Éliminer rapidement les difficultés liées à l'attribution des terres et des forêts pour une gestion forestière efficace

Les habitants de la commune de Na Hy coopèrent avec les gardes forestiers locaux pour patrouiller la zone forestière qui leur est assignée.

Le district de Nam Po possède actuellement la plus grande superficie de terres forestières non boisées de la province, avec plus de 63 651 hectares répartis sur 15 communes. Conformément au plan, d'ici le 30 novembre 2023, le district de Nam Po devrait avoir achevé l'attribution des terres, des forêts et la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres forestières non boisées. Cependant, les progrès actuels sont lents par rapport au calendrier prévu. Concrètement, au 12 septembre 2023, seules 2 communes sur 15 du district, dont Nam Khan et Cha To, avaient finalisé et obtenu l'approbation des plans d'attribution des terres, des forêts et de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres forestières non boisées, pour une superficie d'environ 6 400 hectares. L'approbation des extraits de cartes cadastrales a été achevée dans 7 communes : Nam Khan, Cha Cang, Cha To, Nam Tin, Pa Tan, Na Khoa et Na Co Sa. Les 8 communes restantes sont en train de finaliser leurs dossiers. Il est prévu que d'ici octobre 2023, le district aura finalisé les dossiers contenant les extraits de mesures et les soumettra au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour inspection et approbation.

M. Bui Van Luyen, président du Comité populaire du district de Nam Po, a déclaré : Afin que les travaux d’attribution des terres et des forêts, ainsi que la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres forestières non boisées, atteignent les objectifs fixés, et que 100 % des ménages du district reçoivent leur certificat d’ici janvier 2024, le district a demandé aux communes, aux membres du Comité de pilotage et aux équipes de soutien de poursuivre leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation afin de coordonner les relevés sur le terrain et de fournir les informations nécessaires à la constitution des registres. Pour les communes ayant achevé le bornage, il est nécessaire d’organiser une réunion publique afin de présenter les résultats des relevés et de recueillir les avis sur le plan d’attribution des terres forestières non boisées, par l’intermédiaire du Conseil populaire communal et des services et bureaux compétents.

Des gardes forestiers et des habitants de la commune de Muong Nhe, dans le district de Muong Nhe, inspectent le terrain et l'attribution des terres et des forêts.

Dans le cadre du Plan 2783, le Comité populaire provincial s'est fixé pour objectif, pour la période 2019-2023, de revoir la superficie des terres forestières boisées, des terres forestières non boisées et d'attribuer des terres et de délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres pour une superficie totale de plus de 366 000 hectares ; dont près de 32 000 hectares de terres forestières boisées et plus de 334 000 hectares de terres forestières non boisées.

Toutefois, au 15 septembre 2023, les districts, villes et communes n'avaient procédé qu'à des études, des mesures et établi des registres cadastraux. Près de 80 000 hectares de terres forestières ont été aménagés, soit 93 % du plan ; plus de 200 000 hectares de terres non forestières ont été aménagés, soit 74 % du plan. Parmi celles-ci, 8 unités de niveau de district ont délivré des certificats de droits d'utilisation des terres forestières pour une superficie de près de 35 000 hectares, soit 40 %, et 4 unités de niveau de district ont délivré des certificats de droits d'utilisation des terres non forestières pour une superficie de près de 15 000 hectares, soit 6 % du volume prévu. Ces chiffres montrent que la mise en œuvre du Plan 2783 accuse un retard par rapport aux objectifs fixés.

Lors de la conférence d'évaluation de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre du Plan d'attribution des terres, des forêts et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières pour la période 2019-2023 dans la province, qui s'est tenue le 16 septembre, les délégués ont souligné plusieurs raisons expliquant les retards dans la mise en œuvre du Plan 2783 : la persistance de craintes quant à l'attribution de terres à des fins forestières ; les nombreuses et longues périodes de pluies qui ont perturbé les travaux d'évaluation et de mesure sur le terrain ; les ressources encore limitées de certains services de conseil dans certains districts, villes et communes, ce qui ralentit les mesures ; et, dans les districts de Muong Nhe et Nam Po, des zones faisant l'objet d'un aménagement forestier chevauchent celles du Projet 79…

En réalité, dans les zones montagneuses reculées de la province, la gestion et l'utilisation des terres forestières présentent encore de nombreuses lacunes et manquent d'uniformité. Dans de nombreuses zones résidentielles peuplées de minorités ethniques, des conflits et des empiètements sur les terres forestières persistent, notamment pour étendre les surfaces cultivées en cultures vivrières à cycle court. De nombreuses zones boisées n'ont pas été incluses dans la planification des trois types de forêts, ce qui empêche toute mise en œuvre. Par conséquent, la population reste opposée à la politique générale. Ce manque d'adhésion et de coopération de la population lors du recensement et du dénombrement des terres forestières avec les autorités explique la lenteur, voire l'impasse, de la mise en œuvre du plan.

Lors de la conférence d'évaluation de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre du Plan d'attribution des terres et des forêts, ainsi que de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières pour la période 2019-2023, Lo Van Tien, vice-président du Comité populaire provincial et chef du Comité de pilotage provincial pour l'attribution des terres et des forêts, a souligné les principales tâches et solutions à venir pour accélérer le processus. Il a notamment insisté sur l'importance de traiter en priorité les zones problématiques, les litiges et les propriétaires forestiers non identifiés, en s'attaquant d'abord aux zones les plus faciles à mettre en œuvre. Les zones plus complexes seront traitées ultérieurement. Il est essentiel de définir clairement le contenu, le calendrier et les modalités de mise en œuvre, et d'attribuer des responsabilités spécifiques afin de faciliter l'inspection et le contrôle. Une campagne de communication est également prévue pour faire reconnaître cette mission comme relevant du Comité du Parti et du gouvernement, et non de simples instances consultatives. Enfin, les collectivités locales doivent collaborer activement avec les équipes d'appui du Comité de pilotage provincial afin d'obtenir des conseils et un soutien, et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre.

L'objectif principal du Plan 2783, établi par le Comité populaire provincial, est de garantir que l'attribution des terres et des forêts, ainsi que la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières, contribuent non seulement à la création de moyens de subsistance durables pour les populations et les communautés, mais aussi à l'établissement de droits de gestion spécifiques pour ces zones forestières, renforçant ainsi le sens des responsabilités de l'ensemble de la société en matière de gestion et de protection des forêts. Pour atteindre cet objectif, la province s'efforce d'inciter les différents secteurs et localités à mettre en œuvre le plan progressivement. Dans chaque commune ayant achevé le processus, une dépêche officielle est envoyée aux services provinciaux et aux administrations compétentes afin de renforcer la coordination et d'apporter un soutien rapide aux comités du Parti et aux autorités locales. Ce soutien permet de finaliser l'attribution des terres et des forêts, ainsi que la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières, dans le respect du calendrier établi.

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/quan-ly-bao-ve-rung/209240/som-go-kho-giao-dat-giao-rung-de-quan-ly-rung-hieu-qua