La modification de la loi sur les hautes technologies contribuera au développement des technologies stratégiques.

Modifier la loi sur les hautes technologies afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution 57 permettra de créer un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies.

La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique a clairement défini la direction à suivre pour le développement des hautes technologies en lien avec l'industrialisation et la modernisation du pays.

La résolution appelle à améliorer le système juridique et politique afin de créer des conditions favorables à la recherche, au développement, à l'application et au transfert des hautes technologies.

La loi sur les hautes technologies, adoptée par l'Assemblée nationale en 2008, est la première et la seule loi encadrant les hautes technologies au Vietnam. Cependant, nombre de ses dispositions sont obsolètes, incompatibles avec les lois spécialisées, inapplicables ou inadaptées aux pratiques actuelles.

Parallèlement, le système juridique relatif à la science , à la technologie et à l'innovation fait l'objet d'une réforme globale, guidée par la résolution 57, qui exige des amendements à cette loi afin d'assurer la cohérence et l'uniformité, et de créer une base juridique pour le développement.

Modifier la loi sur les hautes technologies afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution, créant ainsi un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies.

Créer un cadre juridique pour les technologies stratégiques.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) comprend 6 chapitres et 27 articles, soit 8 articles de moins, et présente des modifications de structure et de forme par rapport à la loi actuelle. Il s'articule autour de 6 grands axes : préciser la notion et les critères de haute technologie ; repenser le système de politiques et de bénéficiaires des mesures prioritaires, préférentielles et de soutien à l'investissement ; encourager le développement de l'écosystème des hautes technologies ; compléter la réglementation relative aux modèles de zones et de villes de haute technologie ; compléter et perfectionner la réglementation relative à la gestion étatique des hautes technologies, aux mécanismes de gestion, d'inspection, de supervision et d'évaluation ; et compléter la réglementation relative aux exigences d'une transformation numérique globale des activités de haute technologie.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) ajoute un chapitre distinct consacré au développement stratégique des technologies, encadrant la recherche, les essais, les applications, la commercialisation, le transfert de technologies, ainsi que l'attraction et le développement de ressources humaines hautement qualifiées. Parallèlement, le projet prévoit une transformation numérique globale des activités de haute technologie, incluant la numérisation des données, les infrastructures et les politiques associées pour un fonctionnement sur des plateformes numériques et des systèmes de gouvernance intelligents. Il intègre notamment des dispositions relatives au développement des villes de haute technologie, zones organisées autour de pôles technologiques, planifiées et dotées d'infrastructures techniques et sociales synchronisées, et de mécanismes de gouvernance modernes afin de garantir des conditions de vie, de travail et de création modernes et durables, propices au développement d'un écosystème de haute technologie.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) crée un cadre juridique favorable au développement des hautes technologies, notamment des technologies stratégiques ; il perfectionne les politiques qui considèrent les hautes technologies et les technologies stratégiques comme des leviers essentiels du développement socio-économique et de l’autonomie technologique du Vietnam ; et il améliore les politiques préférentielles et les mécanismes de soutien, en assurant efficacité et flexibilité, à l’appui des zones de haute technologie de nouvelle génération. L’objectif de cette loi est de concrétiser les orientations du Parti, faisant des hautes technologies et des technologies stratégiques un moteur essentiel du développement national.

Le projet de loi suit de près les tendances technologiques stratégiques nationales et les exigences pratiques afin de créer un cadre juridique efficace ; il tire des enseignements de l'expérience internationale en matière d'élaboration de politiques de haute technologie, en les appliquant de manière appropriée aux conditions du Vietnam ; il conserve les dispositions efficaces des lois actuelles et apporte de nouveaux ajustements et ajouts pour assurer la stabilité et la modernité du système juridique ; il possède une structure claire et logique, est facile à appliquer et améliore l'efficacité de la gestion.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le ministre Nguyen Manh Hung a analysé que le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) identifie les types de technologies et de produits technologiques dont le développement doit être prioritaire. Les hautes technologies constituent non seulement un domaine prioritaire pour l'investissement, mais aussi un pilier stratégique de l'économie, de la défense nationale, de la sécurité et de la compétitivité nationale ; elles relèvent également de la souveraineté nationale.

« Cela témoigne d'un changement de perspective au sein du Parti. Le Vietnam a publié une liste de 11 groupes technologiques stratégiques qu'il doit maîtriser. C'est également une affirmation de l'autonomie et de la force technologique du Vietnam », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.

Affirmant que la loi amendée sur les hautes technologies vise à institutionnaliser les points de vue susmentionnés, le ministre a indiqué que le projet de loi distingue trois catégories de technologies de pointe : les technologies stratégiques et les technologies clés, en vue de leur gestion et de leur développement. Les mécanismes et politiques relatifs aux hautes technologies prévus par la loi actuelle seront maintenus et des mesures incitatives supplémentaires seront mises en place si les investissements directs étrangers (IDE) contribuent à accroître le taux de localisation des transferts de technologie et favorisent les activités de recherche et développement au Vietnam.

« La loi sur les hautes technologies (modifiée) développera également des politiques spéciales visant à promouvoir fortement l'autonomie technologique stratégique, telles que l'attribution directe de tâches, des mécanismes spécifiques de décodage et d'acquisition de savoir-faire technologique, la création de zones d'essai spéciales pour les technologies stratégiques et l'acquisition spéciale de technologies et de produits stratégiques », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.

Étapes pour concrétiser la résolution 57

Dans une analyse plus approfondie du projet de loi sur les hautes technologies, le professeur agrégé Vu Hai Quan, vice-ministre permanent des Sciences et des Technologies, a déclaré que la modification de cette loi visait non seulement à remédier à ses lacunes, mais aussi à concrétiser les grandes orientations du Parti et de l'État, notamment la résolution 57-NQ/TW. Ces amendements permettront également de créer un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies, tout en renforçant les capacités technologiques endogènes et en favorisant la compétitivité mondiale.

Après plus de seize ans d'application, la loi sur les hautes technologies a révélé de nombreuses lacunes, soulignant l'urgence de sa réforme. Actuellement, le nombre d'entreprises de haute technologie nationales demeure faible et le Vietnam ne maîtrise pas encore les technologies fondamentales dans les secteurs clés.

Parallèlement, malgré d'importants investissements étrangers, le contenu technologique demeure faible, se concentrant principalement sur la transformation et l'octroi de licences ; les politiques mises en place pour encourager les entreprises vietnamiennes à s'impliquer pleinement dans la chaîne d'approvisionnement sont insuffisantes. L'efficacité opérationnelle des parcs technologiques est limitée. Par exemple, le parc technologique de Hoa Lac est confronté à des difficultés liées aux infrastructures de transport, ce qui freine la connectivité, la recherche et le développement d'applications.

Bien que des laboratoires clés aient été créés au sein des universités, leur fonctionnement reste fragile en raison de coûts de maintenance et de développement très élevés, notamment à long terme. Par ailleurs, l'incohérence du système juridique constitue un obstacle majeur. La loi actuelle sur les hautes technologies entre en conflit avec de nombreuses autres lois, telles que la loi sur l'aménagement du territoire, la loi sur les appels d'offres et la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, et les chevauche, ce qui ralentit la mise en œuvre et le développement de ces projets.

Commentant le projet de loi sur les hautes technologies (modifié), la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a estimé que ce projet de loi avait établi une liste de technologies stratégiques, novatrices et fondamentales pour la défense et la sécurité nationales, et qu'il avait stimulé le rôle du secteur privé. Parallèlement, le projet de loi a mis en place un écosystème de hautes technologies complet, reliant les secteurs public et privé, tant au niveau national qu'international. Toutefois, il nécessite des politiques plus ambitieuses en matière de ressources humaines, privilégiant le recours aux experts, aux scientifiques et aux citoyens vietnamiens à l'étranger, et les considérant comme des atouts nationaux.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a également demandé des éclaircissements sur les outils politiques, les ressources et les mécanismes de coordination afin d'assurer la faisabilité et l'efficacité de l'organisation de la mise en œuvre de la simplification des procédures administratives, du renforcement des mécanismes de post-inspection et de l'attraction de ressources d'investissement pour le développement de haute technologie en dehors du budget de l'État.

Concernant les politiques relatives à la recherche et au développement de technologies stratégiques, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré que le projet de loi comprenne des dispositions prévoyant l'allocation d'un pourcentage du budget de l'État aux activités de recherche et de développement de technologies stratégiques, afin d'éviter tout chevauchement avec la loi sur la science, la technologie et l'innovation.

L'application des hautes technologies en agriculture. (Photo : VNA)

Selon Nguyen Dinh Xuan, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Tay Ninh, la loi amendée sur les hautes technologies présente de nombreux avantages par rapport à la loi actuelle : elle établit un cadre juridique plus clair pour les zones de haute technologie et prévoit des incitations fiscales et foncières supplémentaires, jetant ainsi les bases du développement des ressources humaines. Toutefois, la loi amendée doit clarifier la notion de produits de haute technologie, définir précisément le pourcentage de la valeur de ces produits et inclure des mécanismes de reconnaissance internationale afin de favoriser la compétitivité à l'exportation et dans le commerce.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) devrait être examiné et adopté lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, créant ainsi un cadre juridique moderne et complet, devenant une force motrice importante pour promouvoir l'autonomie technologique, renforcer la compétitivité nationale et réaliser les objectifs de développement énoncés dans la résolution 57.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp