Le projet de loi sur la géologie et les minéraux a été établi par le comité de rédaction et l'équipe éditoriale en vertu de la décision n° 476/QD-BTNMT du 6 mars 2023 du ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement ; et a été envoyé par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour recueillir les commentaires des ministères, des branches et des localités ; des associations professionnelles, des associations d'exploitation minière ; de la Fédération vietnamienne de l'industrie et du commerce (VCCI) ; et des sociétés et entreprises générales opérant dans les domaines de la géologie et des minéraux. Le dossier du projet de loi a été publié sur le portail d'information électronique du gouvernement ainsi que sur le portail d'information électronique du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement du 31 juillet au 1er octobre 2023 pour recueillir les commentaires du public et pour que les particuliers et les entreprises puissent contribuer directement aux projets.
En outre, au cours du processus d'élaboration de la Loi sur la géologie et les minéraux, le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement a organisé 3 ateliers dans 3 régions (région du Nord à Quang Ninh le 15 septembre 2023, région du Sud à Lam Dong le 29 septembre 2023, région du Centre à Khanh Hoa le 13 octobre 2023), ainsi que des enquêtes sur le terrain dans des localités telles que : Dak Nong , Lam Dong, Thanh Hoa pour consulter les avis sur le projet de loi.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également organisé la mise en œuvre d'un certain nombre de projets scientifiques de niveau ministériel pour étudier et évaluer l'état actuel de la gestion des minéraux par l'État ; les lacunes, les limitations et les insuffisances dans la mise en œuvre des lois sur les minéraux et d'autres lois pertinentes afin de proposer des solutions pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des minéraux par l'État ; et pour attribuer et décentraliser la gestion de la géologie et des minéraux par l'État entre les ministères, les branches et les localités.
Conscient des préoccupations nationales concernant le projet de loi, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a organisé avec succès les ateliers susmentionnés, ainsi que les réunions du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale. Plus récemment, le ministère a organisé la troisième réunion du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale du projet de loi sur la géologie et les minéraux afin de finaliser le projet de loi conformément aux commentaires. Cette réunion fait suite aux précédentes réunions du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale tenues de janvier à mars 2023 et comporte de nombreuses nouveautés dans son organisation, suscitant une forte attention de la société et générant une grande efficacité.
Français Outre les réunions et ateliers susmentionnés, l'équipe de direction et le personnel chargés d'élaborer la loi sur la géologie et les minéraux sous l'égide du Département des minéraux du Vietnam et du Service géologique du Vietnam ont régulièrement tenu des réunions, planifiées et non planifiées, rendant compte au ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh et au vice-ministre Tran Quy Kien du contenu détaillé du projet de loi. Les séances de travail ont duré toute la journée, même les jours fériés et en dehors des heures de travail. Sous la direction et les conseils des dirigeants du ministère, fin décembre 2023, les deux unités ont finalisé le dossier, le projet de loi sur la géologie et les minéraux, et l'ont soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour soumission au ministère de la Justice pour évaluation.
Outre les progrès réalisés dans l'élaboration de la Loi sur la géologie et les minéraux, le contenu du projet de loi a également suscité une grande attention de la part des organisations et des particuliers, notamment en ce qui concerne le montant des frais d'octroi des droits d'exploitation minière et la réserve pour leur calcul. Selon le représentant de Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, les frais d'octroi des droits d'exploitation minière constituent un problème auquel l'entreprise est confrontée depuis de nombreuses années. S'il s'agit d'une source importante de recettes pour le budget de l'État, il représente également un fardeau financier considérable pour les entreprises, créant un phénomène de « taxes sur taxes, taxes sur taxes ».
Afin d'améliorer davantage la réglementation sur les droits d'exploitation minière dans le projet de loi sur la géologie et les minéraux, la Société recommande que l'agence de rédaction mène des recherches supplémentaires pour élaborer et promulguer une formule de calcul des droits d'exploitation minière afin de garantir la facilité de mise en œuvre et la cohérence nationale pour chaque type de minéral ; s'assurer que les réserves pour le calcul des droits sont cohérentes avec les réserves enregistrées dans la licence accordée et qu'il devrait y avoir une distinction entre les différents niveaux de réserves en raison des différents niveaux de fiabilité et d'efficacité économique entre eux ; déterminer les réserves pour le calcul des droits en fonction de la superficie et de la profondeur du plan d'exploitation approuvé lors de l'octroi de la licence au lieu de la direction verticale de la limite à la surface pour garantir le respect des facteurs techniques d'exploitation.
Selon le Dr Le Ai Thu, président de l'Association vietnamienne de géologie économique, les droits d'octroi de droits d'exploitation minière augmentent les coûts de production, entraînant une perte de ressources minérales. En réalité, ces droits constituent une dépense pour les entreprises minières. Ainsi, lorsque les coûts augmentent, celles-ci sont contraintes de trouver des moyens de réduire leurs autres coûts. L'un des moyens les plus efficaces pour réduire les coûts est d'exploiter les zones riches aux conditions minières favorables et d'abandonner les minerais plus pauvres, plus difficiles à exploiter.
D'autre part, selon la réglementation actuelle, les droits d'exploitation minière doivent être acquittés avant l'obtention d'un permis d'exploitation. Cette réglementation réduit la capacité des entreprises à investir dans les technologies de pointe, ce qui a pour conséquence négative de provoquer des pertes de ressources indésirables.
Français Commentant la réserve pour le calcul des frais d'octroi des droits d'exploitation minière, M. Nguyen Tien Manh - Directeur général adjoint du Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV) a déclaré que le projet de loi devrait stipuler : « La réserve pour le calcul des frais d'octroi des droits d'exploitation minière est la partie des réserves géologiques mobilisées situées dans l'espace minier/la limite de conception de la mine, évaluée/approuvée par l'autorité compétente comme base pour l'octroi du permis d'exploitation minière ».
Il a expliqué que pour les projets d’exploitation minière à ciel ouvert, les exigences relatives aux angles de pente et aux talus de la mine doivent être respectées, ce qui fait que les réserves projetées verticalement à l’extérieur des limites de conception de l’exploitation minière à ciel ouvert ne peuvent pas être mobilisées pour l’exploitation.
Les commentaires ci-dessus ne représentent qu'une partie des commentaires adressés au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cela montre que la Loi sur la géologie et les minéraux a reçu une grande attention de la part de la population, du monde des affaires, des gestionnaires et des scientifiques. Ils attendent avec impatience sa promulgation afin de supprimer les « goulots d'étranglement » de la Loi actuelle sur les minéraux, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de la géologie et des minéraux, répondant aux exigences d'une gestion centralisée et unifiée de la géologie et des minéraux dans la nouvelle période.
Le champ d'application de la loi sur la géologie et les minéraux a complété les activités de levés géologiques de base par des dispositions légales visant à encadrer rigoureusement et intégralement les relations liées à ces travaux, conformément aux dispositions du projet de loi. Selon M. Tran Binh Trong, directeur du Service géologique du Vietnam, le projet de loi sur la géologie et les minéraux constitue une base juridique solide pour aider le secteur de la géologie et des minéraux à gérer de manière uniforme et intégrale les informations et données de levés géologiques de base, conformément à la portée et à l'échelle du secteur, afin de valoriser les ressources, non seulement minérales, mais aussi l'ensemble des ressources géologiques, au service du développement socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, et de contribuer simultanément à une gestion plus diversifiée et complète des ressources géologiques.
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