Accélérer le développement de la loi sur la géologie et les minéraux

Le projet de loi sur la géologie et les minéraux a été élaboré par le Comité de rédaction et l'Équipe éditoriale institués par la décision n° 476/QD-BTNMT du 6 mars 2023 du ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement . Ce projet a été transmis par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement aux ministères, antennes et collectivités territoriales, aux associations professionnelles, aux associations d'exploitation minière, à la Confédération vietnamienne de l'industrie et du commerce (VCCI), ainsi qu'aux entreprises et sociétés opérant dans les secteurs de la géologie et des minéraux. Le dossier relatif au projet de loi a été publié sur le portail d'information électronique du gouvernement et sur celui du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement du 31 juillet au 1er octobre 2023 afin de recueillir l'avis du public et de permettre aux particuliers et aux entreprises de soumettre directement leurs observations.

Sous la direction et les conseils des responsables du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le Service géologique du Vietnam et le Département des minéraux du Vietnam ont finalisé le dossier de projet relatif à la loi sur la géologie et les minéraux afin de le soumettre au ministère pour évaluation par le ministère de la Justice .

En outre, lors du processus d'élaboration de la loi sur la géologie et les minéraux, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a organisé 3 ateliers dans 3 régions (région du Nord à Quang Ninh le 15 septembre 2023, région du Sud à Lam Dong le 29 septembre 2023, région centrale à Khanh Hoa le 13 octobre 2023), ainsi que des enquêtes de terrain dans des localités telles que Dak Nong , Lam Dong et Thanh Hoa afin de recueillir des avis sur le projet de loi.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également organisé la mise en œuvre de plusieurs projets scientifiques ministériels visant à étudier et à évaluer la gestion actuelle des ressources minérales par l'État ; les lacunes, les limites et les insuffisances dans la mise en œuvre des lois sur les ressources minérales et autres lois pertinentes afin de proposer des solutions pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des ressources minérales ; et la répartition et la décentralisation de la gestion étatique de la géologie et des ressources minérales entre les ministères, les directions et les collectivités locales.

Prenant en compte les préoccupations de l'ensemble du pays concernant le projet de loi, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a organisé avec succès les ateliers susmentionnés ainsi que des réunions du comité de rédaction et de l'équipe éditoriale. Plus récemment, le ministère a tenu la troisième réunion de ce comité chargée du projet de loi sur la géologie et les minéraux, afin de finaliser le texte en tenant compte des observations reçues. Cette réunion faisait suite aux précédentes, qui s'étaient déroulées de janvier à mars 2023. Elle a permis d'apporter plusieurs nouveautés en matière d'organisation, suscitant un vif intérêt au sein de la société et contribuant à une plus grande efficacité.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Quy Kien, le directeur de l'Administration vietnamienne des minéraux, M. Nguyen Truong Giang, et le directeur de l'Administration vietnamienne de la géologie, M. Tran Binh Trong, ont présidé le premier atelier de collecte d'observations sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Outre les réunions et ateliers mentionnés ci-dessus, l'équipe dirigeante et le personnel chargés de l'élaboration de la loi sur la géologie et les minéraux, relevant de l'Administration vietnamienne des minéraux et du Service géologique du Vietnam, ont tenu des réunions régulières, planifiées ou non, afin de présenter au ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, et au vice-ministre, Tran Quy Kien, le contenu détaillé du projet de loi. Des séances de travail ont été organisées tout au long de la journée, y compris les jours fériés et en dehors des heures ouvrables. Sous la direction des responsables du ministère, fin décembre 2023, les deux entités ont finalisé le dossier, le projet de loi sur la géologie et les minéraux, et l'ont soumis au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour examen par le ministère de la Justice.

Outre l'avancement du développement de la loi sur la géologie et les minéraux, le contenu du projet de loi a également suscité un vif intérêt auprès des organisations et des particuliers, notamment en ce qui concerne le montant des redevances d'octroi des droits d'exploitation minière et les modalités de leur calcul. Selon un représentant de la société Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, ces redevances constituent un problème auquel l'entreprise est confrontée depuis de nombreuses années. Elles représentent une source importante de revenus pour le budget de l'État, mais constituent également une charge financière considérable pour les entreprises, créant ainsi une superposition de taxes et de redevances.

Afin d'améliorer la réglementation relative aux redevances d'exploitation minière dans le projet de loi sur la géologie et les minéraux, la Société recommande que l'organisme rédacteur poursuive les recherches en vue d'élaborer et de diffuser une formule de calcul de ces redevances, garantissant ainsi une mise en œuvre aisée et une harmonisation nationale pour chaque type de minéral ; que les réserves servant au calcul des redevances soient cohérentes avec celles figurant dans le permis accordé et qu'une distinction soit établie entre les différents niveaux de réserves, compte tenu de leurs variations de fiabilité et de rentabilité ; et que les réserves servant au calcul des redevances soient déterminées en fonction de la superficie et de la profondeur du plan d'exploitation approuvé lors de la délivrance du permis, et non en fonction de la direction verticale de la limite de surface, afin de garantir la prise en compte des contraintes techniques d'exploitation.

Vers une industrie minière durable, protégeant l'environnement

Selon le Dr Le Ai Thu, président de l'Association vietnamienne de géologie économique, les redevances d'octroi des droits d'exploitation minière augmentent les coûts de production, entraînant une perte de ressources minérales. En effet, ces redevances constituent une dépense pour les entreprises minières. Par conséquent, face à cette hausse des coûts, ces dernières sont contraintes de trouver des moyens de réduire leurs autres dépenses. L'une des solutions les plus efficaces consiste à exploiter les zones riches présentant des conditions d'extraction favorables et à abandonner les gisements moins riches, plus difficiles à exploiter.

En revanche, la réglementation actuelle impose le paiement de redevances pour l'exploitation minière avant l'obtention des permis d'exploitation. Cette réglementation limite la capacité des entreprises à investir dans les technologies de pointe, ce qui peut entraîner des pertes de ressources imprévues.

Commentant la réserve servant au calcul des redevances d'octroi des droits d'exploitation minière, M. Nguyen Tien Manh, directeur général adjoint du Groupe national vietnamien des industries charbonnières et minières (TKV), a déclaré que le projet de loi devrait stipuler : « La réserve servant au calcul des redevances d'octroi des droits d'exploitation minière correspond à la partie des réserves géologiques mobilisées situées à l'intérieur du périmètre minier/de la limite de conception de la mine, évaluées/approuvées par l'autorité compétente comme base pour l'octroi du permis d'exploitation minière. »

Il a expliqué que pour les projets d'exploitation minière à ciel ouvert, les exigences relatives aux angles de pente et aux talus miniers doivent être respectées, ce qui empêche la mobilisation des réserves projetées verticalement en dehors des limites de conception de l'exploitation à ciel ouvert.

Les commentaires ci-dessus ne représentent qu'une partie du nombre total de commentaires adressés au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cela démontre que la loi sur la géologie et les minéraux suscite un vif intérêt auprès du public, des entreprises, des gestionnaires et des scientifiques. Tous attendent avec impatience la promulgation de cette loi, qui permettra de lever les obstacles posés par la loi actuelle sur les minéraux et d'améliorer ainsi l'efficacité de la gestion étatique de la géologie et des minéraux, répondant aux exigences d'une gestion centralisée et unifiée de ces ressources pour la nouvelle ère.

Le champ d'application de la loi sur la géologie et les minéraux complète les activités de prospection géologique fondamentale, en confiant aux institutions légales la gestion stricte et exhaustive des relations liées à ce domaine, conformément aux dispositions du projet de loi. Selon M. Tran Binh Trong, directeur du Service géologique du Vietnam, ce projet de loi constitue un cadre juridique solide permettant au secteur de la géologie et des minéraux de gérer de manière uniforme et complète les informations et données issues des prospections géologiques fondamentales, en fonction de son périmètre et de son envergure. Il vise à valoriser les ressources, non seulement minérales, mais aussi l'ensemble des ressources géologiques, au service du développement socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, et contribue simultanément à une gestion plus diversifiée et complète de ces ressources.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html