Nouveaux participants à la discussion - Photo : Comité d'organisation
Après cinq ans de mise en œuvre de l'Accord de libre-échange Vietnam-Union européenne (EVFTA), les échanges bilatéraux entre le Vietnam et l'UE ont maintenu une croissance soutenue, passant de 55,4 milliards de dollars en 2020 à 68,3 milliards de dollars en 2024. L'EVFTA est devenu un levier important pour faciliter l'accès des produits vietnamiens au marché européen, notamment pour les produits agricoles, les produits de la mer, le textile et la chaussure. Cependant, l'exploitation des avantages tarifaires prévus par l'accord n'a pas encore atteint les objectifs escomptés, car de nombreux produits ne répondent pas pleinement aux règles d'origine.
Dans le contexte où les États-Unis appliquent une politique fiscale réciproque à une série de partenaires, l'augmentation du recours aux règles d'origine dans l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) constitue non seulement une exigence technique, mais aussi une solution stratégique pour les entreprises vietnamiennes afin de minimiser les impacts et de consolider leur part de marché dans l'UE.
Cette question a été abordée lors du séminaire intitulé : « Tirer parti des règles d'origine dans l'EVFTA et leur importance pour les entreprises dans le contexte des politiques fiscales réciproques », organisé par le magazine Industry and Trade le matin du 9 octobre.
Les exportations vers l'UE ont fortement augmenté, le taux d'utilisation préférentielle s'est amélioré
Selon Mme Trinh Thi Thu Hien, directrice adjointe du Département des importations et des exportations ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), entre l'entrée en vigueur de l'EVFTA (août 2020) et 2024, le chiffre d'affaires des exportations vers l'UE a presque triplé, passant de 17,9 milliards de dollars à 51,72 milliards de dollars. Parallèlement, la valeur des marchandises bénéficiant d'un certificat d'origine (CO) a augmenté de 2,66 milliards de dollars à 18,13 milliards de dollars, ce qui correspond à une hausse du taux d'utilisation préférentielle de 14,8 % à 35,1 %.
« Ce chiffre est positif et témoigne d'une prise de conscience accrue et d'une meilleure capacité des entreprises vietnamiennes à respecter les règles d'origine », a souligné Mme Hien. Cependant, ce taux varie selon les secteurs. Si la chaussure affiche un taux d'exportation de près de 100 % avec certificats d'origine, le textile et l'habillement n'atteignent qu'un peu plus de 30 %. Par ailleurs, les marchés disposant de ports maritimes, comme l'Allemagne et les Pays-Bas, enregistrent un taux d'utilisation des certificats d'origine supérieur à celui des pays situés au cœur de l'UE.
Selon Mme Phan Thi Thanh Xuan, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne du cuir, de la chaussure et de la maroquinerie (LEFASO), l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) présente des avantages considérables pour le secteur, notamment grâce à un taux de TVA de 0 % pour de nombreux produits clés tels que les chaussures de sport . Les règles d'origine n'exigent que 40 % de la valeur ajoutée au Vietnam, un niveau particulièrement avantageux par rapport à de nombreux autres accords.
Grâce à cela, les exportations de cuir et de chaussures vers l'UE ont maintenu un taux de croissance annuel de 14 %, contribuant à compenser le recul des autres marchés. Cependant, Mme Xuan a souligné que l'UE est un marché complexe, imposant des exigences techniques strictes en matière de produits chimiques, d'environnement, de rapports de développement durable, etc. En particulier, dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe, les entreprises vietnamiennes doivent investir massivement dans une production propre et des chaînes d'approvisionnement transparentes. Mme Xuan a averti que, faute de préparation adéquate en termes de ressources internes et d'information, de nombreuses entreprises, notamment les PME, auront des difficultés à survivre.
M. Ngo Minh Phuong, PDG de Viet Truong Company Limited et représentant du secteur privé, a déclaré que grâce à l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA), le chiffre d'affaires des exportations de produits de la mer de l'entreprise vers l'UE avait augmenté d'environ 200 % par rapport à la période précédente. La réduction des taxes, passées de 6-22 % à 0 %, contribue à rendre les produits vietnamiens plus compétitifs par rapport à ceux de pays comme l'Inde ou l'Indonésie.
L'entreprise contrôle activement l'approvisionnement en matières premières et leur traçabilité afin de garantir la conformité aux normes européennes. « Tous les intrants sont achetés et contrôlés conformément à la réglementation en vigueur pour obtenir les certificats d'origine et être éligibles à l'exportation vers l'UE. Nos clients sont donc pleinement rassurés », a déclaré M. Phuong.
Toutefois, lorsque les États-Unis imposeront des droits de douane réciproques à partir d'avril 2025, les entreprises devront faire preuve de souplesse, adapter leur stratégie, trouver de nouveaux marchés et développer des produits à valeur ajoutée pour éviter toute dépendance. « Chaque marché a ses limites ; il est impossible d'exporter des marchandises des États-Unis vers l'UE du jour au lendemain. Les entreprises ont réellement besoin d'un soutien et d'orientations politiques de la part de l'État », a déclaré M. Phuong.
Depuis Washington, M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré que la politique de réciprocité fiscale devenait un outil commercial essentiel pour les États-Unis. Depuis avril 2025, un taux d'imposition de 10 à 50 % est appliqué à plus de 180 partenaires, parmi lesquels les produits vietnamiens sont soumis à une taxe de 20 %.
Selon M. Hung, il s'agit d'une politique à long terme, fondée sur le principe du déficit commercial, qui exige du Vietnam une réaction rapide, tant par le biais de négociations bilatérales que par une exploitation efficace des accords de libre-échange existants. Il a souligné que les entreprises doivent accorder une attention particulière à la réglementation relative à l'origine, aux documents et aux factures, car les douanes et le département du Commerce américain renforcent leurs contrôles de la chaîne d'approvisionnement mondiale.
Tirer parti de l'EVFTA : une orientation stratégique pour réduire les risques
Selon Mme Trinh Thi Thu Hien, en application de la directive 29/CT-TTg du Premier ministre , le Département de l'import-export met en œuvre de nombreuses solutions synchrones : perfectionnement des mécanismes et politiques transparents sur l'origine des marchandises ; renforcement de la formation et de l'accompagnement des entreprises ; coordination avec les douanes des pays importateurs pour la vérification de l'origine ; réforme des procédures administratives et consultation sur les processus de production dans le cadre des négociations d'ALE.
« Nous accordons une attention particulière à aider les entreprises à comprendre et à appliquer de manière proactive les règles d'origine, car il s'agit d'un facteur clé pour bénéficier des avantages tarifaires », a déclaré Mme Hien.
Les intervenants du séminaire ont également convenu que, dans le contexte de la politique de réciprocité fiscale américaine, il est judicieux de se tourner vers l'exploitation des marchés des accords de libre-échange, notamment celui de l'UE. Mme Phan Thi Thanh Xuan a souligné : « Si nous ne profitons pas rapidement de l'accord de libre-échange UE-Vietnam, le Vietnam risque de rater une opportunité lorsque des concurrents comme l'Indonésie signeront prochainement un accord de libre-échange avec l'UE. Les entreprises doivent renforcer leurs capacités internes, l'État doit faciliter les procédures, promouvoir le commerce et réduire les coûts de mise en conformité. »
D'un point de vue commercial, M. Do Ngoc Hung a déclaré que de nombreuses entreprises américaines affirment toujours qu'elles continueront d'acheter des produits vietnamiens, mais que les entreprises nationales doivent diversifier leurs marchés et tirer pleinement parti des accords de libre-échange tels que l'EVFTA, le CPTPP, les Émirats arabes unis... pour répartir les risques.
« Les règles d'origine constituent le lien entre la politique et la capacité de production réelle. Si les taxes réciproques sont perçues comme un défi, les accords de libre-échange, notamment l'EVFTA, offrent aux entreprises l'opportunité de démontrer leur capacité sur le marché mondial », a affirmé M. Hung.
Anh Tho
Source : https://baochinhphu.vn/tan-dung-evfta-co-hoi-de-doanh-nghiep-viet-vuot-thach-thuc-thue-doi-ung-102251009135046661.htm
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