Créer un cadre juridique pour protéger l'espace aérien de la Patrie

L'objectif de cette loi est de créer un cadre juridique pour la mise en place d'une posture de défense nationale étendue, impliquant l'ensemble de la population, globale, à plusieurs niveaux et multidirectionnelle ; de promouvoir la force de tous les niveaux, de tous les secteurs et de l'ensemble de la population dans la protection de l'espace aérien de la Patrie.

La nécessité d'élaborer une loi sur la défense aérienne du peuple

Le projet de loi sur les forces armées populaires a fait l'objet d'une large consultation publique menée par le ministère de la Défense nationale . Des observations ont été recueillies auprès des ministères, des administrations et des collectivités locales. Ce texte législatif vise à concrétiser les orientations, les politiques et les dispositions constitutionnelles du Parti et de l'État en matière de défense nationale et d'opérations militaires ; à construire une défense nationale inclusive, un dispositif de défense nationale unifié et des forces armées populaires déployées dans tous les secteurs et domaines de défense, afin de prévenir et de gérer efficacement les situations liées à la défense et à la sécurité nationales ; à protéger proactivement la Patrie, à distance et en amont, pour ne jamais être pris au dépourvu. Parallèlement, il s'agit de remédier aux limites et aux insuffisances constatées dans l'organisation et la mise en œuvre des missions des forces armées populaires par le passé ; de répondre aux nouvelles problématiques et aux exigences pratiques ; de garantir les droits de l'homme et les droits des citoyens conformément aux dispositions constitutionnelles ; et de perfectionner le cadre juridique permettant aux forces armées populaires de mener leurs activités de manière efficace et efficiente.

Par ailleurs, la gestion des aéronefs sans pilote, des aéronefs ultralégers et les activités visant à garantir la sécurité des positions de défense aérienne nécessitent un cadre réglementaire, notamment en ce qui concerne : les conditions, les normes et les procédures d’investissement ; la conception, la production, la réparation, la maintenance, les essais et l’utilisation des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers ; les distances, la portée et la hauteur des structures adjacentes aux positions de défense aérienne… La gestion de ces activités est soumise aux restrictions des droits de l’homme et des droits civils, conformément aux dispositions de la Constitution de 2013 et en lien direct avec les dispositions du droit en vigueur.

En temps de guerre, assurer la stabilité de la production et des activités commerciales, condition essentielle au maintien et au développement de l'économie et de la société, ainsi qu'à la protection des vies humaines, constitue une tâche primordiale. Or, la loi n'encadre pas encore l'organisation et la mise en place des forces de sécurité publique dans les usines, les entreprises et les grands projets énergétiques nationaux ; elle ne réglemente pas non plus les modalités de mobilisation des agences, organisations et personnes participant à ces opérations. Par ailleurs, l'organisation des activités de sécurité publique, bien qu'indépendante du respect des droits humains et des intérêts légitimes des citoyens, n'est pas encadrée par le système juridique actuel, ou seulement par des principes généraux. Il est donc nécessaire d'élaborer des lois spécifiques afin d'établir un cadre juridique pour l'action de la sécurité publique.

Dans le contexte du fort développement de la quatrième révolution industrielle, des armes, des équipements et des techniques militaires modernes ont fait leur apparition. Les missiles, les bombes et les drones intelligents et guidés sont largement utilisés et se révèlent très efficaces dans les guerres et les conflits qui ont secoué le monde ces dernières années. Ils modifient l'échelle, la portée, l'espace, le temps, les forces et les tactiques de la guerre, et affectent la capacité de l'Armée de l'air populaire à détecter et à contrôler l'espace aérien, notamment à des altitudes inférieures à 5 000 mètres. Dans notre pays, les aéronefs ultralégers se sont développés très rapidement ces dernières années et sont utilisés dans de nombreux domaines économiques, politiques , culturels et sociaux. Ils présentent des risques potentiels pour les secteurs de la défense et de la sécurité, et nécessitent des solutions appropriées en matière de gestion, d'exploitation, d'utilisation et de réglementation spécifique.

Contrôle strict des véhicules volants

Le projet de loi sur la défense aérienne repose sur cinq grandes orientations politiques : la constitution de la force de défense aérienne ; la mobilisation et l’exploitation de la force de défense aérienne ; la gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers (flycam) ; la réglementation des mesures visant à assurer la sécurité de la défense aérienne ; les ressources et les politiques nécessaires au bon fonctionnement de la défense aérienne.

En particulier, les droits d'exploitation, d'utilisation et d'investissement dans le secteur des drones et des caméras volantes sont d'intérêt public. Actuellement, parallèlement aux progrès scientifiques et technologiques, les drones et les caméras volantes connaissent un développement rapide et diversifié. Ces aéronefs sont largement utilisés et apportent des avantages dans de nombreux domaines de la vie sociale. Cependant, ils peuvent également être la cause directe d'incidents affectant la défense nationale, la sécurité, l'ordre public, la sécurité sociale et la sécurité aérienne. Il convient de souligner que les drones et les véhicules aériens ultralégers sont facilement utilisés par des forces réactionnaires, d'opposition et hostiles comme outils pour perpétrer des actes de terrorisme, de sabotage, de prise de vue (films et photographies), de largage d'explosifs, de substances inflammables et toxiques, dans le but de s'opposer au Parti et à l'État.

En 2019 et 2020, aux frontières sud-ouest et nord-ouest, les autorités ont régulièrement détecté des drones illégaux. Après enquête et vérification, il a été établi que ces drones étaient utilisés par des trafiquants pour espionner les forces de lutte contre la contrebande et faciliter ainsi le passage de marchandises illicites à travers les frontières. Plus précisément, dans les quartiers centraux de Hanoï, les autorités ont détecté plus de 900 vols illégaux de drones, dont 715 en 2022 et près de 200 au cours des quatre premiers mois de 2023.

Par ailleurs, la réglementation relative aux critères d'éligibilité au vol, aux procédures d'autorisation des installations de conception, de production, de réparation, de maintenance et d'essai, ainsi qu'aux mesures de gestion et aux sanctions applicables à l'utilisation des drones et des caméras embarquées, présente certaines lacunes. La coordination entre les organismes compétents en matière de gestion et d'enregistrement des drones et des caméras embarquées n'est pas optimale.

Pour remédier aux lacunes susmentionnées, la loi sur les drones et les caméras volantes propose trois solutions, dont une relative à la gestion des aéronefs sans pilote et des caméras volantes à des altitudes inférieures à 5 000 mètres. Cette loi prévoit une réglementation spécifique encadrant la recherche, la production, l’achat, la vente et l’utilisation de ces aéronefs, et définissant clairement les responsabilités de chaque ministère et branche dans leur gestion. Les dispositions du projet de loi créent un cadre juridique précis, facilitant la gestion des importations, des exportations, du commerce, de l’exploitation et de l’utilisation des drones et des caméras volantes. Parallèlement, elles visent à encadrer strictement l’exploitation de ces aéronefs, garantissant ainsi la sûreté et la sécurité aériennes.

Colonel BUI DUC HIEN, commandant adjoint de la défense aérienne - Armée de l'air

Source: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/tao-co-so-phap-ly-bao-ve-vung-troi-to-quoc-729078