rapidement ses objectifs, il est fort probable que ses activités devront être progressivement réduites. La réunion d'aujourd'hui vise à discuter de nouvelles approches et de méthodes innovantes pour opérer des changements fondamentaux dans le système de prestation de services publics vietnamien. Seuls des objectifs ambitieux permettent de créer des méthodes innovantes. Ces méthodes ne sont ni difficiles ni coûteuses, mais souvent simples, ne nécessitent ni efforts ni argent importants et permettent d'atteindre rapidement des objectifs ambitieux. On pense souvent qu'il est facile de se fixer des objectifs modestes. Pourtant, dans bien des cas, les objectifs ambitieux sont plus faciles à atteindre. Si l'objectif est le même chaque année, la méthode le sera également, tout le reste, mais une chose est sûre : l'intérêt. Avec les mêmes ressources mais un intérêt moindre, il sera très difficile d'obtenir les mêmes résultats. Viser haut mènera à des méthodes innovantes et, par conséquent, plus faciles à mettre en œuvre. L'innovation se présente généralement sous forme de déclaration plutôt que de long rapport. Les déclarations peuvent se résumer en une seule phrase, car nous sommes tous de la profession ; il n'est pas nécessaire de s'étendre sur le sujet. J'espère que nous pourrons discuter de nouvelles solutions pour résoudre le problème des services publics au Vietnam d'ici 2025.
Une approche innovante se résume souvent à une phrase plutôt qu'à un long rapport. Ministre Nguyen Manh Hung
Les délégués sont invités à débattre des sujets suivants : nouvelles méthodes de prestation des services publics ; objectifs ; normes pour les portails de services publics ; simplification des procédures administratives dans l’environnement numérique ; construction de portails de services publics ; fourniture de services publics sur appareils mobiles ; garantie de la connectivité mobile ; sécurité de l’information ; partage de données ; augmentation rapide du taux de traitement des dossiers en ligne ; rôle des guichets uniques électroniques et des équipes numériques communautaires ; mesure et reporting des données des services publics ; prix d’investissement et location de services. Dans cet esprit, je déclare ouverte la session d’aujourd’hui. Je souhaite plein succès à cette session ! Une réunion réussie signifie trouver une solution décisive pour atteindre l’objectif de parachever la mise en place des services publics vietnamiens avant 2025. Sincèrement, merci ! Ministre de l’Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung