Éditorial : S'exprimant lors de la séance d'ouverture du Comité national sur la transformation numérique le 5 juin 2023, le vice-président du Comité, ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a souligné : « Il est temps de changer fondamentalement la façon de faire de l'e -gouvernement , la façon de fournir des services publics en ligne, de changer fondamentalement la sensibilisation et l'approche. » Ci-dessous, VietNamNet présente respectueusement le texte intégral du discours.
Ministre de l'Information et des Communications Nguyen Manh Hung.
Chers camarades du Comité de pilotage pour la transformation numérique des ministères et branches centraux et locaux, Chers camarades des dirigeants des unités spécialisées en informatique, transformation numérique des ministères et branches centraux et locaux, des départements de l'information et des communications, représentants d'associations, de syndicats et d'entreprises de technologie numérique , Chers camarades et amis, Tout d'abord, au nom du ministère de l'information et des communications, je vous souhaite chaleureusement la bienvenue à la session spéciale du Comité national sur la transformation numérique. Le Premier ministre a demandé au ministère de l'information et des communications, en tant qu'agence permanente et vice-président du Comité national sur la transformation numérique, d'organiser des sessions spéciales mensuelles pour promouvoir fortement la transformation numérique nationale. Le thème de cette première session porte sur les changements fondamentaux dans la fourniture de services publics en ligne. Les services publics en ligne (DVCTT) sont au cœur de l'e-gouvernement (CPĐT). Les services publics en ligne ne sont pas un sujet étrange, c'est quelque chose que nous faisons depuis assez longtemps, plus précisément au cours des 20 dernières années. Les dix premières années, de 2000 à 2010, ont été celles des premiers pas dans l’application des technologies de l’information dans le travail des organismes d’État, les premiers pas dans les services publics en ligne.
Le ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung, a présidé une réunion thématique du Comité des services publics en ligne. (Photo : Hoang Ha)
Les dix années suivantes, de 2011 à 2020, marquent la mise en œuvre officielle des services publics. L'étape la plus importante est la publication par le gouvernement du décret n° 43, daté du 13 juin 2011, réglementant la fourniture d'informations et de services publics. Pour la première fois, le gouvernement dispose d'un décret spécialisé dans les services publics. En 2011, le taux de services publics de niveau 4 à l'échelle nationale était de 0,01 %. Fin 2019, 100 % des ministères, agences de niveau ministériel, agences gouvernementales, comités populaires des provinces et des villes sous administration centrale disposaient de portails de services publics et de systèmes de guichet unique électronique aux niveaux ministériel et provincial. Cependant, après dix ans, le taux de services publics de niveau 4 à l'échelle nationale fin 2019 n'atteignait que 10 %. Il s'agit de l'étape d'application des technologies de l'information à la mise en œuvre de l'administration en ligne. Les trois prochaines années, de 2020 à 2022, verront des avancées majeures grâce à l'utilisation des technologies numériques (CNS) et des approches de transformation numérique (CDS) pour l'administration en ligne. L'utilisation de plateformes numériques est sa caractéristique. Après près de trois ans, le taux de services publics de niveau 4 est passé de 10 % à 97 %.
Nous nous concentrons sur la mise en ligne des services, mais nous n'avons pas prêté attention à la simplification des procédures administratives dans l'environnement numérique, ni à la commodité pour les citoyens, c'est-à-dire à la qualité des services publics et à leur satisfaction. Ministre Nguyen Manh Hung
Mais après plus de 20 ans de prestation de services publics, nous devons revoir nos méthodes de travail pour opérer des changements fondamentaux. Nous acceptons toujours que les gens apportent des documents papier au guichet unique électronique, reçoivent des documents papier, les numérisent puis les traitent électroniquement, et parfois, les gens viennent payer pour obtenir les résultats. Nous nous soucions du nombre de services publics mis en ligne, mais peu nous soucions de leur utilisation, c'est-à-dire du taux de documents traités en ligne. Nous nous concentrons sur la mise en ligne, mais nous négligeons la simplification des procédures administratives dans l'environnement numérique, nous négligeons la commodité pour les citoyens, c'est-à-dire la qualité des services publics et leur satisfaction. Nous agissons sans normes pour les portails de services publics, sans évaluation ni publication de leur qualité. Nous avons toujours l'administration en ligne, mais les rapports sur les services publics, du niveau local au niveau central, restent des rapports papier, non connectés et non publiés en ligne. Toutes ces caractéristiques sont propres à l'ère des applications informatiques. Il est désormais temps de changer fondamentalement la manière de mettre en œuvre l’e-gouvernement, la manière de fournir les services publics, de changer fondamentalement la sensibilisation et l’approche.
Sans le guichet unique électronique, la fonction publique vietnamienne n'aurait pas connu le succès qu'elle connaît aujourd'hui. Cependant, pour qu'elle puisse perdurer et atteindre rapidement son objectif final, il est fort probable que ses activités devront être progressivement réduites. Ministre Nguyen Manh Hung
En juin 2022, le gouvernement a publié le décret n° 42 relatif à la prestation de services publics, remplaçant le décret n° 43 de 2011, afin de passer à des services publics à processus complet. Ce processus complet signifie que les personnes qui utilisent les services publics le font elles-mêmes et n'ont plus besoin de s'adresser aux organismes publics. Si l'on considère les services publics à l'ancienne, selon l'ancien décret 43, nous avons mis en ligne 71 % des services publics (les 29 % restants sont des services publics avec presque aucun utilisateur), le taux de dossiers traités en ligne dépassant 90 %. Si l'on considère les services publics à processus complet, selon le nouveau décret 42, le taux de services publics mis en ligne n'est que de 44 % et le taux de dossiers traités en ligne n'est que de 35 %. Autrement dit, selon la nouvelle définition, les chiffres ont considérablement diminué, mais nous utiliserons ces chiffres réels pour progresser durablement.
Ouverture de la Session Spéciale du Comité National sur la Transformation Numérique le 5 juin 2023.
Il ne reste que deux ans et demi avant fin 2025. Durant cette période, le taux de dossiers traités en ligne doit passer de 35 % à plus de 90 %, et le nombre de guichets uniques électroniques dans les ministères, les antennes et les collectivités locales sera progressivement réduit. Les usagers des services publics doivent véritablement trouver ces services plus pratiques et plus rapides.
Des objectifs ambitieux mènent à de nouvelles avancées et sont donc plus faciles à atteindre. Ministre Nguyen Manh Hung
Sans le guichet unique électronique, la fonction publique vietnamienne n'aurait pas connu le succès qu'elle connaît aujourd'hui. Cependant, pour qu'elle puisse perdurer et atteindre rapidement ses objectifs, il est fort probable que ses activités devront être progressivement réduites. La réunion d'aujourd'hui vise à discuter de nouvelles approches et de nouvelles avancées pour opérer des changements fondamentaux dans la fonction publique vietnamienne. Seuls des objectifs ambitieux permettent de réaliser des avancées. Ces avancées ne sont ni difficiles ni coûteuses, mais souvent faciles, ne nécessitent ni efforts ni argent importants et permettent d'atteindre des objectifs ambitieux en peu de temps. On pense souvent qu'il est facile de se fixer des objectifs modestes. Pourtant, dans bien des cas, les objectifs ambitieux sont plus faciles à atteindre. Si les objectifs sont les mêmes chaque année, la façon de faire le sera également chaque année, tout sera identique chaque année. Cependant, une chose est différente chaque année : l'enthousiasme. Avec les mêmes ressources mais moins d'enthousiasme, il est très difficile d'obtenir les mêmes résultats. Des objectifs ambitieux conduisent à de nouvelles avancées et peuvent donc être plus faciles à réaliser. Les avancées se résument souvent à une déclaration plutôt qu'à un long rapport. Les déclarations peuvent se résumer à une seule phrase, car nous sommes tous de la profession ; il n'est pas nécessaire de s'étendre sur le sujet. J'espère que nous pourrons discuter de nouvelles solutions pour résoudre le problème des services publics au Vietnam avant 2025.
Une approche révolutionnaire prend souvent la forme d'une déclaration plutôt que d'un long rapport. Ministre Nguyen Manh Hung
Les délégués sont invités à discuter des sujets suivants : nouvelles méthodes de prestation de services publics ; objectifs ; normes pour les portails de services publics ; simplification des procédures administratives dans l’environnement numérique ; construction de portails de services publics ; fourniture de services publics sur appareils mobiles ; assurer la connectivité mobile ; garantir la sécurité de l’information ; connexions de partage de données ; augmentation rapide du taux de traitement des dossiers en ligne ; rôle des guichets uniques électroniques et des équipes numériques communautaires ; mesure et reporting des données de service public ; prix d’investissement, location de services. Dans cet esprit, je déclare ouverte la séance d’aujourd’hui. Je souhaite plein succès à cette séance ! Une réunion réussie signifie trouver une solution décisive pour atteindre l’objectif de parachever la prestation des services publics vietnamiens avant 2025. Sincèrement, merci ! Ministre de l’Information et de la Communication, Nguyen Manh Hung