Les amendements à la loi sur les hautes technologies contribuent au développement des technologies stratégiques

Modifier la loi sur les hautes technologies afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution 57 permettra de créer un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le domaine des hautes technologies.

La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique a clairement orienté le développement de la haute technologie associée à l'industrialisation et à la modernisation du pays.

La résolution énonce les exigences visant à perfectionner le système juridique et politique afin de faciliter la recherche, le développement, l'application et le transfert des hautes technologies.

La loi sur les hautes technologies, promulguée par l'Assemblée nationale en 2008, est la première et la seule loi régissant les hautes technologies au Vietnam. Cependant, nombre de ses dispositions sont obsolètes, incompatibles avec les lois spécialisées, inapplicables ou inadaptées à la pratique.

Parallèlement, le système juridique relatif à la science , à la technologie et à l'innovation est en cours d'ajustement global, la résolution 57 servant de principe directeur et exigeant que cette loi soit modifiée afin d'assurer l'unité, la synchronisation et de créer une base juridique pour le développement.

Modifier la loi sur les hautes technologies afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution, créant ainsi un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies.

Créer un cadre légal pour les technologies stratégiques

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) comprend 6 chapitres et 27 articles, soit 8 de moins que la loi actuelle, et présente des modifications de structure et de forme. Il s'articule autour de 6 axes politiques : perfectionnement du concept et des critères de haute technologie ; refonte du système de politiques et des bénéficiaires des politiques prioritaires, incitatives et de soutien à l'investissement ; encouragement du développement de l'écosystème des hautes technologies ; complément de la réglementation relative aux modèles de zones et de villes de haute technologie ; complément et perfectionnement de la réglementation relative à la gestion étatique des hautes technologies, aux mécanismes de gestion, d'inspection, de supervision et d'évaluation de l'efficacité ; complément de la réglementation relative aux exigences d'une transformation numérique globale des activités de haute technologie.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) ajoute un chapitre distinct consacré au développement technologique stratégique, encadrant la recherche, les essais, les applications, la commercialisation, le transfert de technologies, ainsi que l'attraction et le développement de ressources humaines hautement qualifiées. Parallèlement, le projet prévoit une transformation numérique globale des activités de haute technologie, incluant la numérisation des données, des infrastructures et des politiques connexes afin de permettre leur fonctionnement sur des plateformes numériques et des systèmes de gestion intelligents. Il intègre notamment des dispositions relatives au développement urbain de haute technologie, conçu autour d'une zone dédiée aux hautes technologies, planifiée et dotée d'infrastructures techniques et sociales synchrones, ainsi que de mécanismes de gestion modernes, pour garantir des conditions de vie, de travail et de création modernes et durables et favoriser le développement d'un écosystème de haute technologie.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) crée un cadre juridique favorable au développement des hautes technologies, notamment des technologies stratégiques ; il concrétise la politique qui considère les hautes technologies et les technologies stratégiques comme des leviers essentiels du développement socio-économique et de l’autonomie technologique du Vietnam ; il perfectionne les politiques préférentielles et les mécanismes de soutien, associés à une efficacité accrue et flexible, pour accompagner les zones de haute technologie de nouvelle génération. L’objectif de cette loi est de concrétiser les orientations du Parti, faisant des hautes technologies et des technologies stratégiques un moteur essentiel du développement national.

Le projet de loi suit de près les tendances technologiques stratégiques nationales et les exigences pratiques afin de créer un cadre juridique efficace ; il tire des enseignements de l'expérience internationale en matière de politiques de développement de haute technologie, en les appliquant de manière appropriée aux conditions vietnamiennes ; il conserve les dispositions efficaces des lois actuelles, les ajuste et les complète par de nouvelles dispositions afin d'assurer la stabilité et la mise à jour du système juridique ; il possède une structure claire et logique, est facile à appliquer et améliore l'efficacité de la gestion.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le ministre Nguyen Manh Hung a analysé que le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) identifie les types de technologies et de produits technologiques dont le développement doit être prioritaire. Les hautes technologies ne constituent pas seulement un domaine d'incitations à l'investissement, mais aussi un pilier stratégique de l'économie, de la défense nationale, de la sécurité et de la compétitivité nationale ; elles sont également un élément essentiel de la souveraineté nationale.

« Il s'agit d'un changement de perspective au sein de notre Parti. Le Vietnam a publié une liste de 11 groupes technologiques stratégiques qu'il doit maîtriser. C'est également une affirmation de l'autonomie et de l'autosuffisance du Vietnam en matière de technologie », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.

Affirmant que la loi amendée sur les hautes technologies vise à institutionnaliser les points de vue susmentionnés, le ministre a indiqué que le projet de loi classe les hautes technologies, les technologies stratégiques et les technologies de base en catégories pour la gestion du développement. Les mécanismes et politiques relatifs aux hautes technologies prévus par la loi actuelle seront maintenus et les incitations seront renforcées si les investissements directs étrangers (IDE) contribuent à accroître le taux de localisation des transferts de technologie liés aux activités de recherche et développement au Vietnam.

« La loi sur les hautes technologies (modifiée) développera également des politiques spéciales visant à promouvoir fortement l’autonomie dans le domaine des technologies stratégiques, telles que l’attribution directe de tâches, des mécanismes spécifiques de décodage, l’acquisition de savoir-faire technologique, la création de zones expérimentales spéciales pour les technologies stratégiques et l’acquisition spéciale de technologies et de produits stratégiques », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.

Étapes pour concrétiser la résolution 57

Poursuivant son analyse du projet de loi sur les hautes technologies, le professeur agrégé Vu Hai Quan, vice-ministre permanent des Sciences et des Technologies, a déclaré que la modification de cette loi vise non seulement à pallier les lacunes existantes, mais aussi à concrétiser les grandes orientations du Parti et de l'État, notamment la résolution 57-NQ/TW. Elle crée également un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies, tout en renforçant les capacités technologiques endogènes face à la concurrence mondiale.

Après plus de seize ans d'application, la loi sur les hautes technologies a révélé de nombreuses lacunes, rendant urgente sa réforme. Actuellement, le nombre d'entreprises nationales de haute technologie demeure faible et le Vietnam ne maîtrise pas encore les technologies de base dans les secteurs clés.

Parallèlement, les entreprises étrangères investissent massivement, mais le contenu technologique reste faible, se concentrant principalement sur la transformation et l'octroi de licences. Les politiques incitant les entreprises vietnamiennes à s'intégrer pleinement à la chaîne d'approvisionnement sont insuffisantes. L'efficacité opérationnelle des zones de haute technologie demeure donc limitée. À titre d'exemple, la zone de haute technologie de Hoa Lac se heurte à des difficultés d'infrastructures de transport, ce qui complique la connexion, la recherche et le déploiement d'applications.

Bien que des laboratoires clés aient été créés au sein des universités, leur fonctionnement n'est pas viable en raison des coûts élevés de maintenance et de développement, notamment à long terme. Par ailleurs, le manque d'harmonisation du cadre juridique constitue un obstacle majeur. La loi actuelle sur les hautes technologies est complexe et se chevauche avec de nombreuses autres lois, telles que la loi sur l'aménagement du territoire, la loi sur les appels d'offres et la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, ce qui ralentit la mise en œuvre et le développement de ces technologies.

Commentant le projet de loi sur les hautes technologies (modifié), la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a estimé que ce projet de loi établissait une liste de technologies stratégiques de rupture, fondement de la défense et de la sécurité nationales, et promouvait le rôle du secteur privé. Parallèlement, il vise à construire un écosystème de hautes technologies complet, reliant les secteurs public et privé, tant au niveau national qu'international. Cependant, il est indispensable de mettre en place une politique ambitieuse en matière de ressources humaines, favorisant la formation d'experts, de scientifiques et de Vietnamiens de l'étranger, considérés comme un atout national.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a également proposé de clarifier les outils politiques, les ressources et les mécanismes de coordination afin d'assurer la faisabilité et l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre de la simplification des procédures administratives, du renforcement des mécanismes de post-inspection et de l'attraction de ressources d'investissement pour le développement de haute technologie en dehors du budget de l'État.

Concernant la politique en matière de recherche et de développement de technologies stratégiques, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le projet de loi devait étudier les réglementations relatives à l'allocation de la part du budget de l'État consacrée aux activités de recherche et de développement de technologies stratégiques, afin d'éviter tout chevauchement avec la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Application des hautes technologies en agriculture. (Photo : VNA)

Selon Nguyen Dinh Xuan, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Tay Ninh, la loi sur les hautes technologies (modifiée) présente de nombreux avantages par rapport à la loi actuelle : elle établit un cadre juridique plus clair pour les zones de haute technologie et prévoit des incitations fiscales et foncières supplémentaires afin de favoriser le développement des ressources humaines. Toutefois, la loi (modifiée) doit clarifier la notion de produits de haute technologie, définir précisément leur valeur et mettre en place des mécanismes supplémentaires de reconnaissance internationale pour la compétitivité à l'exportation et le commerce.

Il est prévu que le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) soit examiné et approuvé lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, créant ainsi un cadre juridique moderne et synchrone, devenant une force motrice importante pour promouvoir l'autonomie technologique, améliorer la compétitivité nationale et réaliser les objectifs de développement énoncés dans la résolution 57./.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp