L'Inspection générale du gouvernement signale une série de violations liées au groupe DIC
Báo Thanh niên•29/08/2024
L'Inspection du Gouvernement a souligné de nombreuses limitations et violations liées à l'actionnariat et au désinvestissement du capital de l'État dans la Société d'Investissement et de Développement de Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction).
L'Inspection du Gouvernement vient de publier un avis de conclusions d'inspection sur le respect de la loi en matière d'actionnariat et de désinvestissement du capital de l'État dans la Société d'Investissement et de Construction de Développement (aujourd'hui Société par Actions de Construction de Développement d'Investissement - Groupe DIC).
L'Inspection du Gouvernement vient de publier un avis de conclusion d'inspection auprès de la Société d'Investissement et de Développement - Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction - Groupe DIC).
PHOTO : DIC
De nombreuses limites et lacunes dans l'actionnarisation
Selon les résultats de l'inspection, la base juridique du ministère de la Construction est le décret 187/2004 relatif à l'élaboration du plan d'actionnariat de l'entreprise, lequel n'est pas conforme à la réglementation. De plus, la décision du ministère de la Construction d'approuver la valeur de l'entreprise actionnariale sur la base des résultats de l'examen de la détermination de la valeur d'entreprise par le Département de la planification financière, lequel n'a pas été examiné par le Comité de pilotage de l'actionnariat, est également contraire à la réglementation. Les limitations, lacunes et violations susmentionnées entraînent un certain nombre de procédures non conformes à la réglementation. En règle générale : la société d'investissement et de construction n'a pas élaboré de plan d'occupation des sols ; la non-détermination de la valeur des avantages de localisation géographique des terrains loués en tant que terrains urbains pour leur prise en compte dans la valeur de l'entreprise (cependant, la réglementation relative à la détermination de la valeur des avantages de localisation géographique des terrains loués n'est plus applicable conformément aux dispositions du décret 59/2011 ; si elle a été prise en compte dans la valeur de l'entreprise, elle peut être déduite du loyer annuel du terrain conformément aux dispositions du décret 189/2013). Français Selon l'agence d'inspection, l'unité de conseil, Vietnam Valuation and Appraisal Joint Stock Company (VIVACO), a mal déterminé le capital d'investissement et le prix initial de deux travaux de construction sur le terrain, ce qui a conduit à une valeur d'actif évaluée inférieure à la réglementation de plus de 2,4 milliards de VND. VIVACO n'a pas non plus réévalué la valeur des droits d'utilisation du sol pour 25 villas dans la zone de villas de Phuong Nam, ce qui n'est pas conforme à la réglementation. Cependant, les revenus provenant du transfert de 14/25 villas après le 1er janvier 2007 ont été comptabilisés dans les résultats d'exploitation de l'entreprise publique conformément à la réglementation ; les 11 villas restantes ont été déterminées par l'audit d'État comme étant soumises à des frais d'utilisation du sol supplémentaires. La société de développement des investissements et de construction a versé au Fonds de soutien à l'organisation des entreprises après que le ministère de la Construction a publié une décision approuvant la valeur du capital de l'État à 0h00 le 13 mars 2008 pour transférer l'entreprise publique à une société par actions. Les résultats de l'inspection montrent également que VIVACO et le ministère de la Construction n'ont pas réévalué la valeur des droits d'utilisation du sol pour le projet de zone urbaine écotouristique de Dai Phuoc, mais ont utilisé la somme des coûts d'investissement et de la valeur des droits de développement du projet pour calculer la valeur de l'entreprise privatisée. Ceci n'est pas conforme aux dispositions du décret 17/2006.
La comptabilisation des pertes n’est pas conforme à la réglementation.
Français L'Inspection du Gouvernement a également constaté que, dans le processus de règlement de la valeur du capital de l'État, la Société d'Investissement et de Construction pour le Développement a comptabilisé les pertes de trois filiales (depuis la détermination de la valeur de l'entreprise lors de la conversion de la filiale en société par actions jusqu'à la conversion de la filiale en société par actions), dont le ministère de la Construction a approuvé la compensation avec la valeur du capital de l'État à 0h00 le 13 mars 2008 pour transfert à la société par actions. Ceci n'est pas conforme aux dispositions de la Clause 4, Article 21 du Décret 109/2007. Le ministère de la Construction et le représentant du capital de l'État auprès de la Société par actions pour le Développement, l'Investissement et la Construction doivent clarifier les causes et les responsabilités des pertes susmentionnées. Concernant l'émission d'actions privées, l'Inspection du Gouvernement a constaté que le ministère de la Construction a émis des documents approuvant la politique d'émission et d'offre d'actions privées pour augmenter le capital social, ordonnant ainsi que le prix des actions privées soit conforme au cours du marché au moment de l'émission. Le Conseil d'administration a soumis à l'Assemblée générale des actionnaires de la Construction Development Investment Corporation une décision sur le prix de vente minimum de 100 000 VND par action et le Conseil d'administration de la Société a proposé les actions à 100 000 VND et 102 000 VND par action conformément à la clause 1, article 87 et article 96 de la loi sur les entreprises de 2005. Cependant, le ministère de la Construction, en tant que propriétaire, n'a pas rempli sa responsabilité en dirigeant le prix d'offre privée des actions en 2009 et doit être examiné et traité conformément à la réglementation.
L'Inspection du Gouvernement a souligné de nombreuses limitations et violations liées à l'actionnariat et au désinvestissement du capital de l'État dans la Société d'Investissement et de Développement de Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction).
PHOTO : PHUC BINH
Français Un autre contenu concerne l'ordre et les procédures de cession et la détermination de la valeur des actions pour la cession du capital de l'État. Les résultats de l'inspection montrent que le ministère de la Construction a publié un document approuvant le plan de cession du capital de l'État de la Construction Development Investment Joint Stock Corporation sans consulter le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l'Investissement, ce qui n'est pas conforme aux dispositions du décret n° 91/2015. La Construction Development Investment Joint Stock Corporation a fourni des informations incomplètes, ce qui a conduit le service de conseil à ne pas réévaluer la valeur du droit d'utilisation du sol de trois adresses foncières afin de s'assurer qu'elle soit proche du prix du marché au moment de l'évaluation des actions. Le montant total non encore déterminé au prix du marché à inclure dans l'évaluation provisoire des actions est estimé à 1 821 VND par action, le prix estimé de l'action sera de 14 251 VND (= le prix déterminé par le consultant est de 12 430 VND + 1 821 VND). Toutefois, les résultats de l'évaluation de l'unité de conseil et l'historique des cours de bourse de la valeur DIG ont été consultés par le ministère de la Construction. Sur cette base, le ministère de la Construction a déterminé le prix de vente minimum de l'action à 15 000 VND, supérieur au prix d'évaluation de l'unité de conseil (12 430 VND) ; le prix de vente correspondant en bourse était de 19 250 VND par action, supérieur au prix déterminé par le ministère de la Construction. Entre-temps, conformément aux dispositions de la loi sur les modalités de transfert du capital de l'État, le prix de vente des actions au prix de vente correspondant en bourse sera déterminé par le marché.
À qui incombe la responsabilité ?
Selon l'Inspection générale, la responsabilité des violations des procédures dans le processus d'actionnarisation des entreprises incombe au Comité de pilotage de l'actionnarisation de la Société d'investissement et de construction pour le développement, à la direction du ministère de la Construction pour la période 2007-2008, ainsi qu'aux organisations et personnes concernées. La responsabilité des violations dans la détermination de la valeur des actifs lors de la détermination de la valeur des entreprises actionnarisées incombe principalement au cabinet de conseil VIVACO, et parallèlement, une partie de la responsabilité incombe également au Comité de pilotage de l'actionnarisation de la Société d'investissement et de construction pour le développement, à la direction du ministère de la Construction pour la période 2007-2008, ainsi qu'aux organisations et personnes concernées. Français La responsabilité de ne pas réévaluer la valeur des droits d'usage du sol, mais d'utiliser la méthode d'intégration des coûts d'investissement et de la valeur des droits de développement du projet de zone urbaine écotouristique de Dai Phuoc dans la valeur de l'entreprise privatisée incombe au Comité de pilotage de la privatisation de la Société d'investissement, de développement et de construction, aux dirigeants du ministère de la Construction pour la période 2007-2008, ainsi qu'aux organisations et personnes concernées. La responsabilité des violations dans la comptabilisation des pertes des filiales lors du règlement du capital public dans les entreprises incombe au Comité de pilotage de la privatisation de la Société d'investissement, de développement et de construction, aux dirigeants du ministère de la Construction pour la période 2008-2016, ainsi qu'aux organisations et personnes concernées. Français La responsabilité de l'orientation du prix de l'offre privée des actions en 2009 incombe aux dirigeants du ministère de la Construction en 2009. La responsabilité des lacunes dans les procédures d'approbation du plan de cession du capital de l'État de la Société par actions d'investissement pour le développement de la construction relevant du ministère de la Construction en 2016-2017 est imputable aux dirigeants du ministère de la Construction et aux organisations et personnes concernées. La responsabilité de ne pas avoir fourni suffisamment d'informations pour réévaluer la valeur des droits d'utilisation des sols de trois terrains lors de l'évaluation du prix des actions à céder incombe au représentant de la part du capital de l'État de la Société par actions d'investissement pour le développement de la construction.
Transfert à l'agence d'enquête s'il y a des signes de criminalité
Sur la base des résultats de l'inspection susmentionnée, l'Inspecteur général du gouvernement a recommandé au Premier ministre d'ordonner au ministère de la Construction d'organiser un examen afin de prendre les mesures disciplinaires appropriées à l'encontre de la direction du ministère pour les périodes 2007-2008 et 2016-2017, ainsi que des organisations et personnes concernées, pour avoir autorisé les limitations et violations mentionnées dans la section des résultats de l'inspection ci-dessus. Il a exhorté les organisations et personnes concernées à remédier aux violations dans la détermination de la valeur des actifs fonciers indiquées dans l'annexe jointe aux conclusions de l'inspection ; à déterminer les causes des pertes subies par la société par actions DIC n° 1, la société par actions DIC Matériaux de construction et la société par actions DIC Tourisme afin de prendre des mesures pour gérer les pertes qui ont été intégrées à la valeur du capital de l'État de la société d'investissement et de construction de développement, conformément à la réglementation. Parallèlement, il a précisé l'orientation du prix de l'offre publique d'achat d'actions en 2009 ; "Dans le cadre de l'examen, de la révision, du traitement et de la résolution des limitations et violations susmentionnées, si des signes de violations du droit pénal sont détectés, le ministère de la Construction transmettra l'information à l'organisme d'enquête pour examen et traitement conformément à son autorité", a souligné l'Inspection gouvernementale.
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