Supprimer tous les obstacles, assurer le fonctionnement fluide et synchrone du gouvernement à deux niveaux

Français Le contenu comprend l'évaluation de la situation de mise en œuvre et l'élimination des difficultés et des obstacles dans l'organisation des unités administratives et le fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux ; la rédaction d'un rapport au Politburo et au Secrétariat sur la situation de transfert de la gestion des biens publics et des sièges du gouvernement à tous les niveaux ; le rapport sur les travaux de préparation de la Conférence pour résumer le programme et le mouvement d'émulation de l'ensemble du pays se donnant la main pour éliminer les logements temporaires et délabrés en 2025. Étaient également présents des membres du Politburo, des membres du Comité central du Parti, des vice-Premiers ministres ; des secrétaires adjoints des comités du Parti, des membres du Comité permanent du Comité du Parti du gouvernement.

S'exprimant à l'ouverture de la réunion, le secrétaire du Comité du Parti du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh, a souligné que l'évaluation de la mise en œuvre du système de gouvernement à deux niveaux après sa mise en œuvre était une tâche nécessaire et indispensable. Il s'agissait de lever rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique, et de finaliser ainsi le rapport au Bureau politique. Jusqu'à présent, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a fonctionné pendant près de deux mois, avec un fonctionnement relativement stable au début, confirmant la justesse de la politique et l'urgence d'organiser sa mise en œuvre.

Sous la direction ferme du Bureau politique, souvent dirigé directement par le Secrétaire général To Lam , le gouvernement a activement participé. Nous affirmons ainsi la justesse de la politique et de son mode d'organisation et de mise en œuvre ; le consensus et la détermination de l'ensemble du système politique ; une direction et une administration unifiées et fluides, du niveau central au niveau local, avec une grande détermination et un suivi rigoureux pour diriger, administrer et organiser une mise en œuvre efficace ; la positivité et l'initiative de tous les niveaux, secteurs et localités pour traiter rapidement les problèmes qui surgissent ; l'évolution positive de l'État, passant d'une gestion administrative à un service proactif, positif et constructif à la population ; le fort soutien et le consensus de la population et des entreprises ; la réforme des procédures administratives ; et la confiance dans une administration moderne, professionnelle et citoyenne pour l'avenir.

Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a reconnu franchement qu'au stade initial, nous avons encore de nombreuses difficultés et défis sur lesquels nous devons nous concentrer pour que l'appareil puisse fonctionner de manière fluide, efficace, synchrone et efficiente, y compris l'organisation du personnel, des infrastructures, des finances, du budget, de la numérisation des données, de la remise des actifs, de l'aménagement du siège, des biens publics et de l'hébergement des fonctionnaires...

Le Premier ministre a déclaré que, globalement, le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne bien, mais qu'il reste encore beaucoup à faire. La réponse à la gestion des cadres dans l'État de transition n'est pas assez rapide, et il est difficile d'évaluer si la répartition des cadres au niveau des communes est correcte et efficace, et si elle est mise en œuvre avec efficacité.

Les membres du gouvernement et les délégués participant à la réunion

Selon le Premier ministre, les problèmes apparus récemment concernent les questions foncières, immobilières et financières, ainsi que le versement des préretraites. La réorganisation du personnel et des sièges sociaux doit être flexible, synchrone, transparente et exempte de gaspillage. Le Premier ministre a salué l'envoi de personnel sur le terrain par certains ministères. Il a également indiqué que le Secrétaire général To Lam avait ordonné que toute pénurie de personnel sur le terrain soit signalée immédiatement ; en cas de pénurie, des renforts soient détachés de la province ou du ministère.

Le Premier ministre a demandé aux délégués de procéder à une évaluation complète des réalisations récentes : les échecs, les limites, les lacunes, les difficultés, les obstacles et leurs causes. L’objectif est de résoudre les difficultés où qu’elles se trouvent ; de résoudre les problèmes à quel niveau ; d’examiner et d’évaluer les progrès réalisés dans la mise en œuvre des conclusions du Gouvernement et du Premier ministre dans la Note 412 ; de poursuivre la révision et le perfectionnement du système juridique, notamment en supprimant les difficultés et les obstacles à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l’attribution d’autorités aux collectivités locales à deux niveaux ; et de proposer des solutions pratiques et efficaces pour construire et consolider le modèle de gouvernement à deux niveaux afin qu’il fonctionne de manière harmonieuse, synchrone et efficace.

Le Premier ministre a demandé une évaluation rigoureuse de la situation, des solutions appropriées et la prévention des problèmes. Il a souligné la nécessité de concevoir des outils pour mesurer la mise en œuvre de ces travaux et d'y participer activement, car il s'agit d'un nouvel espace de développement. Par conséquent, une planification et une exploitation appropriées de ce nouvel espace sont nécessaires. En l'absence de planification à l'échelle communale, comment la planifiera-t-on ? L'utilisation des capitaux est différente et doit être justifiée, avec des recettes et des dépenses suffisantes. Ceci soulève la question de la transition de l'État.

Le secrétaire du Comité du Parti du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh, prend la parole lors de la réunion

Français Le Ministère de l'Intérieur, en tant qu'organisme permanent du Comité directeur du Gouvernement, a toujours maintenu la réception des commentaires et des recommandations pour résoudre rapidement les difficultés et les problèmes dans le processus de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux à partir de diverses sources d'information ; a organisé une conférence nationale en ligne (9 août) dans 34 provinces et villes et 3 321 communes, quartiers et zones spéciales à l'échelle nationale pour fournir une formation professionnelle aux cadres, fonctionnaires et employés publics au niveau des communes sur les fonctions, les tâches, l'autorité, les méthodes et les compétences de gestion du gouvernement au niveau des communes ; dans le même temps, le 11 août 2025, le Ministère de l'Intérieur a publié la Décision n° 878/QD-BNV pour envoyer 34 fonctionnaires qui sont des dirigeants et des spécialistes des unités relevant du Ministère pour renforcer leur travail dans les localités afin de saisir la situation générale, de guider et de soutenir l'élimination et la résolution des problèmes survenant au niveau des communes dans le processus de fonctionnement de l'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Français Dans le cadre des travaux de conseil et de publication des documents d'orientation : Le Ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité de pilotage du Gouvernement de publier le Document n° 16/CV-BCĐ du 9 août 2025 sur la mise en œuvre des régimes d'indemnités pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs après l'arrangement des unités administratives et des organisations gouvernementales locales à deux niveaux ; le Document n° 17/CV-BCĐ du 21 août 2025 sur la formation professionnelle et l'encadrement des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes après l'arrangement ; a publié le Dépêche Officiel n° 6383/BNV-TCBC du 13 août 2025 pour mettre en œuvre la Conclusion n° 183-KL/TW du Politburo sur la résolution des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs et les forces armées conformément au Décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le Décret n° 67/2025/ND-CP) ; Soumis au Gouvernement un projet de Décret réglementant la sélection et l'utilisation des Ingénieurs en Chef et des Architectes en Chef ; élaboré et envoyé aux Ministères et aux agences centrales pour commentaires sur le projet de dossier de la Loi sur les fonctionnaires (modifiée), le projet de Résolution sur les normes des unités administratives et le projet de Décret sur la classification des unités administratives (il est prévu de soumettre au Gouvernement le projet de Résolution et le Décret d'ici la fin août 2025)...

Leadership, direction et gestion locaux : Les localités maintiennent un régime régulier et continu de suivi, d’incitation, d’inspection et d’évaluation ; se coordonnent rapidement pour soutenir et résoudre les problèmes survenant au cours du processus de mise en œuvre.

Résultats du fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux : Après près de deux mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreux résultats importants ont été obtenus, notamment :

Français Concernant l'amélioration de l'organisation et de l'appareil et l'introduction des échantillons de sceau, des échantillons de signature et des titres des Comités populaires au niveau des communes : Les localités ont achevé l'organisation et l'amélioration des Conseils populaires et des Comités populaires aux niveaux provincial et communal ; 465 agences spécialisées relevant des Comités populaires de 34 provinces et villes ont été créées et 9 916 départements spécialisés relevant des Comités populaires de 3 321 communes, arrondissements et zones spéciales ont été créés. L'introduction des échantillons de sceau, des échantillons de signature et des titres des Comités populaires a été rapidement mise en œuvre par les localités. Selon le rapport du Ministère des Affaires étrangères, du 1er au 18 août 2025, le Département consulaire a reçu et traité 2 511 documents introduisant des échantillons de sceau, des signatures et des titres.

Concernant la réception et le traitement des procédures administratives, l'infrastructure technologique et la transformation numérique, des centres de services d'administration publique sont entrés en service. À ce jour, 32 des 34 localités ont établi 3 139 centres de services d'administration publique au niveau communal ; la ville de Hanoï et la province de Quang Ninh fonctionnent selon le modèle d'un centre de services d'administration publique à un seul niveau et organisent des antennes ou des points de service d'administration publique.

Le nombre de candidatures en ligne continue d'augmenter. Du 1er juillet au 19 août 2025, le pays a reçu un total de 4 386 106 candidatures (dont 3 277 718 candidatures ont été soumises en ligne, soit 74,7 %, soit une augmentation de 5 % par rapport à la date de référence du 5 août 2025). Hô-Chi-Minh-Ville reste la localité avec le plus grand nombre de candidatures avec 645 566 candidatures, tandis que Dien Bien a le nombre le plus faible de candidatures avec 14 922 candidatures.

Mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de l'attribution d'autorité : au 21 août, sur la base de 30 décrets gouvernementaux sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité dans divers domaines, les ministères et les agences de niveau ministériel ont publié 66 circulaires pour poursuivre la décentralisation, la délégation de pouvoir et les orientations sur le contenu sous l'autorité de gestion de l'État de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux dans des domaines spécialisés.

Français Concernant le règlement des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics : Au 19 août 2025 : Nombre total de personnes qui ont décidé de quitter leur emploi : 94 402 personnes ; Nombre total de personnes qui ont quitté leur emploi (retraités et démissionnaires) : 81 995 personnes ; Nombre total de personnes qui soumettent aux autorités compétentes une demande d'approbation de financement et qui ont été approuvées : 81 410 personnes (dont 50 345 personnes ont reçu de l'argent). En application de la conclusion n° 183-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, l'élaboration de la liste et la publication des décisions de cessation d'emploi pour les sujets conformément au décret n° 178/2024/ND-CP doivent être achevées avant le 31 août 2025, la dernière date pour quitter son emploi pour bénéficier des politiques et des régimes est le 1er septembre 2025 ; après cette date, cela prendra fin.

Français Concernant l'agencement, l'aménagement et la gestion des sièges et des biens publics : selon le rapport du ministère des Finances, au 15 août 2025, le nombre total de logements et de terrains excédentaires à gérer s'élève à 16 124, dont 6 704 logements et terrains résultant de l'aménagement des unités administratives. Concernant les véhicules, actuellement, 354/3 321 unités administratives communales ne sont pas équipées de véhicules. Concernant les machines et les équipements de travail : À ce jour, 601/3 321 unités administratives communales ne répondent pas aux exigences en matière de machines et d'équipements, et principalement aux exigences de qualité des machines et des équipements.

Source : https://baolamdong.vn/thao-go-moi-vuong-mac-bao-dam-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-dong-bo-thong-suot-388393.html