Supprimer les « goulots d’étranglement » qui accompagnent le développement de l’économie privée

(Chinhphu.vn) – Après près de 40 ans de réformes, le secteur privé s'est fortement développé, affirmant de plus en plus son rôle et contribuant de manière significative à l'économie. Il s'agit du secteur le plus important et celui qui contribue le plus à l'économie vietnamienne.

Professeur agrégé, Dr Bui Tat Thang - Ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (anciennement ministère du Plan et de l'Investissement ), président de l'Association de coopération et de développement économique Vietnam-ASEAN (VASEAN)

Dans une interview accordée au journal électronique gouvernemental, le professeur agrégé Dr Bui Tat Thang, ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement (anciennement ministère de la Planification et de l'Investissement) et président de l'Association de coopération et de développement économique Vietnam-ASEAN (VASEAN), a dressé un panorama du rôle et du potentiel de l'économie privée. Il a également souligné les défis et les lacunes qui entravent le développement du secteur privé et proposé des solutions pour y remédier afin que l'économie privée puisse véritablement devenir le moteur principal de l'économie.

« Il doit exister des groupes économiques au sein du peuple vietnamien qui soient suffisamment importants et compétitifs. »

Selon le professeur agrégé Bui Tat Thang, l'économie de marché est, en théorie, une économie multiforme et à propriété multiple, où tous les acteurs participent à un mouvement commun et se développent de concert. Parler d'économie de marché implique nécessairement parler d'économie privée. Dans une économie de marché classique, l'économie privée représente naturellement une part importante. Cependant, dans notre pays, en raison de son histoire, avant la réforme et la mise en place d'une économie nationalisée, les entreprises d'État et les entreprises collectives constituaient encore les deux principaux types de propriété, et l'économie privée était freinée. Par la suite, avec le développement de l'économie de marché, la question du développement de l'économie privée s'est posée à nouveau.

Actuellement, le secteur privé représente la plus grande part de l'économie. L'économie de notre pays se compose de trois secteurs principaux : les entreprises publiques, les investissements étrangers et le secteur privé. Ce dernier contribue largement à la création du PIB et d'emplois. Sans le secteur privé, la question de l'emploi à elle seule exercerait une forte pression sur la société. Par conséquent, le secteur privé doit occuper une place prépondérante.

« Dans les résolutions des précédents congrès nationaux du Parti, l'économie privée était considérée comme une composante essentielle, jouant un rôle prépondérant. De fait, dans une économie de marché, la part du PIB et des emplois créés par l'économie privée étant directement liée aux moyens de subsistance de la majorité de la population, ce secteur est le principal moteur de la création de richesse matérielle, d'emplois et de la stabilité sociale. L'économie privée est donc devenue la force motrice la plus importante », a souligné le professeur agrégé Bui Tat Thang.

Cependant, selon le professeur agrégé Bui Tat Thang, l'économie privée au Vietnam présente certaines particularités. Dans notre pays, elle englobe les entreprises privées enregistrées sous forme de sociétés, d'entreprises individuelles ou d'organismes de service public ; ce nombre est important, mais relativement faible. Le secteur économique privé le plus important au Vietnam est l'économie domestique, ce qui explique les difficultés de développement qu'elle rencontre.

Nos entreprises privées sont peu nombreuses et de petite taille, avec peu de capitaux ; leur accès au marché, à la science et à la technologie est limité et elles doivent traverser une période de développement difficile. Il nous faut donc commencer par les bases. Une économie de marché digne de ce nom doit comprendre de nombreuses entreprises privées importantes et solides ; même les entreprises multinationales et les grandes sociétés doivent être performantes.

Par conséquent, le professeur agrégé Bui Tat Thang estime qu'il est indispensable, d'une part, de soutenir le développement d'une économie de marché relativement indépendante et autonome, c'est-à-dire une économie qui nous permette de maîtriser notre propre économie. Pour ce faire, il faut des entreprises et des groupements économiques vietnamiens suffisamment importants et compétitifs pour se développer, ainsi qu'un système d'entreprises de taille moyenne.

Dans le même temps, nous devons mettre en place une politique de soutien conditionnelle et à durée limitée, qu'il s'agisse de politique fiscale, foncière ou de sécurité sociale... car le passage d'une économie domestique à une économie d'entreprise est une tout autre affaire.

« Nous visons deux millions d'entreprises d'ici 2030. D'où provient ce chiffre ? Actuellement, on compte près d'un million d'entreprises officiellement en activité, et plus d'un million d'autres. Ce nombre dépend de la transformation des entreprises familiales en sociétés, usines et entreprises », a déclaré le professeur agrégé, Dr Bui Tat Thang.

Partageant son point de vue sur les orientations du secrétaire général To Lam ainsi que sur les politiques générales de notre Parti et de notre État en matière de développement économique privé, le professeur agrégé, Dr Bui Tat Thang, a souligné qu'il s'agit d'orientations radicales, stratégiques et judicieuses pour la période actuelle, visant à éliminer les difficultés et les obstacles, à créer une motivation pour promouvoir le développement de ce secteur et à en faire un pilier de l'économie.

Le professeur agrégé Bui Tat Thang a déclaré que nous avions initialement fixé un objectif d'un million d'entreprises d'ici 2020, mais que cet objectif n'avait pas été atteint. Or, la position et le rôle du secteur économique privé sont essentiels à bien des égards, comme mentionné précédemment : la création de PIB, d'emplois et la stimulation de la demande de l'ensemble de la société. Dans une économie de marché, les individus ont deux facettes : la force productive, c'est-à-dire ceux qui créent de la richesse, et le consommateur, qui génère la demande globale. Lorsque cette demande est suffisamment importante, elle stimule le développement économique. Sans pouvoir d'achat, il n'y a pas de marché, et sans marché, les producteurs ne peuvent vendre leurs produits. C'est pourquoi les pays développés accordent une grande importance à la consommation. Ils la considèrent comme un moteur de croissance et mettent en œuvre des politiques visant à la stimuler.

Aujourd'hui, les économies les plus développées sont toutes des économies de marché fondées sur l'économie privée. Nous sommes sur la voie du socialisme, sous l'égide du Parti. Le chemin que nous emprunterons sera jugé à l'aune de la prospérité du pays et du bonheur du peuple. La protection sociale sera garantie et, si un système politique assure la paix et la stabilité, alors nous aurons atteint notre objectif.

Pourquoi les entreprises vietnamiennes « ne veulent-elles pas se développer » ?

Le professeur agrégé Bui Tat Thang a également souligné les faiblesses de l'économie privée au Vietnam, due à son sous-développement prolongé. Aujourd'hui, son développement s'avère complexe car les traditions constituent un facteur important dans le monde des affaires.

« Pourquoi existe-t-il des régions où les entreprises ont des relations privilégiées, engendrant ainsi de nombreux entrepreneurs prêts à prendre des risques avec leur capital ? Les entrepreneurs doivent posséder à la fois des compétences et un certain talent. Comme le disait un ancien : « Les soucis d'une seule personne valent ceux de mille ouvriers », une conclusion profonde sur l'importance de la réflexion et du calcul dans le travail. Contrairement aux entrepreneurs, ce sont les personnes qui savent penser, planifier et gérer efficacement qui sont la clé du succès ; la force de travail n'est pas toujours le facteur déterminant. Par conséquent, l'équipe d'entrepreneurs doit être respectée et soutenue, et des politiques doivent être mises en place pour la valoriser », a souligné le professeur agrégé Bui Tat Thang.

Selon le professeur agrégé Bui Tat Thang, les entreprises vietnamiennes, encore peu développées et de petite taille, peinent à accéder aux ressources financières. Leurs ressources dépendent principalement des prêts bancaires, et le marché boursier, encore embryonnaire, rend difficile l'obtention de capitaux d'investissement. Leurs fonds propres restent par ailleurs limités. De plus, l'accès à l'information et aux marchés nationaux et internationaux est restreint. Enfin, les limites des traditions de production du pays constituent également une de leurs faiblesses.

Le professeur agrégé Bui Tat Thang a déclaré que le Vietnam ne possède pas beaucoup d'industries à longue tradition, notamment des secteurs très anciens comme l'automobile ; son autonomie en matière de science et de technologie reste faible. La plupart des entreprises privées qui se sont développées sont liées à l'immobilier, tandis que les fabricants de produits et les entreprises de services associés sont peu nombreux. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques et des dispositifs incitatifs pour encourager les entreprises privées, en privilégiant l'investissement dans la production de biens à fort potentiel. Progressivement, l'image de l'économie de marché vietnamienne et celle des entrepreneurs vietnamiens se développeront. Sans politiques favorables et sans créer les conditions propices à l'essor et à la multiplication des entrepreneurs, il nous sera très difficile de rester compétitifs à l'échelle mondiale.

Abordant la question de l'égalité de traitement entre le secteur privé et les autres secteurs économiques, le professeur agrégé Bui Tat Thang a expliqué que cette problématique se justifie par le fait que certaines politiques privilégient les entreprises à capitaux étrangers, or les entreprises vietnamiennes n'ont pas bénéficié de ce traitement. De nombreuses réglementations contraignantes entravent leur développement, les empêchant de croître, voire les décourageant.

Les représentants officiels doivent accompagner les entreprises

Le professeur agrégé Bui Tat Thang a déclaré : « J'ai observé d'autres économies de marché où le soutien de la société civile aux nouvelles entreprises est très important. Dans les pays occidentaux, même pour une personne souhaitant ouvrir une boutique de fleurs, l'association professionnelle intervient et l'accompagne en la conseillant sur l'opportunité d'implanter son commerce, le choix du type de fleurs à privilégier, l'aménagement de la boutique, et ce, gratuitement. Au Vietnam, ce type de soutien n'existe pas. Le système des associations professionnelles est certes important, mais dans les faits, il n'est pas d'une grande utilité pour les entreprises. Or, ces dernières ont un réel besoin de ce soutien. »

Les mécanismes, les politiques et les actions doivent véritablement soutenir et promouvoir le développement de l'économie privée. Les documents du Congrès du Parti ont souligné qu'un État développeur ne doit pas seulement faciliter les activités des entreprises, mais aussi les accompagner et, ce faisant, démontrer les compétences de ses représentants.

Nous construisons un État qui favorise le développement. Pourtant, lorsque les entreprises rencontrent des difficultés, la procédure actuelle consiste encore à ce que les fonctionnaires attendent que les entreprises présentent leurs demandes avant de les examiner et de les accepter. Dans certains autres pays, ces mêmes fonctionnaires doivent se rendre sur place pour identifier les problèmes rencontrés par les entreprises et les résoudre directement. C'est cela, accompagner les entreprises : c'est ce qui nous permet d'évaluer la capacité des fonctionnaires en exercice à bâtir des institutions, à créer et à soutenir le développement des entreprises.

Proposant des solutions pour le développement économique privé, le professeur agrégé Bui Tat Thang a souligné que le système comporte deux volets essentiels. Le premier concerne la qualité des textes de loi actuels, qui présentent de nombreux chevauchements et contradictions entre les différentes lois. Il arrive que la réalisation d'un projet soit conforme à une loi, mais non à une autre, ce qui entraîne son interruption et un allongement des délais. Certains processus durent de dix à vingt mois, voire plusieurs années, ce qui représente un gaspillage considérable.

Le second point concerne les capacités des ressources humaines au sein de l'appareil administratif de l'État. Il convient d'abandonner la mentalité du « si vous ne pouvez pas gérer quelque chose, interdisez-le » et d'adhérer à l'idée, soulignée par le Premier ministre, que « ce que la loi n'interdit pas, les citoyens et les entreprises peuvent le faire ». Pour ce faire, les fonctionnaires doivent posséder les compétences requises.

Notre Parti mène une révolution en rationalisant et en réorganisant son appareil et ses cadres. Il s'agit d'une révolution d'envergure, profonde et résolue, dont nous espérons qu'elle portera ses fruits. Les difficultés et les problèmes rencontrés par les entreprises seront résolus pour le développement commun du pays. De fait, la transition vers une économie de marché est bel et bien amorcée. Cette nouvelle ère de développement, fruit de cette révolution globale, verra l'essor de nombreux secteurs économiques où le secteur privé jouera un rôle prépondérant. Les difficultés et les problèmes rencontrés par les entreprises seront résolus pour le développement commun du pays.

Diep Anh