Modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation : la politique doit être liée à la pratique

De nombreux avis affirment que l’application d’une taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées n’augmente pas les recettes budgétaires mais a un impact global négatif sur l’ économie .

L'application de la taxe spéciale de consommation aux boissons sucrées est l'un des contenus d'intérêt du projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (amendé) qui est en consultation auprès du ministère des Finances et le 27 novembre, l'Assemblée nationale l'a également discuté en salle avec de nombreuses opinions contradictoires.

Après de nombreux ateliers de travail visant à recueillir des commentaires sur le projet de loi relatif à la taxe spéciale de consommation sur l'alcool, la bière et les boissons non alcoolisées, le projet de loi (modifié) soumis à l'Assemblée nationale ne présente quasiment aucune modification par rapport au précédent projet. En ce qui concerne les boissons non alcoolisées sucrées, le projet prévoit que celles dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml, conformément aux normes vietnamiennes, sont soumises à un taux de taxe de 10 %, car il s'agit d'un nouvel élément ajouté à la liste des produits soumis à la taxe spéciale de consommation.

En effet, dans le but de réguler les revenus et d'orienter la production et la consommation, la taxe spéciale de consommation est un outil important pour aider l'État à réguler l'économie et à créer une source importante de recettes pour le budget de l'État. De plus, l'objectif de taxe d'accise également de limiter l'utilisation d'articles déconseillés tels que : le tabac, l'alcool, les boissons sucrées, l'utilisation d'essence, d'huile, etc.

De cette pratique, le ministère des Finances La proposition d’imposer une taxe d’accise sur les boissons sucrées pour lutter contre l’obésité et les maladies infectieuses peut être considérée comme une proposition raisonnable, mais elle n’est pas facile à mettre en œuvre.

Les avis divergent quant à l'application d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées. Photo : HM

L'imposition d'une taxe sur ce produit continue d'intéresser les députés, les experts et les entreprises. De nombreux avis et recommandations préconisent de ne pas l'inclure dans la liste des produits soumis à la taxe spéciale de consommation de 10 %. En effet, il n'existe pas de preuves scientifiques suffisantes pour démontrer l'efficacité de cette taxe sur les boissons sucrées pour lutter contre le surpoids et l'obésité, ce qui crée des inégalités entre les gammes de produits.

À cet égard, à l'échelle internationale, plus de 100 pays ont désormais imposé des taxes sur les boissons sucrées afin de prévenir le surpoids et les maladies associées. Par exemple, le Mexique, l'un des pays les plus consommateurs de boissons sucrées au monde et également celui où le taux d'obésité est le plus élevé, a imposé une taxe de 1 peso (près de 500 VND) sur 1 litre de boissons sucrées depuis 2014. Cette taxe a entraîné une augmentation du prix des boissons sucrées d'environ 11 % et une baisse de la consommation de 37 %.

Au Royaume-Uni, depuis avril 2018, une taxe à deux niveaux est appliquée sur les boissons sucrées. Si une boisson contient 5 à 8 grammes de sucre pour 100 ml, elle est soumise à une taxe de 0,18 livre (près de 6 000 VND) par litre. En Thaïlande, par ailleurs, une taxe sur les boissons sucrées est appliquée depuis septembre 2017. Si une boisson contient plus de 14 grammes de sucre pour 100 ml, elle est soumise à une taxe pouvant atteindre 5 bahts par litre (environ 3 500 VND par litre).

Cependant, en réalité, tous les pays n'ont pas réussi à imposer des droits d'accise sur les boissons sucrées. De plus, dans des pays comme la Thaïlande, l'Inde, la Norvège, la Finlande et le Mexique, le taux de surpoids et d'obésité continue d'augmenter, malgré la baisse de la consommation de boissons sucrées. Parallèlement, dans d'autres pays comme le Japon, Singapour et la Chine, qui n'appliquent pas cette politique fiscale, le taux de surpoids et d'obésité est bien maîtrisé.

Même au Danemark, l'application de cette politique fiscale a eu de graves conséquences : les Danois se sont tournés vers d'autres marchés pour acheter des boissons gazeuses à prix réduits. Par ailleurs, cette taxe a entraîné la perte de 5 000 emplois. Le gouvernement danois a donc supprimé la taxe sur les boissons sucrées.

La question est donc de savoir si, si une politique fiscale est appliquée aux boissons sucrées, le Vietnam subira des conséquences similaires. En attendant, cette proposition est considérée comme un « choc » pour l'industrie des boissons, ralentissant la reprise et la croissance du secteur et des industries qui le soutiennent.

Il convient de noter que, juridiquement, de 2003 à aujourd'hui, la loi relative à la taxe spéciale de consommation a été modifiée à cinq reprises (en 2003, 2005, 2008, 2014 et 2016). Cependant, de nombreux juristes estiment que plus la loi relative à la taxe spéciale de consommation est modifiée, plus elle devient confuse, entraînant une instabilité de l'environnement juridique, institutionnel et commercial, et impactant négativement les entreprises et l'économie.

L'un des problèmes soulevés par de nombreuses opinions, si cette politique fiscale est appliquée, est qu'elle crée une injustice en se concentrant uniquement sur les boissons en bouteille prêtes à boire, tandis que les boissons préparées sur place sont à peine mentionnées. Par conséquent, l'augmentation de la taxe vise à limiter la consommation de boissons sucrées, mais elle peut accroître la consommation de boissons produites de manière informelle ou artisanale.

De plus, de nombreuses entreprises étrangères se sont tournées vers des boissons à faible teneur en sucre, contenant moins de 5 g de sucre, tout en conservant leur goût sucré, et ne seront donc pas soumises à la taxe. Ainsi, si la taxe spéciale à la consommation est imposée aux entreprises nationales, elle créera involontairement des inégalités entre les entreprises nationales et les entreprises étrangères, voire des « échappatoires » à la fraude fiscale.

Selon le rapport évaluant l'impact économique de la taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées récemment réalisé par l'Institut central de gestion économique, si un taux de taxe spéciale de consommation de 10 % est appliqué aux boissons gazeuses, les recettes budgétaires à partir de la deuxième année diminueront d'environ 4 978 milliards de VND chaque année en raison des taxes indirectes, sans parler de la baisse correspondante des taxes directes.

En outre, cette politique fiscale aura non seulement un impact direct sur l’industrie des boissons, mais également sur 25 industries de l’économie et entraînera une baisse du PIB de près de 0,5 %, soit 42 570 milliards de VND.

Actuellement, le projet continue d'être consulté par le ministère des Finances et sera approuvé lors de la 9e session en mai 2025. Cependant, il est nécessaire que le comité de rédaction évalue soigneusement l'impact, les mesures de mise en œuvre, ainsi qu'une feuille de route appropriée pour la politique de taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées, en garantissant la faisabilité et l'équité, tout en soutenant le développement des entreprises nationales.

Par conséquent, l’ajout et l’application d’une taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées doivent être soigneusement étudiés, évalués de manière exhaustive, liés aux expériences internationales, ainsi qu’aux priorités en matière de gestion des politiques afin que la politique soit proche de la réalité et de sa mise en œuvre.

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