Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la planification, l'établissement, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement

(Chinhphu.vn) - Le 18 juillet, dans la ville de Can Tho, le ministère de la Construction a organisé une conférence pour diffuser le système de documents juridiques sur la planification urbaine et rurale aux dirigeants et aux fonctionnaires des départements, des branches, des secteurs et des quartiers et communes de la région du Sud.

Délégués participant à la conférence à Can Tho le 18 juillet - Photo : /LS

De nombreuses réglementations nouvelles et détaillées

Lors de la conférence, le Département de la planification et de l'architecture ( ministère de la Construction ) s'est attaché à présenter aux délégués certains contenus importants de la loi sur l'urbanisme et la planification rurale ; la circulaire 16 du ministre de la Construction détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme et la planification rurale ; la circulaire 17 du ministre de la Construction promulguant des normes, des méthodes d'établissement et de gestion des coûts des activités de planification urbaine et rurale...

Selon le Département de l'urbanisme et de l'architecture, la nouvelle loi stipule clairement le système de planification urbaine et rurale en termes de types et de niveaux ; simplifie au maximum les cas de planification et n'exige pas de niveaux de planification de zonage distincts pour les zones urbaines moyennes et petites, contribuant ainsi à réduire le temps et les coûts.

Afin de simplifier les procédures de planification, d'évaluation et d'approbation, la loi n'exige pas de consultation de la communauté sur les tâches générales de planification des villes, des agglomérations, des districts et des zones fonctionnelles (à l'exception des nouvelles zones urbaines, des villes et des communes), mais consulte uniquement les agences de gestion de l'État compétentes.

En outre, il faut clairement prévoir le temps minimum et maximum pour recueillir les avis sur les projets d'aménagement des quartiers résidentiels ; il ne faut pas exiger l'approbation des conseils populaires à tous les niveaux pour l'aménagement général des villes, des villages, des zones économiques et des zones touristiques nationales avant d'être approuvé par les autorités compétentes.

Parallèlement, il faut renforcer la décentralisation et la délégation des pouvoirs en matière de planification, d'évaluation, d'approbation et d'ajustement. Plus précisément, le Comité populaire provincial est habilité à organiser l'élaboration de la planification générale des villes, des zones économiques et des zones touristiques nationales relevant de l'administration centrale, sous l'autorité du Premier ministre ; à organiser l'élaboration et l'approbation de nouveaux plans généraux d'urbanisme dont le champ d'application est lié aux limites administratives de deux ou plusieurs unités administratives de niveau communal ; à assurer la planification générale des communes ; à planifier les espaces souterrains et à élaborer des infrastructures techniques spécialisées.

Au niveau de la commune, la planification urbaine et rurale au sein de la zone de gestion est établie et approuvée, à l'exception des cas établis par les agences/organisations de gestion de la zone fonctionnelle ou les investisseurs.

D'autre part, la loi complète et réglemente strictement les conditions et les exigences des ajustements de planification locale, mais ne modifie pas la nature, la fonction, la portée des limites, les principales solutions de planification et ne surcharge pas les infrastructures techniques, les infrastructures sociales et est conforme aux normes.

Le nouveau règlement prévoit également des dispositions très détaillées sur les archives électroniques de planification urbaine et rurale. Il s'agit de l'un des points forts et des changements majeurs dans la construction et la gestion des bases de données de planification.

Définir clairement les responsabilités à deux niveaux

Dans le cadre de ce programme, les agences et les localités échangeront, partageront et clarifieront de nouveaux points dans les documents juridiques. L'accent sera mis sur le contenu de la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans l'élaboration et l'adaptation de l'aménagement urbain et rural ; et sur la poursuite de la mise en œuvre des plans d'aménagement du territoire dont le plan général a été approuvé avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

Selon Mme Tang Thi Dep, directrice adjointe du département de la construction de la province de Vinh Long, la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux a conduit à de nombreux changements dans la planification rurale et urbaine.

« La planification est le fondement juridique du développement socio-économique, permettant ainsi de mettre en œuvre ce développement et de réaliser des projets d'investissement. Or, la fusion de la planification des quartiers et des communes est déjà possible, mais sa mise en œuvre est très difficile. La nouvelle réglementation stipule clairement qu'une planification communale ne peut être établie. Comment la mettre en place ? », a demandé Mme Dep.

Le représentant du Département de la Construction de la province d'An Giang a commenté la question de savoir si la localité doit rétablir les plans précédents et les soumettre aux autorités compétentes pour approbation ou non ?

« La situation de la ville de Phu Quoc en matière de planification est désormais assez particulière. Auparavant, l'autorisation d'aménagement était approuvée par le Comité populaire provincial. La nouvelle réglementation exige l'intervention des autorités communales et des quartiers de la zone spéciale. Mais ici, le Conseil de gestion économique de Phu Quoc participe également à l'organisation de la planification. Alors, selon la nouvelle loi, ce sont les autorités locales ou le Conseil de gestion de la zone économique qui approuveront cette planification ? », a demandé un représentant du Département de la construction d'An Giang.

Concernant les questions soulevées par les délégués, M. Vu Anh Tu, directeur adjoint du Département de l'urbanisme et de l'architecture, a déclaré : « La nouvelle loi stipule clairement que les plans approuvés continueront d'être mis en œuvre. Si des ajustements sont nécessaires pour tenir compte de la situation socio-économique, le Comité populaire provincial peut les effectuer. »

« La planification de la zone économique spéciale de Phu Quoc est confiée au Comité populaire et au Conseil de gestion économique. À notre avis, cette compétence est conférée par le Comité populaire provincial et est également autorisée par la loi », a souligné le directeur adjoint du Département de l'urbanisme et de l'architecture.

Délimitation des compétences entre deux niveaux de gouvernement local

S'exprimant lors de la conférence, le directeur du département de la planification et de l'architecture, Tran Thu Hang, a déclaré que pour préciser les dispositions de la loi sur la planification urbaine et rurale, le Premier ministre a publié une décision et a chargé le ministère de la Construction de présider à la rédaction des documents guidant sa mise en œuvre.

En application des directives du Premier ministre, le ministère de la Construction a travaillé en étroite collaboration avec les ministères, les branches, les localités, les organisations professionnelles et les experts à l'échelle nationale pour élaborer, recueillir des avis et finaliser des documents d'orientation.

Les réglementations ci-dessus ont été soigneusement étudiées par le ministère de la Construction pour garantir qu'elles sont hautement réalisables et cohérentes avec le système juridique pertinent tel que le foncier, l'investissement, la construction, le logement, l'immobilier, etc.

À partir de là, créer un corridor juridique clair et transparent pour que les autorités locales à tous les niveaux puissent s’acquitter correctement des responsabilités qui leur sont assignées, promouvoir l’initiative en matière de gestion, d’organisation et de planification.

Selon Mme Hang, dans les documents d'orientation et les règlements détaillés sur les lois de planification urbaine et rurale, le point important est cette fois la division claire de l'autorité lors de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux et la décentralisation et la délégation de l'autorité dans le domaine de la planification urbaine et rurale.

La répartition des compétences entre les deux niveaux de gouvernement local est spécifiquement conçue, conformément aux dispositions sur la décentralisation et la délégation dans l’ensemble du système juridique pertinent, et définit en même temps clairement l’autorité entre les niveaux de gouvernement local.

Cela contribue non seulement à réduire la charge de travail des agences centrales, mais crée également les conditions permettant aux localités d’être plus proactives et plus flexibles dans la gestion de la planification urbaine et rurale.

LS

Source : https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm