Modifications de la loi sur l'énergie atomique : garantir le respect des normes de l'AIEA

Selon le vice- Premier ministre , la loi actuelle n'est pas compatible avec un certain nombre de lois récemment promulguées ; n'a pas pleinement légalisé les traités internationaux dont le Vietnam est membre ; et n'a pas mis à jour les nouvelles exigences et normes de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).

Certaines réglementations restent irréalisables et inadaptées au développement rapide des sciences et technologies nucléaires et des technologies de rayonnement. Il existe un chevauchement des fonctions de gestion de l'État entre les ministères et les branches ; il manque une réglementation spécifique sur la sûreté, la sécurité, l'inspection nucléaire et la gestion des centrales nucléaires et des réacteurs de recherche.

Le vice-Premier ministre Le Thanh Long présente un rapport sur le projet de loi sur l'énergie atomique (amendé). (Photo : Quochoi.vn).

Concernant certains éléments importants qui doivent être révisés et complétés dans la loi sur l'énergie atomique, le vice-Premier ministre a déclaré :

Premièrement, la loi actuelle contient des réglementations inadéquates, telles que : la politique de développement et d’application de l’énergie atomique n’est pas étroitement liée aux exigences de garantie de la sûreté et de la sécurité nationales ; des insuffisances dans la décentralisation et l’autorisation des licences d’équipements de diagnostic médical à rayons X et la reconnaissance des certificats de pratique ; des réglementations incomplètes sur le transport des sources radioactives, l’indemnisation des dommages ainsi que la mise à jour des nouveaux termes et directives de l’AIEA.

Deuxièmement, certains contenus importants selon la pratique internationale n’ont pas encore été légalisés, tels que : la création d’une agence de gestion de la sûreté nucléaire et radiologique pleinement compétente, le complément des réglementations sur l’inspection spécialisée, un mécanisme de gestion des déchets radioactifs, du combustible nucléaire et des sources radioactives usagées, la régulation du niveau d’indemnisation des dommages nucléaires, le traitement des infractions administratives et pénales, l’inspection des équipements de radioactivité, ainsi que l’élaboration d’un processus de réponse aux incidents nucléaires transfrontaliers.

Troisièmement, il est nécessaire de surmonter le chevauchement des fonctions de gestion de l’État, de clarifier l’autorité chargée d’évaluer la conception des installations nucléaires, d’octroyer des licences pour l’extraction de minerais radioactifs et d’exploiter des centrales nucléaires.

Lors de la présentation du rapport d'examen du projet d'amendement de la Loi sur l'énergie atomique, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission était fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement et a recommandé : l'institutionnalisation de la politique du Parti sur le développement du potentiel scientifique et technologique, la maîtrise de la technologie de l'énergie nucléaire, la formation des ressources humaines et la localisation des équipements.

Modification de la loi pour assurer sa conformité avec les directives de l'AIEA ; préparation complète des documents guidant la mise en œuvre ; définition claire des fonctions entre les agences... Le dossier du projet de loi répond pour l'essentiel aux exigences et est éligible pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.

La Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a recommandé d'ajouter ou de réviser certains contenus sur les agences de régulation nucléaire, en définissant clairement leurs fonctions, leurs relations de travail, leurs capacités techniques et leur conformité aux normes de l'AIEA.

En ce qui concerne le développement et l’application de l’énergie nucléaire, il faut soutenir la socialisation mais il faut garantir la sécurité des organisations et des individus qui investissent.

En ce qui concerne la sûreté et la sécurité des installations nucléaires, le Comité estime nécessaire de compléter la réglementation relative à l’approbation de la conception des centrales nucléaires et des réacteurs nucléaires de recherche dans l’article 30 du projet de loi.

Les délégués de l'Assemblée nationale participant à la réunion. (Photo : Quochoi.vn).

Plus précisément : (i) La conception des centrales nucléaires et des réacteurs de recherche doit être examinée et approuvée par l'Autorité de réglementation nucléaire du pays partenaire, en tenant compte des exigences spécifiques du Vietnam ; (ii) Dans le cas des centrales nucléaires et des réacteurs de recherche conçus par les agences spécialisées du Vietnam, il est nécessaire de compléter la réglementation sur le respect des exigences de l'AIEA en matière de sûreté et de sécurité nucléaires.

Français En ce qui concerne l'autorité de décider et d'approuver les politiques d'investissement pour les projets d'énergie nucléaire, la majorité des avis sont d'accord avec le plan présenté par le Gouvernement, stipulant que le Premier ministre décide des politiques d'investissement pour les projets de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public ; approuve les politiques d'investissement pour les projets de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement et d'autres dispositions légales pertinentes pour créer un mécanisme flexible et proactif et accélérer les progrès dans la mise en œuvre des projets de centrales nucléaires ; en même temps, cela est également cohérent avec la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation d'autorité dans le contexte actuel.

Il est toutefois nécessaire de réexaminer attentivement le système juridique afin d’en garantir la cohérence, la faisabilité et de répondre aux exigences en matière de sécurité et de sûreté des radiations et de l’énergie nucléaire.

En ce qui concerne les déchets radioactifs, les sources radioactives usagées et le combustible nucléaire usé, le Comité recommande d'étudier et de compléter les politiques relatives au contrôle des déchets radioactifs, des sources radioactives dans la ferraille et des autres sources importées, importées temporairement et réexportées afin d'en garantir l'exhaustivité, la faisabilité et la pertinence.

En ce qui concerne la réponse aux incidents radiologiques et nucléaires, il est recommandé de continuer à examiner et à garantir l’exhaustivité et la cohérence du contenu des plans de réponse aux incidents radiologiques et nucléaires aux niveaux local, provincial et national, ainsi que la faisabilité et la cohérence des plans ; de garantir la cohérence avec la loi sur la protection civile et le projet de loi sur l’état d’urgence, et la faisabilité de la coordination entre les agences compétentes.

Centre de communication scientifique et technologique (synthèse)

Source : https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm