Résoudre rapidement les difficultés liées à l'attribution des terres et des forêts afin d'assurer une gestion forestière efficace.

Việt Nam•26/09/2023

Les habitants de la commune de Na Hy coopèrent avec les gardes forestiers locaux pour patrouiller la zone forestière placée sous leur responsabilité.

Le district de Nậm Pồ possède actuellement la plus grande superficie de terres forestières non boisées de la province, avec plus de 63 651 hectares répartis sur 15 communes. Conformément au plan, d'ici le 30 novembre 2023, le district de Nậm Pồ devait achever l'attribution des terres et des forêts ainsi que la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols pour les terres forestières non boisées. Cependant, les progrès accusent actuellement un retard. Plus précisément, au 12 septembre 2023, seules deux communes sur quinze du district avaient finalisé et obtenu l'approbation de leurs plans d'attribution des terres et des forêts ainsi que de leurs certificats de droits d'utilisation des sols : Nậm Khăn et Chà Tở, couvrant une superficie d'environ 6 400 hectares. Les extraits cadastraux ont été approuvés dans sept communes : Nậm Khăn, Chà Cang, Chà Tở, Nậm Tin, Pa Tần, Nà Khoa et Na Cô Sa. Les 8 communes restantes sont en train de finaliser leurs dossiers, et il est prévu que d'ici octobre 2023, le district aura finalisé les dossiers, ainsi que les extraits de l'enquête, et les aura soumis au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour inspection et approbation.

M. Bui Van Luyen, président du Comité populaire du district de Nam Po, a déclaré : Afin d’atteindre les objectifs fixés en matière d’attribution des terres et des forêts et de délivrance des titres fonciers pour les terres non boisées de la localité, et de parvenir à attribuer ces titres à 100 % des ménages du district d’ici janvier 2024, le district a demandé aux communes, aux membres du Comité de pilotage et aux groupes de travail de poursuivre leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation de la population afin de participer aux enquêtes de terrain et de fournir les informations nécessaires à la délivrance des titres fonciers. Pour les communes ayant achevé le bornage, il est indispensable d’organiser des réunions publiques afin de présenter les résultats de l’enquête et de recueillir les avis sur le plan d’attribution des terres non boisées. Ce plan sera ensuite approuvé par le Conseil populaire communal, et l’avis des services et organismes compétents sera également sollicité.

Les gardes forestiers et les habitants de la commune de Muong Nha, dans le district de Muong Nha, effectuent une inspection de terrain des attributions de terres et de forêts.

Dans le cadre du Plan 2783, le Comité populaire provincial s'est fixé pour objectif, pour la période 2019-2023, d'examiner la superficie des terres forestières boisées, des terres forestières non boisées et des terres pour lesquelles aucun certificat d'attribution de terres ou de droit d'utilisation des terres forestières n'a été délivré, pour une superficie totale de plus de 366 000 hectares ; dont près de 32 000 hectares de terres forestières boisées et plus de 334 000 hectares de terres forestières non boisées.

Toutefois, au 15 septembre 2023, les districts, les villes et les municipalités n'avaient achevé l'examen, le mesurage et l'établissement des registres cadastraux que pour les terres forestières arborées, soit près de 80 000 hectares (93 % du plan), et pour plus de 200 000 hectares (74 % du plan) pour les terres non forestières. Parmi celles-ci, 8 unités de niveau de district avaient délivré des certificats de droit d'utilisation des terres pour les terres forestières arborées couvrant près de 35 000 hectares (40 % du plan), et 4 unités de niveau de district avaient délivré des certificats pour les terres non forestières couvrant près de 15 000 hectares (6 % du plan). Ces chiffres indiquent que la mise en œuvre du Plan 2783 accuse un retard par rapport aux objectifs fixés.

Lors de la conférence du 16 septembre consacrée à l'examen de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre du Plan d'attribution des terres et des forêts, ainsi que de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres à des fins forestières dans la province, les délégués ont souligné plusieurs raisons expliquant la lenteur de la mise en œuvre du Plan 2783 : la persistance de réticences de la population à attribuer des terres à des fins forestières ; les nombreuses périodes de fortes pluies qui ont perturbé les travaux de levés topographiques et de mesures sur le terrain ; le manque de ressources de certains services de consultation dans certains districts, villes et communes, qui a également ralenti les levés ; et, dans les districts de Muong Nha et de Nam Po, le chevauchement de certaines zones de planification des terres forestières avec celles du Projet 79…

En réalité, dans les zones montagneuses et reculées de la province, la gestion et l'utilisation des terres forestières présentent encore de nombreuses lacunes et souffrent d'un manque de coordination. Dans de nombreuses zones résidentielles à forte concentration de minorités ethniques, des conflits et des empiètements sur les terres forestières persistent, notamment pour étendre les surfaces cultivées en cultures vivrières à cycle court. De nombreuses zones forestières n'ont pas été intégrées au plan de gestion forestière en trois catégories, ce qui compromet sa mise en œuvre. Par conséquent, la population reste opposée à la politique générale. Ce manque d'adhésion et de coopération avec les autorités pour le recensement et le dénombrement des terres forestières entraîne inévitablement des retards, voire une stagnation, du plan de mise en œuvre.

Lors de la récente conférence consacrée à l'examen de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre du Plan d'attribution des terres et des forêts, ainsi que de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières pour la période 2019-2023, Lo Van Tien, vice-président du Comité populaire provincial et chef du Comité de pilotage provincial pour l'attribution des terres et des forêts, a présenté les principales tâches et solutions pour la période à venir afin d'accélérer le processus. Il s'agira notamment de se concentrer sur les zones présentant des obstacles, des litiges ou pour lesquelles les propriétaires forestiers n'ont pas encore été identifiés, en priorisant les zones les plus faciles à traiter dans un premier temps ; de définir clairement le contenu, le calendrier et l'état d'avancement de la mise en œuvre, et d'attribuer des responsabilités spécifiques… afin de servir de base à l'inspection et au contrôle ; et de renforcer les efforts de communication, en insistant sur le fait qu'il s'agit d'une activité relevant du Comité du Parti et du gouvernement, et non d'une simple mission de conseil. Les autorités locales devraient échanger proactivement des informations et se coordonner avec les groupes de travail du Comité directeur provincial afin de recevoir des conseils, du soutien et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre…

L'objectif principal du Plan 2783, établi par le Comité populaire provincial, est de contribuer, une fois l'attribution des terres et des forêts et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières achevées, à la création de moyens de subsistance durables pour la population et la communauté. Ce plan vise également à établir des droits de gestion spécifiques sur ces terres forestières, renforçant ainsi le sens des responsabilités de l'ensemble de la société envers la gestion et la protection des forêts. Pour atteindre cet objectif, la province s'efforce de mettre en œuvre avec détermination une approche progressive : la mise en œuvre se fera dans chaque commune au fur et à mesure de son lancement, et des directives seront adressées aux services et agences provinciaux compétents afin de renforcer la coordination et d'apporter un soutien rapide aux comités et autorités locales du Parti pour l'examen et la finalisation de l'attribution des terres et des forêts et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières, garantissant ainsi le respect du calendrier prévu.

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