Dans l'après-midi du 30 mai, la Commission des lois a présenté son rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif au vote de confiance et au vote de confiance envers les personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire (modifié).
En ce qui concerne le champ d’application des sujets faisant l’objet d’un vote de confiance, le vote de confiance et les cas où un vote de confiance n’est pas organisé, le Comité juridique est d’accord avec ce qui est prévu dans le projet de résolution.
Selon la Commission des lois, l'ajout d'un règlement qui dispense de vote de confiance les personnes en congé maladie pour cause de maladie grave, sur présentation d'une attestation médicale , et qui n'ont pas exercé leurs fonctions pendant six mois ou plus, repose sur des principes pratiques, témoigne d'humanité et est conforme aux exigences d'un vote de confiance à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires.
En outre, certains avis suggèrent qu'il est nécessaire de préciser clairement que la période de non-exploitation est de 6 mois consécutifs ou plus afin de garantir la rigueur de la mesure.
Afin de donner à l'Assemblée nationale une base pour examiner et décider, certains avis au sein de la Commission des lois suggéraient que l'organe rédacteur explique plus clairement pourquoi le projet de résolution n'inclut pas un certain nombre de postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire dans la liste des postes éligibles à un vote de confiance, tels que les juges de la Cour populaire suprême, les membres du Conseil national de défense et de sécurité, les vice-présidents du Conseil populaire et les jurés des tribunaux populaires.
Plus de la moitié des délégués ont exprimé leur « défiance » et recommandé la destitution.
Concernant les conséquences pour les personnes élues et révoquées, la Commission des lois estime que les dispositions du projet de résolution sont conformes aux exigences d'un traitement rapide et rigoureux des fonctionnaires dont le niveau de confiance est faible. Par conséquent, la Commission des lois y souscrit globalement.
La Commission des lois a proposé de modifier la disposition selon laquelle, lorsqu'une personne visée par un vote de confiance recueille entre la moitié et les deux tiers du nombre total de délégués lui attribuant une faible confiance et ne démissionne pas, le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit soumettre sa candidature à l'Assemblée nationale, et le Comité permanent du Conseil populaire au Conseil populaire, pour un vote de confiance. Cette modification remplace la disposition stipulant que « l'organisme ou la personne compétente recommandant cette personne à l'élection ou à l'approbation de l'Assemblée nationale ou du Conseil populaire est chargée de soumettre la candidature à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour un vote de confiance », telle que présentée dans le projet de résolution.
Par ailleurs, certains estiment que le but d'un vote de confiance est d'aider les responsables à prendre conscience de leur niveau de confiance afin de « s'auto-évaluer » et de « s'auto-corriger ».
Il est donc recommandé d'élaborer la réglementation de manière à ce que, même si les deux tiers ou plus des délégués expriment un faible niveau de confiance, un mécanisme leur permette de démissionner de leur propre initiative. En cas de refus de démission, l'organisme ou la personne habilitée à recommander cette personne à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire pour élection ou approbation soumettra à cette instance la proposition de révocation ou d'approbation.
Concernant les conséquences pour ceux qui font l'objet d'un vote de confiance, certains estiment que ce vote devrait être considéré comme une étape du processus d'examen des mesures disciplinaires à prendre à l'encontre des fonctionnaires occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire.
Le Comité juridique a déclaré que, selon les dispositions du projet de résolution, les affaires soumises à un vote de confiance à l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire le sont généralement en raison de la découverte de signes de violations ou parce que, par le biais du vote de confiance, il est démontré que la personne élue ou approuvée par l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire jouit d'un faible niveau de confiance.
« La conséquence la plus grave pour ceux qui sont soumis à un vote de confiance, comme le stipule le projet de résolution, est qu’ils doivent soumettre à l’Assemblée nationale ou au Conseil populaire une décision de licenciement ou d’approbation d’une proposition de licenciement. »
« Par conséquent, cet avis suggère que, dans le cas où une personne soumise à un vote de confiance est jugée par plus de la moitié du nombre total de délégués comme n'ayant pas confiance en elle, une forme de traitement plus sévère devrait être appliquée, c'est-à-dire que l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire devrait rejeter ou approuver une proposition visant à destituer cette personne », indique le rapport d'inspection.
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