Supprimer les « goulots d'étranglement », accompagner le développement de l'économie privée

(Chinhphu.vn) - Après près de 40 ans de rénovation, le secteur économique privé s'est fortement développé, s'affirmant de plus en plus et contribuant de manière significative à l'économie. Il s'agit du secteur le plus peuplé et celui qui contribue le plus à l'économie vietnamienne.

Professeur associé, Dr. Bui Tat Thang - Ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (anciennement ministère de la Planification et de l'Investissement ), président de l'Association de coopération et de développement économique Vietnam-ASEAN (VASEAN)

Dans une interview accordée au journal électronique du gouvernement, le professeur associé, Dr. Bui Tat Thang - ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (anciennement ministère de la Planification et de l'Investissement), président de l'Association de développement de la coopération économique Vietnam-ASEAN (VASEAN) a donné un aperçu du rôle et du potentiel de l'économie privée, tout en soulignant les défis et les lacunes qui affectent le développement du secteur économique privé, en proposant des solutions pour les éliminer afin que l'économie privée puisse véritablement devenir la force motrice la plus importante de l'économie.

« Il doit y avoir des groupes économiques du peuple vietnamien qui soient suffisamment importants et compétitifs. »

Selon le professeur associé Dr Bui Tat Thang, l'économie de marché est théoriquement une économie multiforme et multi-propriétaire qui participe au mouvement et se développe ensemble. Qui dit économie de marché dit économie privée, qui représente naturellement une part importante d'une économie de marché classique. Cependant, compte tenu de l'histoire de notre pays, avant la Réforme et l'avènement de l'économie nationalisée, les entreprises publiques et collectives étaient encore les deux principales formes de propriété, ce qui a limité l'économie privée. Après le développement de l'économie de marché, la question du développement de l'économie privée s'est posée à nouveau.

Actuellement, le secteur privé représente la majeure partie de l'économie. Notre économie repose sur trois grands secteurs : les entreprises publiques, les investissements étrangers et le secteur privé. Ce dernier contribue largement à la création du PIB et d'emplois. Sans lui, la seule question de l'emploi engendrerait une forte pression sur la société. C'est pourquoi le secteur privé doit occuper une place importante.

Dans les résolutions des précédents Congrès nationaux du Parti, l'économie privée est considérée comme un élément important, jouant un rôle prépondérant. En effet, du point de vue de l'économie de marché, la part du PIB et la part des emplois créés par l'économie privée pour la société étant directement liées aux moyens de subsistance de la majorité de la population, ce secteur est le principal moteur de création de richesses matérielles, d'emplois et de stabilité sociale. L'économie privée est donc la force la plus importante », a souligné le Dr Bui Tat Thang, professeur associé.

Cependant, selon le professeur associé Dr Bui Tat Thang, l'économie privée au Vietnam présente quelques différences. Dans notre pays, l'économie privée comprend les entreprises privées enregistrées pour exercer leurs activités sous la forme d'une société privée, d'une entreprise ou d'une unité de service public ; ce nombre est très important, mais peu important. Le secteur économique privé le plus important au Vietnam est l'économie des ménages, ce qui rend son développement très difficile.

Nos entreprises privées sont peu nombreuses et petites, avec des capitaux limités ; leur accès au marché, à la science et à la technologie est faible et elles traversent une période de développement difficile. Il nous faut donc maintenant repartir du plus petit pas. Une économie de marché typique doit compter de nombreuses entreprises privées, grandes et solides ; même les multinationales et les grandes entreprises doivent être fortes.

Par conséquent, le professeur associé Dr Bui Tat Thang estime que, d'une part, nous devons soutenir le développement d'une économie de marché relativement indépendante et autonome, dans le sens où nous serions maîtres de notre propre économie. Pour ce faire, il est nécessaire de disposer d'entreprises et de groupes économiques vietnamiens suffisamment grands et compétitifs pour se développer, suivis d'un système d'entreprises de taille moyenne.

En même temps, nous devons avoir une politique de soutien limitée dans le temps et conditionnelle, qu'elle provienne de la politique fiscale, de la politique foncière, de la politique d'assurance sociale... car le passage de l'économie des ménages à l'économie des entreprises est complètement différent.

« Nous nous efforçons d'avoir 2 millions d'entreprises d'ici 2030. D'où vient ce chiffre, alors qu'il n'y a actuellement que près d'un million d'entreprises officiellement opérationnelles, et plus d'un million de plus ; ce nombre dépend de la conversion des entreprises familiales en sociétés, usines et entreprises », a déclaré le professeur associé, le Dr Bui Tat Thang.

Partageant ses opinions sur les orientations du Secrétaire général To Lam ainsi que sur les politiques générales de notre Parti et de notre État en matière de développement économique privé, le professeur associé, Dr. Bui Tat Thang, a souligné qu'il s'agit d'orientations drastiques, stratégiques et correctes dans la période actuelle pour éliminer les difficultés et les barrières, créer une motivation pour promouvoir le développement de ce secteur, devenant un pilier de l'économie.

Le professeur associé Dr Bui Tat Thang a déclaré que nous avions précédemment fixé un objectif d'un million d'entreprises d'ici 2020, mais que cet objectif n'avait pas été atteint. Or, comme indiqué précédemment, la place et le rôle du secteur privé sont essentiels à de nombreux égards : création de PIB, d'emplois et de demande pour l'ensemble de la société. Dans une économie de marché, les individus ont deux dimensions : la force productive, c'est-à-dire la personne qui crée la richesse, et le consommateur, celui qui crée la demande globale. Une demande globale suffisamment importante stimule le développement économique. Sans pouvoir d'achat, il n'y a pas de marché, et sans marché, le producteur ne peut vendre à personne. C'est pourquoi les pays développés se préoccupent de la consommation. Ils la considèrent comme un moteur de croissance et mettent en place des politiques pour stimuler la consommation.

Aujourd'hui, les économies les plus développées sont des économies de marché fondées sur l'économie privée. Nous sommes sur la voie du socialisme, menée par le Parti. Notre réussite sera mesurée par la prospérité du pays et le bonheur de la population, la garantie du bien-être social et un système politique qui préserve la paix et la stabilité.

Pourquoi les entreprises vietnamiennes « ne veulent-elles pas se développer » ?

Le professeur associé, Dr Bui Tat Thang, a également souligné les faiblesses de l'économie privée au Vietnam, qui ne l'a pas développée depuis longtemps. Son développement est aujourd'hui complexe, car la tradition est un facteur important dans le monde des affaires.

Pourquoi existe-t-il des domaines où l'on achète pour se faire des amis et vend pour se faire des guildes, produisant ainsi de nombreux entrepreneurs prêts à prendre des risques avec leur capital ? Les entrepreneurs doivent posséder à la fois des capacités et un certain talent. Les anciens disaient : « Les soucis d'une personne valent mille travailleurs », ce qui illustre parfaitement l'importance de la réflexion et du calcul au travail. Comparés aux entrepreneurs, ceux qui savent réfléchir, planifier et gérer correctement sont la clé du succès, et non pas toujours le travail comme facteur déterminant. Par conséquent, l'équipe d'entrepreneurs doit être respectée et soutenue, et des politiques doivent être mises en place pour les honorer », a souligné le Dr Bui Tat Thang, professeur associé.

Selon le professeur associé Dr Bui Tat Thang, les entrepreneurs vietnamiens eux-mêmes sont encore peu développés, de petite taille et ont du mal à accéder aux ressources financières. Leurs ressources financières dépendent principalement des prêts bancaires, tandis que le marché boursier n'est pas encore développé. Il est donc difficile d'emprunter des capitaux d'investissement et leurs propres ressources financières sont limitées. De plus, l'accès à l'information et aux marchés nationaux et internationaux est limité. Par ailleurs, les limitations des traditions productives du pays constituent également une faiblesse.

Le professeur associé Dr Bui Tat Thang a déclaré que nous disposons de peu d'industries de longue tradition, notamment des industries très anciennes comme l'automobile. Notre capacité d'autosuffisance scientifique et technologique reste faible. La plupart des entreprises privées qui se sont développées sont liées à l'immobilier, tandis que les fabricants de produits et les entreprises de services sont peu nombreux. Cependant, nous devons encore mettre en place des politiques et des régimes pour encourager les entreprises privées, en privilégiant les investissements dans la production de produits à fort potentiel. L'image de l'économie de marché vietnamienne et celle des entrepreneurs vietnamiens se développeront progressivement. Sans politiques et conditions de soutien à la croissance et à la multiplication des entreprises, il nous sera très difficile de suivre le rythme mondial.

Interrogé sur la nécessité de traiter l'économie privée de manière équitable, comme les autres secteurs économiques, le professeur associé Dr Bui Tat Thang a expliqué que cette question était justifiée, car on compare souvent certaines politiques spécifiques qui privilégient les entreprises d'investissement direct étranger (IDE), mais les entreprises vietnamiennes ne le sont pas. De nombreuses réglementations contraignantes compliquent la vie des entreprises vietnamiennes, qui « ne peuvent ou ne veulent pas croître ». Si elles se développent et que les politiques sont plus complexes, elles ne veulent plus croître.

Les fonctionnaires doivent accompagner les entreprises

Le professeur associé Dr Bui Tat Thang a déclaré : « J'ai observé dans d'autres économies de marché que le soutien de la société à toute nouvelle création d'entreprise est très important. Dans les pays occidentaux, même si une personne envisage d'ouvrir un fleuriste, l'association professionnelle apporte son soutien en la conseillant sur la pertinence de l'emplacement, le choix du rayon de fleurs et l'aménagement de la boutique, ainsi que sur des aspects très spécifiques, sans frais. Au Vietnam, ce type de soutien est inexistant aujourd'hui. Le système des associations professionnelles est très important, mais en réalité, il n'a pas beaucoup aidé les entreprises. Or, ces dernières ont réellement besoin de ce soutien. »

Les mécanismes, les politiques et les actions doivent véritablement soutenir et promouvoir le développement de l'économie privée. Les documents du Congrès du Parti ont souligné qu'un État développeur doit non seulement faciliter, mais aussi accompagner les entreprises et, ce faisant, démontrer la capacité de ses dirigeants.

Nous construisons un État qui facilite le développement. Cependant, lorsque les entreprises rencontrent des difficultés, les autorités attendent encore que les entreprises soumettent leurs demandes avant de les examiner et de les accepter. Dans d'autres pays, ces autorités doivent se rendre sur place pour identifier les entreprises en difficulté et les résoudre. C'est ce que signifie accompagner les entreprises, ce qui permet d'évaluer la capacité des autorités à créer des institutions, à créer et à soutenir le développement des entreprises.

Proposant des solutions pour le développement économique privé, le Dr Bui Tat Thang, professeur associé, a expliqué que l'institution repose sur deux éléments importants. Le premier est la qualité des documents juridiques actuels, qui présentent de nombreux chevauchements et contradictions entre les différentes lois. Pour résoudre un projet, il arrive que celui-ci satisfasse aux dispositions d'une loi mais pas à celles d'une autre, ce qui nécessite un arrêt et un processus prolongé. Certains processus durent de dix à vingt mois, voire plusieurs années, ce qui représente un gaspillage considérable.

Le deuxième point concerne les capacités des ressources humaines de l'appareil administratif de l'État. Nous devons abandonner l'idée selon laquelle « si on ne peut pas gérer quelque chose, il faut l'interdire » et rester cohérents avec l'idée, comme l'a souligné le Premier ministre, selon laquelle « ce que la loi n'interdit pas, laissons les citoyens et les entreprises le faire ». Pour ce faire, les fonctionnaires doivent posséder les qualifications nécessaires.

Notre Parti mène une révolution en rationalisant et en réorganisant l'appareil et les cadres. Il s'agit d'une révolution d'envergure, profonde et résolue, dont on espère qu'elle sera couronnée de succès ; les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises seront surmontés pour le développement commun du pays. De fait, le processus d'innovation vers l'économie de marché a véritablement commencé. Grâce à cette révolution globale, une nouvelle ère de développement verra le développement de plusieurs secteurs économiques dans lesquels l'économie privée joue un rôle important ; les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises seront surmontés pour le développement commun du pays.

Diep Anh